Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Audriaus Grauželio ir Natalija Zelionkiene,

dalyvaujant pareiškėjui R. R. , atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato atstovei D. P. ,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pareiškėjo R. R. skundą atsakovui Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas visiškai.

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2013 m. balandžio 17 d. sprendimo Nr. 20-1 l-IL-25722 teisėtumo. Skundžiamu sprendimu buvo atsisakyta išduoti neterminuotą leidimą įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklą ir registruoti dujinį revolverį, įsigytą, iki 2011 m. kovo 1 d., teisėtumo.

Byloje pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas 2013-03-21 pateikė Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui prašymą išduoti neterminuotą leidimą įsigyti, laikyti (nešiotis) ir registruoti dujinį revolverį U. L. , kal. 380 K, Nr. E27343, įsigytą iki 2011 m. kovo 1 d. (b.l. 15). Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariatas 2013 m. balandžio 17 d. sprendimu Nr. 20-1 l-IL-25722 nutarė neišduoti pareiškėjui neterminuoto leidimo įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklus. Leidimas iš esmės buvo neišduotas dėl to, kad pareiškėjas Kauno miesto teismo 1968 m. birželio 12 d. nuosprendžiu buvo nuteistas už smurtinį nusikaltimą, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – Baudžiamasis kodeksas) 148 straipsnio 2 dalyje, todėl nebuvo laikomas nepriekaištingos reputacijos asmeniu (b.l. 16, 25-28).

Ginklų ir šaudmenų apyvartą siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą reglamentuoja Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (toliau – ir Įstatymas). Įstatymo tikslas - įtvirtinti ginklų ir šaudmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų ir šaudmenų apyvartos bei jos kontrolės teisinius pagrindus, taip pat nustatyti subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teises ir pareigas (Įstatymo 1 str. 2 d.). Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010 m. lapkričio 18 d. įstatymo Nr. XI-1146 1 straipsniu buvo pakeistas Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas ir išdėstytas nauja redakcija (įsigaliojo nuo 2011-03-01), kurios 5, 17 ir 18 straipsnių nuostatos, aktualios šio ginčo atveju. Atsakovas, priimdamas ginčijamą sprendimą, vadovavosi naujos redakcijos Įstatymo 17 ir 18 straipsniais. Būtent Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. To paties Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1-12 punktuose pateiktas išsamus sąrašas atvejų, kada asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos, t.y. tokiu būdu apibrėžiama nepriekaištingos reputacijos asmens sąvoka. Skundžiamame sprendime nurodyta, kad pareiškėjas nelaikytinas nepriekaištingos reputacijos asmeniu, kadangi pagal galiojantį Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą, nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuris įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimą, už kurį Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo.

Pareiškėjas neginčijo aplinkybės, kad buvo teistas už smurtinį nusikaltimą, tačiau savo skundą grindė tuo, jog priimant ginčijamą sprendimą turėjo būti taikoma iki 2011-03-01 galiojusi Įstatymo 18 straipsnio 2 d. redakcija, numačiusi švelnesnius reikalavimus pareiškėjo atžvilgiu. Be to, pareiškėjas skundą grindė Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 2 straipsnio 4 dalimi, kurioje nustatyta, kad šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie iki naujos redakcijos Įstatymo įsigaliojimo turėjo leidimą laikyti ginklus ar nešiotis ginklus, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.

Galiojusios Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punktas (redakcija galiojusi iki 2011-03-01) numatė, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, nuteistas už tyčinį nusikaltimą daugiau kaip 6 metams laisvės atėmimo bausme ir nuo jo teistumo išnykimo ar panaikinimo nėra praėję 10 metų. Akivaizdu, jog pareiškėjo teistumas pagal Kauno miesto teismo 1968 m. birželio 12 d. nuosprendį už smurtinį nusikaltimą buvo išnykęs daugiau nei prieš 10 metų (BK 97 str.). Pareiškėjas net ir pagal galiojusią iki 2011-03-01 Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punkto reakciją atitiko nepriekaištingos reputacijos asmeniui keliamus reikalavimus ir turėjo teisę pretenduoti gauti leidimą įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklą ir registruoti dujinį revolverį, įsigytą, iki 2011 m. kovo 1 d. Pažymėtina ir tai jog, ginčo atveju nauja Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies redakcija taip pat nenumatė griežtesnių apribojimų pareiškėjo atžvilgiu, nei galiojusi iki 2011-03-01. Pareiškėjo teistumas skundžiamo sprendimo priėmimo metu buvo išnykęs iki naujos Įstatymo redakcijos įsigaliojimo (Įstatymo 18 str. 2 d. 5 p.). Todėl atsakovas priimdamas ginčijamą sprendimą nepagrįstai laikė pareiškėją nepriekaištingos reputacijos asmeniu ir vadovavosi galiojančia Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies redakcija, kadangi aplinkybės, dėl kurių galėjo būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Pareiškėjas iš esmės atitiko visas nepriekaištingos reputacijos asmens sąlygas ir turėjo teisę gauti leidimą.

