- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-11-05
- Bylos Nr.
- T-XX-78-08
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Stasys Gudynas, Gintaras Kryževičius, Anatolijus Baranovas
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kaišiadorių šiluma“
- Atsakovas
- Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai
- Trečiasis asmuo
- akcinei bendrovei „Lietuvos dujos“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Stasio Gudyno, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kaišiadorių šiluma“ skundą atsakovui Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotajam asmeniui akcinei bendrovei „Lietuvos dujos“, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją ir prašė išspręsti tarp jo ir akcinės bendrovės „Lietuvos dujos“ kilusį nesutarimą bei: 1) įpareigoti akcinę bendrovę „Lietuvos dujos“ skaičiuoti dujų perdavimo ir skirstymo kainą pareiškėjui, kaip šilumos tiekimo įmonei, vartotojams tiekiančiai šilumą iš kelių šaltinių, vadovaujantis Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 8 dalimi; 2) įpareigoti akcinę bendrovę „Lietuvos dujos“ anuliuoti kreditinę sąskaitą faktūrą Nr.793626, pagal kurią akcinė bendrovė „Lietuvos dujos“, nesilaikydama Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 8 dalies, nepagrįstai perskaičiuoja dujų tiekimo kainą, ją padidindama.
Žemesnės instancijos teismas
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija, išnagrinėjusi kilusį ginčą, 2008 m. balandžio 17 d. nutarimu Nr.O3-46 pareiškėjo skundą pripažino nepagrįstu.
Šalies argumentai
Pareiškėjas skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) panaikinti Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2008 m. balandžio 17 d. nutarimą Nr.O3-46; 2) įpareigoti akcinę bendrovę „Lietuvos dujos“ skaičiuoti dujų perdavimo ir skirstymo kainą pareiškėjui, kaip šilumos tiekimo įmonei, vartotojams tiekiančiai šilumą iš dviejų šaltinių, vadovaujantis Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 8 dalimi; 2) įpareigoti akcinę bendrovę „Lietuvos dujos“ anuliuoti kreditinę sąskaitą faktūrą Nr.793626, pagal kurią akcinė bendrovė „Lietuvos dujos“, nesilaikydama Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 8 dalies, nepagrįstai perskaičiuoja dujų tiekimo kainą, ją padidindama.
Pareiškėjas nurodė, kad jis yra pasirašęs sutartis su akcine bendrove „Lietuvos dujos“ dėl gamtinių dujų tiekimo. Akcinė bendrovė „Lietuvos dujos“, paskaičiuodama pareiškėjui tiekiamų gamtinių dujų kainą, tai daro, nesilaikydama Gamtinių dujų įstatymo 23 straipsnio 8 dalies nuostatų, dėl ko pareiškėjui tiekiamų gamtinių dujų kaina yra nepagrįstai padidinama. Pareiškėjas, nesutikdamas su akcinės bendrovės „Lietuvos dujos“ paskaičiuojama kaina, dėl ginčo išsprendimo kreipėsi į Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją, tačiau ši institucija skundžiamu nutarimu nepagrįstai sutiko su akcinės bendrovės „Lietuvos dujos“ pozicija.
Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija prašė teismo nelaikyti jos atsakovu šioje byloje, nes, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 32 straipsniu, ji yra ikiteisminė ginčų nagrinėjimo institucija, o atsakovas šiuo atveju turėtų būti akcinė bendrovė „Lietuvos dujos“. Taip pat Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisija prašė perduoti bylą nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui, nes tarp pareiškėjo ir akcinės bendrovės „Lietuvos dujos“ kilęs ginčas yra civilinis, t. y. iš sutartinių santykių.
Su minėta Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nuomone sutiko ir akcinė bendrovė „Lietuvos dujos“.
Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad ginčas nagrinėjamu atveju iš esmės kyla iš tarp pareiškėjo ir akcinės bendrovės „Lietuvos dujos“ atsiradusių civilinių sutartinių santykių, todėl jis turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Bendrosios kompetencijos teismas, nagrinėdamas šį ginčą, galėtų išspręsti ir skundžiamo Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nutarimo teisėtumo klausimą (Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis).
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Nagrinėjamu atveju keliamas ginčas yra susijęs su valstybės specialiai reglamentuojama ūkio sritimi - dujų sektoriumi. Dujų sektorių reglamentuoja specialus Gamtinių dujų įstatymas. Dujų sektoriaus valstybinę priežiūrą atlieka speciali valstybės institucija - Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (Gamtinių dujų įstatymo 22 straipsnis), kurios atliekama atitinkama valstybinės kontrolės veikla iš esmės yra viešojo administravimo veikla (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Gamtinių dujų sektoriuje yra taikomos reguliuojamos kainos ir šį kainų reguliavimą įgyvendina Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (Gamtinių dujų įstatymo 22 straipsnio 5 dalis, 23 straipsnis).
Aptariamas ginčas konkrečiai yra keliamas dėl gamtinių dujų kainos nustatymo, atsižvelgiant į Gamtinių dujų įstatyme numatytas kainų nustatymo taisykles. Taigi ginčas yra siejamas su kainų reguliavimu ir atitinkama valstybinės kontrolės sritimi. Tarp ūkių subjektų iškilusį ginčą dėl atitinkamos reguliuojamos kainos ikiteismine tvarka būtent ir sprendė atitinkamą kainų reguliavimą užtikrinantis viešojo administravimo subjektas - Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija.
Atsižvelgiant į tai, kad aptariamas ginčas kyla valstybės specialiai reglamentuojamoje ūkio srityje, kad jis yra susijęs su reguliuojamomis kainomis ir atitinkama viešojo administravimo subjekto - Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos kompetencija bei jos priimtu, išsprendus ginčą ikiteismine tvarka, sprendimu, šis ginčas iš esmės laikytinas administracinio pobūdžio ginču ir nagrinėtinas administraciniame teisme.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kaišiadorių šiluma“ skundą atsakovui Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotajam asmeniui akcinei bendrovei „Lietuvos dujos“, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo