Alytaus apylinkės teismo nutarimas

2018-01-18 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. A18.-44-297/2018

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Alytaus apylinkės teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2018-01-18
Bylos Nr.
A18.-44-297/2018
Teisminio proceso Nr.
4-13-3-00480-2017-3
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Danguolė Urbanavičienė
Pažeidėjas
N. B.
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla
Nr. A18.-44-297/2018
Teisminio proceso Nr. 4-13-3-00480-2017-3Procesinio sprendimo kategorijos: 1.5.1; 19.9; 21.9.10 (S)
ALYTAUS APYLINKĖS TEISMASNUTARIMAS2018 m. sausio 18 d.Alytus
Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja Danguolė Urbanavičienė,sekretoriaujant Neringai Čėsnaitei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui N. B., administracinio nusižengimo tyrimą atlikusio Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Alytaus skyriaus atstovui E. K.,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. B., gim. (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB (duomenys neskelbtini) direktoriumi ((duomenys neskelbtini)), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2017 m. spalio 23 d. Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos (toliau – KPD) Alytaus skyrius nustatė, kad yra vykdomi Alytaus dvaro ekonomijos ūkinio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), ardymo darbai. Šiam pastatui KPD direktoriaus 2017 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. Į-224 inicijuota įrašymo į Kultūros vertybių registrą procedūra. Pastato valdytojas – UAB (duomenys neskelbtini), į. k. (duomenys neskelbtini). Šios įmonės direktorius N. B. 2017 m. spalio 23 d. buvo iškviestas į KPD Alytaus skyrių. Jis atsisakė priimti KPD Alytaus skyriaus vyriausiojo valstybinio inspektoriaus E. K. reikalavimą Nr. RA-52 (toliau – Reikalavimas) stabdyti pastato ardymo darbus. Reikalavimas surašytas vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo (toliau – NKPAĮ) 9 straipsnio 3 dalimi ir KPD direktoriaus 2005 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. Į-330. Apie reikalavimą stabdyti pastato ardymo darbus N. B. buvo informuotas žodžiu, o dėl reikalavimo neįteikimo surašytas tarnybinis pranešimas ir reikalavimas N. B. išsiųstas registruota pašto korespondencijos siunta. Neįteikus Reikalavimo pastato valdytojui, reikalavimas stabdyti pastato ardymo darbus įteiktas darbų vykdytojo – UAB „Eurotransa“ atstovui. Tačiau 2017 m. spalio 24 d. KPD Alytaus skyrius gavo pranešimą, kad toliau vykdomi pastato, esančio (duomenys neskelbtini), griovimo darbai. Skubiai patikrinus gautą informaciją, užfiksuota, kad 2017 m. spalio 24 d. ryte pastato išorinės sienos ir vėlyvesnio laikotarpio priestatai buvo nugriauti. Griovimo darbus vykdęs statybų technikos operatorius pareikalavus neprisistatė ir pasišalino nepaaiškinęs, kokia įmonė vykdo darbus. Į įvykio vietą iškviesti Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareigūnai neturėjo prieigos prie Žemės ūkio technikos registro duomenų bazės, todėl statybų technikos valdytojas tuo metu nustatytas nebuvo. VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras 2017 m. spalio 26 d. raštu Nr. 1 S-7641 informavo, kad minėtos statybų technikos valdytojas yra UAB „TKB kasimas“. Pastato valdytojo UAB (duomenys neskelbtini) direktoriaus N. B. tapatybė buvo nustatyta tik policijos pareigūnų pagalba ir jam 2017 m. spalio 24 d. policijos pareigūnų akivaizdoje buvo įteiktas Reikalavimas. Už vykdytus Alytaus dvaro ekonomijos ūkinio pastato, esančio Šilelio g. 30, Alytuje, griovimo darbus, nepaisant KPD Alytaus skyriaus Reikalavimo juos stabdyti, yra atsakingas UAB (duomenys neskelbtini) direktorius N. B., kuris pažeidė NKPAĮ 9 straipsnio 3 dalies nuostatas. Tokiais veiksmais N. B. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 1 dalyje (kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymas).

