Telšių apylinkės teismo nutartis

Bylos Nr.A2.9.-423-875/2010m.(Proceso Nr.4-12-3-00376-2010-9)Procesinio sprendimo kategorija: 48.5.

2010 m. birželio 11 d.

Akmenės rajono apylinkės teismo teisėjas Nerijus Masiulis, ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 181 straipsnio 1 dalį traukiama J. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), neteista, administracine tvarka nebausta,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiaulių apskrities VPK Akmenės rajono policijos komisariato pareigūnė Vaida Ivanauskaitė 2010-06-07 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr.(duomenys neskelbtini) dėl to, kad J. K. sūnus L. J. 2010-06-01 apie 14.30 val. Akmenės r. sav., vairavo motorolerį, kurio valstybinis Nr.(duomenys neskelbtini), be techninės apžiūros ir privalomojo civilinės atsakomybės draudimo bei neturėdamas teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonę. Administracinio teisės pažeidimo protokole nurodoma, kad J. K. už tai taikytina administracinė atsakomybė, numatyta ATPK 181 straipsnio 1 dalyje.

Administracinio teisės pažeidimo medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai.

ATPK nėra išsamiai reglamentuota administracinių teisės pažeidimų bylų teisena. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pasisakęs, kad siekiant užtikrinti asmenų teises į gynybą, nešališką teismą ir kitas procesines teises, būdingas demokratinėms valstybėms, teismų praktikoje turi būti laikomasi procesinių standartų, nustatytų Lietuvos Respublikos Konstitucijoje bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje.

Asmens teisė žinoti, kuo jis yra kaltinamas, bei teisė į nešališką teismą yra itin svarbios teisės, kurias teismai, o taip pat institucijos, surašančios administracinio teisės pažeidimo protokolus, privalo užtikrinti administracinėn atsakomybėn traukiamiems asmenims. Šios teisės, be kita ko, užtikrinamos tinkamai surašant administracinio teisės pažeidimo protokolus. Su nešališko teismo funkcijomis nėra suderinama tai, kad teismas savo iniciatyva formuluotų kaltinimus administracinėn atsakomybėn patrauktiems asmenims.

Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas protokole turi būti suformuluotas aiškiai, t.y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio teisės pažeidimo padarymu, procesinės teisės gintis nuo pareikšto kaltinimo realumo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Pagal ATPK 259 straipsnio 1 dalies, 260 straipsnio ir 284 straipsnio 2 dalies nuostatas administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu. Būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos.

Protokole nurodytas ATPK 181 straipsnis nenumato administracinės atsakomybės nei už transporto priemonės vairavimą neturint šios teisės, nei už kitus protokole nurodytus veiksmus. Surašant J. K. administracinio teisės pažeidimo protokolą nebuvo apibrėžtos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos, nenurodyta kokiais konkrečiais J. K. veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, numatytas ATPK 181 straipsnio 1 dalyje. Be to, nurodyta tik atsakomybę numatanti ATPK 181 straipsnio 1 dalis, bet nenurodytas teisės aktas, kurio reikalavimai pažeisti. Jeigu teismas pats darytų prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, ne tik liktų neįgyvendinti ATPK 248 straipsnyje nurodyti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai, bet ir būtų pažeistas ATPK 7 straipsnyje numatytas teisėtumo principas, nebūtų užtikrinta administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybą nuo pareikšto kaltinimo.

Kadangi administracinio teisės pažeidimo protokole nesuformuluota pažeidimo esmė, t.y. nenurodyti esminiai ATPK 181 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties požymiai bei teisės aktas, kurio pažeidimu kaltinamas administracinėn atsakomybėn traukiams asmuo, vadovaudamasis ATPK 280 straipsniu 2 punktu teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Administracinio teisės pažeidimo medžiagą kartu su protokolu Nr.(duomenys neskelbtini) grąžinti Šiaulių apskrities VPK Akmenės rajono policijos komisariatui naujo protokolo surašymui.

Nutartį per tris dienas nuo jos priėmimo išsiųsti J. K. ir Šiaulių apskrities VPK Akmenės rajono policijos komisariatui, pranešant, kad 2010-06-17 11.00 val. paskirtas teismo posėdis neįvyks.

Nutartis per dešimt dienų nuo jos priėmimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Akmenės rajono apylinkės teismą.