Be to, pagal Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 2 straipsnio 4 dalį (įstatymo 2012-06-29 Nr. XI-2156 redakcija įsigaliojusi nuo 2012-07-12) numatyta dar viena sąlyga, jog šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi asmenims, kurie 2011 m. vasario 28 d. turėjo leidimą laikyti ginklus ar leidimą nešiotis ginklus, jeigu aplinkybės, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Taigi, svarbi šio ginčo aplinkybė, ar pareiškėjas naujos Įstatymo redakcijos įsigaliojimo dieną (2011-03-01) teisėtai laikė ginklą dujinį revolverį pagal Įstatymo ankstesnę redakciją. Pareiškėjas iki Įstatymo naujos redakcijos įsigaliojimo teisėtai turėjo šaunamąjį ginklą - dujinį revolverį, nes šiam ginklui leidimo nebuvo reikalaujama. Įsigaliojus 2011-03-01 naujai Įstatymo redakcijai, pareiškėjo turimas ginklas pagal naujos redakcijos Įstatymo 5 straipsnio 6 punktą buvo priskirtas C kategorijos ginklų rūšiai, kurių laikymui ar nešiojimui buvo reikalingas leidimas (Įstatymo 12 str.). Ginčijamo sprendimo priėmimo metu Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 2 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatyta, jog asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo turėjo šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 5 straipsnio 6, 7 ar 8 punkte nurodytų šaunamųjų ginklų, privalo iki 2014 m. sausio 1 d. nustatyta tvarka pateikti prašymą ir gauti leidimą laikyti ginklus arba leidimą nešiotis ginklus. Nurodyti asmenys, pateikę prašymus išduoti leidimą laikyti ginklus arba leidimą nešiotis ginklus iki šio straipsnio 2 dalyje nustatyto termino pabaigos, turi teisę laikyti ginklus ar juos nešiotis be leidimo, iki nustatyta tvarka bus priimtas sprendimas dėl leidimo išdavimo. Taigi, pareiškėjas kaip ir kiti asmenys privalėjo iki 2014-01-01 nustatyta tvarka pateikti prašymą, kurį ir pateikė (b.l. 15) ir gauti leidimą laikyti ginklus arba leidimą nešiotis ginklus, tačiau pažymėtina, jog iki pirmiau nurodyto termino pabaigos pareiškėjas turėjo teisę laikyti arba nešiotis Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 5 straipsnio 6 punkte nurodytą šaunamąjį ginklą be leidimo. Nurodytas teisinis reglamentavimas ir nustatytos faktinės aplinkybės patvirtina, jog pareiškėjas iki 2011 m. vasario 28 d., t.y. iki naujos Įstatymo redakcijos įsigaliojimo 2011-03-01, teisėtai laikė dujinį pistoletą (revolverį).

Nurodytos aplinkybės įgalina teigti, jog pareiškėjas atitiko Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo 2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 2 straipsnio 2 - 4 dalyse nustatytas sąlygas ir jo atžvilgiu neturėjo būti taikomi Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punkto (2010-11-18 įstatymo Nr. XI-1146 redakcija) reikalavimai nepriekaištingos reputacijos asmeniui. Pareiškėjas teisėtai įsigijo ginklą iki šio Įstatymo naujos redakcijos įsigaliojimo, ir aplinkybės dėl kurių galėjo būti taikomi apribojimai, tai, kad pareiškėjas teismo nuosprendžiu buvo pripažintas padaręs nusikaltimą ir jo teistumas buvo išnykęs, atsirado taip pat iki naujos redakcijos Įstatymo įsigaliojimo.

Įvertinus minėtą teisinį reglamentavimą bei byloje esančių įrodymų visumą, spręstina, kad Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos 2013 m. balandžio 17 d. sprendimas Nr. 20-1 l-IL-25722, kuriuo nebuvo išduotas leidimas įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklus, yra neteisėtas, todėl naikintinas. Atsakovas įpareigotinas išduoti pareiškėjui neterminuotą leidimą įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklus ir registruoti dujinį revolverį UMA LADY, kal. 380 K, Nr. E27343, įsigytą iki 2011 m. kovo 1 d. (b.l. 5-8).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Skundą patenkinti visiškai.

Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybos 2013 m. balandžio 17 d. sprendimą Nr. 20-1 l-IL-25722.

Įpareigoti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos valdybą išduoti pareiškėjui neterminuotą leidimą įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklus ir registruoti dujinį revolverį U. L. , kal. 380 K, Nr. E27343, įsigytą iki 2011 m. kovo 1 d.

Sprendimas per 14 dienų gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.