Šalies argumentai

N. B. kaltės nepripažino. Duodamas paaiškinimus teisme, nurodė, kad UAB (duomenys neskelbtini) nuo 2000 m. nuosavybės teise valdo žemės sklypą su pastatais (duomenys neskelbtini). Dar 2007 m. rugsėjo 21 d. UAB (duomenys neskelbtini) gavo leidimą tame sklype statyti svečių namus, o senus pastatus nugriauti. Statybos leidimas išduotas 10 metų. Pastato – sandėlio griovimo darbus UAB (duomenys neskelbtini) pradėjo 2017 m. rugsėjo mėnesį. Prieš tai statybos inspekcijoje pasiteiravus, ar nereikia statybos leidimo pratęsti, buvo paaiškinta, kad, pasikeitus įstatymui, tokiam statiniui statybos leidimas nereikalingas. Griovimo darbams atlikti buvo sudarytos rangos sutartys su UAB „Eurotransa“ ir UAB „TKB kasimas“, jos dirbo pasikeisdamos. Pradžioje buvo griaunamos sandėlio vidinės sienos ir valomos (išvežamos) atliekos. 2017 m. spalio 23 d. objekte dirbo pastato griovimo technika. Atvykę KPD Alytaus skyriaus pareigūnai įteikė reikalavimą nutraukti pastato ardymo darbus juos vykdančios įmonės „Eurotransa“ atstovui. Apie tai telefonu sužinojęs N. B. nuvyko į KPD Alytaus skyrių. Ten pareigūnai jam pasakė, kad privaloma nutraukti sandėlio griovimo darbus, nes šis pastatas gali būti kultūros paveldo objektas. Pareigūnai norėjo įteikti jam Reikalavimą, bet jis atsisakė jį paimti, nes tuo metu neturėjo laiko susipažinti su Reikalavimo turiniu, skubėjo į svarbų susitikimą, todėl pasakė, kad pageidauja gauti Reikalavimą paštu. Pastato ardymo darbus vykdžiusi įmonė, kuriai Reikalavimas buvo įteiktas, iškart nutraukė darbus, tačiau kita įmonė dirbo toliau, buvo technika ir pastato griovimo darbai buvo vykdomi iki 2017 m. spalio 24 d. pietų, kuomet į vietą atvyko KPD Alytaus skyriaus pareigūnai, policija ir televizija. Tuomet jam buvo įteiktas Reikalavimas nutraukti pastato griovimo darbus. Po 2017 m. spalio 24 d. pastato griovimo darbai nevykdomi, tačiau jam nesuprantama, kodėl UAB (duomenys neskelbtini), turėdama statybos leidimą, turi stabdyti darbus. Už statybos leidimų išdavimą atsakinga savivaldybė, ji ir turi prisiimti atsakomybę, kodėl išduotas leidimas griauti pastatą, kuris yra kultūros paveldas. Pastatas buvo nugriautas, bet ne dėl UAB (duomenys neskelbtini) kaltės, todėl prašo jo nebausti. Jeigu teismas pripažins jį kaltu, prašė įvertinti visas aplinkybes ir skirti jam kuo mažesnę baudą.

Administracinio nusižengimo tyrimą atlikęs KPD Alytaus skyriaus atstovas E. K. teismo posėdyje paaiškino, kad 2017 m. spalio 20 d. KPD Alytaus skyrius gavo piliečio D. Ž. pranešimą, kad griaunamas Alytaus dvaro ekonomijos pastatas (duomenys neskelbtini). Su pranešimu buvo pateikta archyvinė medžiaga, kuri leido spręsti, kad pastatas ir aplinka gali būti kultūros paveldo objektu, todėl skubos tvarka 2017 m. spalio 23 d. KPD direktorės įsakymu Nr. Į-224 buvo inicijuota Alytaus dvaro ekonomijos pastato (duomenys neskelbtini), įrašymo į kultūros paveldą procedūra. Vadovaujantis šiuo įsakymu ir NKPAĮ 9 straipsnio 3 dalies nuostatomis, KPD Alytaus skyrius turėjo teisę stabdyti vykdomus pastato griovimo darbus, todėl 2017 m. spalio 23 d. buvo surašytas reikalavimas Nr. RA-52 pastato Šilelio g. 30 valdytojo UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui N. B. ir darbų vykdytojui UAB „Eurotransa“ nutraukti griovimo darbus. 2017 m. spalio 23 d. ryte pareigūnai nuvyko prie griaunamo pastato ir Reikalavimą įteikė įmonės „Eurotransa“ atstovui, kuris darbus sustabdė. Tą dieną buvo fiksuota, kad vykdomais griovimo darbais pastatui didelė žala nepadaryta, buvo nuardyta tik pastato stogo danga. Po to į KPD Alytaus skyrių buvo iškviestas N. B., kuris atvyko spalio 23 d. apie 12-13 val. Jam buvo išaiškinta, kad privaloma stabdyti griovimo darbus, nes pastatas gali turėti vertingųjų savybių, bei bandyta pasirašytinai įteikti Reikalavimą. Tačiau N. B. pareiškė, kad Reikalavimo jis neims, nenurodydamas tam jokių motyvų, ir pasišalino. Reikalavimas UAB (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas paštu. 2017 m. spalio 24 d. D. Ž. informavo, kad pastato griovimo darbai vykdomi toliau. Nuvykus į vietą, užfiksuota, kad pastato išorinės sienos išardytos. Iškvietus policijos pareigūnus, jų akivaizdoje N. B. buvo įteiktas Reikalavimas. Šiuo metu pastato likę labai nedaug, nuverstos šoninės sienos, stogo konstrukcija sužalota. Jeigu N. B. būtų vykdęs Reikalavimą ir spalio 23 d. būtų sustabdyti griovimo darbai, tokios žalos būtų išvengta, nes spalio 23 d. sienos dar stovėjo, tik nebuvo stogo dangos, tai fiksuota vietoje darytomis nuotraukomis. Taigi, N. B. administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį surašytas pagrįstai ir jis yra baustinas.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje apklaustas liudytojas A. B., dirbantis KPD Alytaus skyriaus vedėju, parodė, kad 2017 m. spalio 20 d. KPD Alytaus skyriuje buvo gautas piliečio D. Ž. pranešimas, kad (duomenys neskelbtini), griaunamas pastatas, kuris galimai pagal jo surinktą medžiagą yra vertingas ir gali būti vienas iš išlikusių dvaro ekonomijos pastatų. Prie pranešimo buvo pridėta papildoma medžiaga. Pagal NKPAĮ 9 straipsnio nuostatas, kai yra duomenų, jog objektas gali turėti vertingųjų savybių, taikoma jo pirminė apsauga, kad būtų galima atlikti pradinį objekto vertinimą. Šiuo atveju KPD Alytaus skyrius, įvertinęs visą gautą medžiagą, 2017 m. spalio 23 d. kreipėsi raštu į KPD direktorę dėl pastato (duomenys neskelbtini), įrašymo į Kultūros vertybių registrą procedūros inicijavimo. KPD Alytaus skyriaus inspektoriai E. K. bei M. J. surašė Reikalavimą pastato valdytojui UAB (duomenys neskelbtini) ir darbų vykdytojui UAB „Eurotransa“ stabdyti pastato griovimo darbus. Tą pačią dieną apie 10 val. inspektoriai nuvyko į vietą, kur rado dirbančią UAB „Eurotransa“ techniką, buvo vykdomi pastato stogo nudengimo ir kiti griovimo darbai. Tuo metu buvo nuimta stogo danga, pastato išorinės sienos nebuvo nugriautos, tokia pastato būklė buvo fiksuota nuotraukomis. Darbų vykdytojui buvo įteiktas reikalavimas stabdyti pastato griovimo darbus ir darbus jis nutraukė. Kadangi UAB (duomenys neskelbtini) vadovo N. B. objekte nebuvo, todėl buvo paprašyta jam perduoti, kad jis atvyktų į KPD Alytaus skyrių. N. B. atvyko prieš pietus, apie 11.30 val., su juo bendravo liudytojas ir inspektorius E. K., pokalbis užtruko apie pusę valandos. N. B. žodžiu buvo paaiškintas Reikalavimas stabdyti pastato (duomenys neskelbtini), griovimo darbus, tačiau jis kategoriškai atsisakė priimti ir pasirašyti Reikalavimą ir pasišalino. Tą dieną Reikalavimas jam buvo išsiųstas paštu. 2017 m. spalio 24 d. ryte pilietis D. Ž. KPD Alytaus skyrių informavo, kad pastatas toliau griaunamas. Apie 12 val. liudytojas su inspektoriumi E. K. nuvyko į vietą ir nustatė, kad griovimo darbai tęsiami, tik dirbo jau kitos įmonės technika, skirta būtent griovimo darbams, t. y. traktorius su kaušu, valymo darbai nebuvo atliekami. Pastato išorinės sienos buvo visiškai nugriautos, nuardytas stogas, tai užfiksuota nuotraukose. Buvo iškviesti policijos pareigūnai, po kiek laiko į vietą atvyko ir N. B., kuriam policijos pareigūnų pagalba buvo įteiktas Reikalavimas stabdyti pastato griovimo darbus. 2017 m. spalio 24 d. akivaizdžiai matėsi, kad griovimo darbai buvo tęsiami jau po to, kai 2017 m. spalio 23 d. į KPD Alytaus skyrių buvo atvykęs N. B. ir supažindintas su Reikalavimu, nes tiek nugriauti pastato per laikotarpį nuo pirmo KPD pareigūnų nuvykimo į vietą, kuomet Reikalavimas buvo įteiktas rangovui UAB „Eurotransa“, iki N. B. apsilankymo KPD Alytaus skyriuje, su tokia technika, kuri buvo rasta vietoje, nebuvo įmanoma. Todėl galima teigti, kad N. B. tyčia nevykdė KPD pareigūno teisėto reikalavimo sustabdyti pastato griovimo darbus.

2017 m. lapkričio 11 d. administracinio nusižengimo protokole užfiksuotos administracinio nusižengimo, numatyto ANK 505 straipsnio 1 dalyje, padarymo aplinkybės (b. l. 2–3).

2017 m. lapkričio 27 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad žemės sklypo ir pastatų adresu (duomenys neskelbtini), savininkas yra UAB (duomenys neskelbtini) (b. l. 30–34).

Iš 2007 m. rugsėjo 21 d. statybos leidimo Nr. NS-18 matyti, UAB (duomenys neskelbtini) išduotas leidimas svečių namų su gyvenamųjų apartamentų korpusu statybai adresu (duomenys neskelbtini), statinio kategorija – neypatingas; leidime nurodomi griaunami statiniai; statybos leidimas išduotas 10 metų, nurodoma, jog jis galioja iki 2017 m. rugsėjo 21 d. (b. l. 28–29).

Rangos sutartys patvirtina, kad 2017 m. rugsėjo 8 d. ir rugsėjo 18 d. UAB (duomenys neskelbtini) sudarė rangos sutartis su UAB „Eurotransa“ ir UAB „TKB kasimas“ griovimo darbams atlikti objekte adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 41–46).

KPD Alytaus skyriaus 2017 m. spalio 20 d. rašte Nr. (1.32-A) 2A-842, adresuotame KPD direktoriui, nurodyta, kad 2017 m. spalio 20 d. į KPD Alytaus skyrių elektroniniu paštu kreipėsi pilietis D. Ž., informuodamas, kad griaunamas pastatas (duomenys neskelbtini), kuris yra buvusios Alytaus ekonomijos dvarvietės teritorijoje; pareiškėjo nuomone, šis pastatas ir teritorija turėtų būti saugomi; 2017 m. spalio 20 d. KPD Alytaus skyriaus valstybiniai inspektoriai patikrino objektą ir nustatė, kad pradėti pastato stogo dangos ardymo darbai; išanalizavus rašytinius šaltinius ir vizualinio vertinimo metu nustatyta, kad pastatas galimai priklausė Alytaus ekonomijos dvarui, turi vertingųjų savybių požymių, todėl jam galimai reikalinga teisinė apsauga; prašoma spręsti dėl apskaitos dokumentacijos parengimo (b. l. 50).

KPD direktoriaus 2017 m. spalio 23 d. įsakymas Nr. Į-224 patvirtina, kad NKPAĮ 9 straipsnio ir KPD Alytaus skyriaus 2017 m. spalio 20 d. rašto Nr. (13.2-A)2A-842 pagrindu inicijuota pastato (duomenys neskelbtini), įregistravimo Kultūros vertybių registre procedūra (b. l. 6).

Iš KPD Alytaus skyriaus 2017 m. spalio 23 d. reikalavimo Nr. RA-52 matyti, kad reikalavimas surašytas UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui N. B. ir darbų vykdytojui UAB „Eurotransa“, juo reikalaujama sustabdyti pastato, esančio (duomenys neskelbtini), stogo dangos ir konstrukcijų ardymo darbus ir negriauti pastato, kol KPD sudaryta nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo taryba nuspręs, ar minėtam pastatui reikalinga teisinė apsauga (b. l. 4–5).

Reikalavimas 2017 m. spalio 23 d. pasirašytinai įteiktas UAB „Eurotransa“ atstovui D. K. (b. l. 48–49).

Nuotraukomis fiksuota pastato (duomenys neskelbtini), būklė 2017 m. spalio 23 d. 10 val. ir 2017 m. spalio 24 d. 12 val., matyti, kad šiame laiko tarpe nugriautos pastato išorinės sienos ir nuardytas stogas (b. l. 7–10).

KPD Alytaus skyriaus vyriausiojo inspektoriaus E. K. 2017 m. spalio 23 d. tarnybiniame pranešime dėl reikalavimo įteikimo nurodyta, kad UAB (duomenys neskelbtini) direktorius N. B., 2017 m. spalio 23 d. iškviestas į KPD Alytaus skyrių, kategoriškai atsisakė paimti KPD reikalavimą Nr. RA-52, jam reikalavimas išsiųstas registruota pašto siunta; reikalavimas Nr. RA-52 buvo įteiktas UAB „Eurotransa“ (b. l. 11).

KPD Alytaus skyriaus vyriausiojo inspektoriaus E. K. 2017 m. spalio 24 d. tarnybiniame pranešime dėl nevykdyto reikalavimo nurodyta, kad KPD Alytaus skyriaus 2017 m. spalio 23 d. reikalavimas Nr. RA-52 stabdyti pastato ardymo darbus nevykdomas, 2017 m. spalio 24 d. ryte nustatyta, jog pastato išorinės sienos ir vėlyvesnio laikotarpio priestatai buvo nugriauti (b. l. 12).

Žemesnės instancijos teismas

Iš 2017 m. lapkričio 13 d. N. B. rašytinio paaiškinimo matyti, kad N. B. pripažino 2017 m. spalio 23 d. buvęs KPD Alytaus skyriuje, kur jam nurodyta stabdyti darbus (duomenys neskelbtini), bet jis skubėjo į kitą susitikimą ir neturėjo laiko gilintis į reikalavimus, todėl išvažiavo. N. B. paaiškinime nurodė, kad pastato Šilelio g. 30 griovimui buvo pasamdytos dvi firmos ir kad pastato išorinės sienos buvo griaunamos iki 2017 m. spalio 24 d. 12 val. (b. l. 17).

Teismas, patikrinęs ir įvertinęs byloje surinktus duomenis, daro išvadą, kad jie yra pakankami padaryti išvadą, jog N. B. padarė ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.

Motyvuojamoji dalis

Žemesnės instancijos teismas

ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 506 straipsniuose nurodytus atvejus. Šiame straipsnyje numatytos veikos požymiai įtvirtinti blanketinėje dispozicijoje, todėl atskleidžiant jos turinį nagrinėjamu atveju privalu remtis NKPAĮ, kuriame įtvirtintos KPD pareigūnų teisės administruojant nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą.

NKPAĮ 9 straipsnis reglamentuoja nekilnojamųjų kultūros vertybių pradinę apsaugą. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Kultūros vertybių registre registruoto kultūros paveldo objekto, dėl kurio nėra priimtas sprendimas skelbti jį saugomu ar neskelbti, valdytojas, planuojantis atlikti kultūros paveldo objekto vertingąsias savybes galinčius pažeisti tvarkybos darbus, turi pateikti savivaldybės paveldosaugos padaliniui projektinius siūlymus arba raštu išdėstytus numatomus darbus. Savivaldybės paveldosaugos padalinys apie tai nedelsdamas praneša Departamentui; pagal šio straipsnio 2 dalį nustačius, kad numatomi darbai žalotų vertingąsias savybes, per 15 dienų turi būti inicijuojamas kultūros paveldo objekto skelbimas saugomu. Sprendimą inicijuoti kultūros paveldo objektą skelbti valstybės saugomu priima Departamentas, o savivaldybės saugomu – savivaldybės paveldosaugos padalinys; 3 dalyje nurodyta, kad jei atliekant statybos ar kitokius darbus aptinkama archeologinių radinių ar nekilnojamojo daikto vertingųjų savybių, valdytojai ar darbus atliekantys asmenys apie tai privalo pranešti savivaldybės paveldosaugos padaliniui, o šis informuoja Departamentą. Departamentas gali sustabdyti darbus 15 dienų. Per šį terminą jis kartu su savivaldybės paveldosaugos padaliniu turi patikrinti pranešimą ir priimti sprendimą inicijuoti ar neinicijuoti aptiktos nekilnojamosios kultūros vertybės įregistravimą, kultūros paveldo objekto skelbimą saugomu ar aptiktos vertingosios savybės atskleidimą ir apsaugos reikalavimų patikslinimą; 5 dalyje nurodyta, kad institucija, priėmusi sprendimą inicijuoti kultūros paveldo objekto skelbimą saugomu arba jau saugomo objekto naujai aptiktos vertingosios savybės nustatymą bei apsaugos reikalavimų pakeitimą, gali iki 6 mėnesių apriboti ar uždrausti darbus, kurie pačiame objekte, jo teritorijoje ar apsaugos zonoje galėtų pažeisti vertingąsias savybes.

NKPAĮ 5 straipsnio 10 dalies 10 punkte numatyta, kad Departamentas teikia šiuo įstatymu pagrįstus apsaugos reikalavimus fiziniams ir juridiniams asmenims; įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo nuostatas, atsako įstatymų nustatyta tvarka.

Pažymėtina, kad KPD veikia pagal NKPAĮ 5 straipsnio 9 dalyje nustatytą jam priskirtą kompetenciją; 10 dalyje nustatyta jo veikla, išvardytos sritys, veiklos rūšys ir būdai. Veikdamas šiuo įstatyminiu pagrindu, KPD įgyvendina viešąjį interesą valstybės jam pavestoje veiklos srityje. Taigi, KPD, kaip valstybės institucija, privalo savarankiškai bei iniciatyviai veikti pagal jam priskirtas veiklos sritis ir veiklos rūšis. KPD turi ne tik teisę, bet ir pareigą vykdyti kultūros vertybių apsaugos kontrolę, taip pat reaguoti į nustatytus teisės pažeidimus.

Byloje nustatyta, kad KPD Alytaus skyrius, 2017 m. spalio 20 d. gavęs piliečio D. Ž. informaciją apie galimai priklausiusio Alytaus ekonomijos dvarui ir turinčio vertingųjų savybių požymių pastato (duomenys neskelbtini), atliekamus griovimo darbus, 2017 m. spalio 23 d. raštu Nr. (1.32-A)2A-842 kreipėsi į KPD direktorių dėl pastato teisinės apsaugos ir vadovaujantis NKPAĮ 9 straipsnio 3 dalimi, 2017 m. spalio 23 d. KPD direktoriaus įsakymu Nr. Į-224 buvo inicijuota minėto pastato įregistravimo Kultūros vertybių registre procedūra. Tuo pagrindu, vadovaujantis NKPAĮ 5 straipsnio 10 dalies 10 punktu, KPD Alytaus skyriaus pareigūnai 2017 m. spalio 23 d. surašė reikalavimą Nr. RA-52 pastato (duomenys neskelbtini) valdytojo UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui N. B. ir darbų vykdytojui UAB „Eurotransa“ nutraukti pastato stogo dangos ir konstrukcijų ardymo darbus ir negriauti pastato, kol KPD sudaryta nekilnojamojo paveldo vertinimo taryba nuspręs, ar pastatui yra reikalinga teisinė apsauga. Minėtas reikalavimas 2017 m. spalio 23 d. apie 10 val. pasirašytinai įteiktas darbų vykdytojo – UAB „Eurotransa“ atstovui D. K.. UAB Spektuva“ direktorius N. B. 2017 m. spalio 23 d. apie 12 val. buvo supažindintas su Reikalavimu, tačiau jį priimti atsisakė. 2017 m. spalio 24 d. apie 12 val. KPD Alytaus skyriaus pareigūnai nustatė, kad UAB (duomenys neskelbtini) direktorius N. B. Reikalavimo nevykdė, nes pastato griovimo darbai buvo tęsiami. Tuo pagrindu įgaliotas KPD Alytaus skyriaus pareigūnas 2017 m. lapkričio 14 d. N. B. surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį.

N. B. neigia padaręs ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, nurodydamas, kad UAB (duomenys neskelbtini) turėjo galiojantį statybos leidimą, suteikiantį teisę griauti pastatą (duomenys neskelbtini), ir dėl to, kad buvo griaunamas galimai kultūrinę reikšmę turintis pastatas, atsakomybę turi prisiimti institucija, išdavusi statybos leidimą ir atsakinga už kultūros paveldo apsaugą. Tačiau teismas tokius N. B. paaiškinimus vertina kaip gynybinius ir jais nesivadovauja, o remiasi byloje surinktais objektyviais duomenimis – rašytiniais įrodymais, nuotraukomis, liudytojo A. B. parodymais, kurie, įvertinus jų visumą, patvirtina, kad N. B. sąmoningai nevykdė KPD pareigūno teisėto reikalavimo sustabdyti pastato griovimo darbus. Liudytojas A. B. patvirtino, kad pradėjus pastato (duomenys neskelbtini), galinčio turėti kultūrinę vertę, pradinę teisinę apsaugą, 2017 m. spalio 23 d. buvo surašytas Reikalavimas stabdyti pastato ardymo darbus. Įteikus reikalavimą darbų vykdytojui UAB „Eurotransa“, 2017 m. spalio 23 d. apie 10 val. darbai buvo sustabdyti. Tuo metu padarytoje pastato nuotraukoje fiksuota, kad nuimta pastato stogo danga, bet išorinės pastato sienos stovi. Spalio 23 d. apie 11.30 – 12 val. N. B. atvykus į KPD Alytaus skyrių, jam žodžiu buvo paaiškinta Reikalavimo esmė. Iš 2017 m. lapkričio 13 d. N. B. rašytinio paaiškinimo ir teisme duotų jo paaiškinimų matyti, kad Reikalavimas jam buvo aiškus – stabdyti pastato ardymo darbus. Taigi, nors 2017 m. spalio 23 d. N. B. Reikalavimas nebuvo įteiktas dėl jo paties kaltės, nes jis atsisakė jį priimti ir jame pasirašyti, tačiau akivaizdu, kad Reikalavimas N. B. buvo aiškus ir suprantamas, juolab, kad UAB „Eurotransa“, gavusi Reikalavimą, tuoj pat nutraukė pastato griovimo darbus. N. B. Reikalavimo nevykdė be pateisinamų priežasčių. Liudytojas A. B. nurodė, kad nuvykus į vietą 2017 m. spalio 24 d. apie 12 val. buvo rasta jau kitos įmonės technika, atliekanti pastato griovimo darbus, jau buvo nugriautos pastato išorinės sienos, nuardytas stogas, tokie darbai negalėjo būti atlikti 2017 m. spalio 23 d. laikotarpiu nuo KPD pareigūnų apsilankymo vietoje ir reikalavimo įteikimo UAB „Eurotransa“ iki N. B. apsilankymo KPD Alytaus skyriuje, kuomet jis buvo informuotas apie reikalavimą stabdyti pastato griovimo darbus. Kad laikotarpiu nuo 2017 m. spalio 23 d. 10 val. iki 2017 spalio 24 d. 12 val. vyko pastato griovimo darbai, matyti ir iš byloje esančių nuotraukų. Beje, ir pats N. B. teismo posėdyje patvirtino, kad pastato griovimo darbai buvo nutraukti tik 2017 m. spalio 24 d. po KPD pareigūnų apsilankymo vietoje. Jokių objektyvių priežasčių, kurios būtų sukliudę N. B. nedelsiant, t. y. 2017 m. spalio 23 d. po apsilankymo KPD Alytaus skyriuje nutraukti ar sustabdyti ardymo darbus ir negriauti pastato, nenustatyta, tokių priežasčių nenurodė ir pats N. B.. Šiame kontekste pažymėtina, kad N. B., manydamas, jog Reikalavimas yra nepagrįstas ar neteisėtas, nes UAB (duomenys neskelbtini) turi galiojantį statybos leidimą, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Taigi, bylos duomenimis nustatyta, kad N. B. 2017 m. spalio 23 d., kuomet pastato (duomenys neskelbtini), buvo nuardyta tik stogo danga ir didelė žala pastatui dar nebuvo padaryta, tyčia atsisakė paimti KPD pareigūnų reikalavimą sustabdyti pastato stogo dangos ir konstrukcijų ardymo darbus bei negriauti pastato, tačiau jam šis reikalavimas buvo aiškus ir suprantamas ir jis turėjo objektyvią galimybę reikalavimą vykdyti nedelsiant, bet sąmoningai ignoravo šią pareigą ir tęsė pastato griovimo darbus, kuriuos nutraukė tik 2017 m. spalio 24 d., visiškai nuardžius pastato stogą ir nugriovus jo išorines sienas, t. y. padarius pastatui neatitaisomą žalą. Tokiu būdu, teismas daro išvadą, kad byloje surinkti įrodymai patvirtina, jog pastato (duomenys neskelbtini) valdytojo UAB (duomenys neskelbtini) direktorius N. B. tyčia nevykdė KPD pareigūnų teisėto reikalavimo sustabdyti pastato griovimo darbus, tuo pažeidė NKPAĮ 9 straipsnio 3 dalies nuostatas ir tokie jo veiksmai atitinka ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo požymius.

ANK 505 straipsnio „Kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymas“ 1 dalies sankcijoje nustatyta, kad tokie veiksmai juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.

Parenkant administracinę nuobaudą UAB (duomenys neskelbtini) direktoriui N. B. ir nustatant jos dydį, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, kilusius padarinius, taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, į tai, kad byloje nėra nei atsakomybę lengvinančių, nei sunkinančių aplinkybių. Teismas įvertina ir tai, kad pastato ardymo darbai buvo pradėti turint galiojantį leidimą, iki šių darbų pradžios pastatas (sandėlis) nebuvo įtrauktas į Kultūros vertybių registrą ir kompetentingos institucijos ilgą laiką neskyrė pakankamą dėmesį tam, kad būtų atskleistos šio pastato reikšmingumą visuomenei lemiančios vertingosios savybės. Skirtina bauda, mažesnė už sankcijoje nustatytos baudos minimumo ir maksimumo vidurkį.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 32 straipsniu, 34 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsnio 1 ir 2 dalimis,

nutaria:

N. B. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalyje, ir skirti administracinę nuobaudą – 600 Eur (šešių šimtų eurų) dydžio baudą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, paduodant skundą per Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmus.

Teisėja Danguolė UrbanavičienėPapildoma informacija: baudą administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda sumokama bet kuriame banke ar jo filiale į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (VMI prie LR FM) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, nurodant identifikacinį nusižengimo kodą – ROIK 17074856851 įmokos kodą – 1001.Laiku nesumokėjus baudos, nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka.Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.