Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Janinos Januškienės (pranešėja), Rimvydo Norkaus (kolegijos pirmininkas) ir Donato Šerno,

teismo posėdyje kasacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės I. J. kasacinį skundą dėl Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2016 m. rugsėjo 16 d. nutarties peržiūrėjimo civilinėje byloje pagal ieškovės I. J. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl valstybinės žemės nuomos sutarčių nutraukimo pripažinimo neteisėtu ir atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priešieškinį ieškovei I. J. dėl statinio nugriovimo; tretieji asmenys: Neringos savivaldybės administracija, Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

Kasacinėje byloje sprendžiama dėl teisės normų, reglamentuojančių valstybinės žemės nuomos sutarties nutraukimą ir jo padarinius tuo atveju, kai paaiškėja, kad sutartyje nurodyta žemės sklypo naudojimo paskirtis prieštarauja teritorijų planavimo dokumentams, aiškinimo ir taikymo. Ieškovė prašė: pripažinti valstybinės žemės nuomos sutarčių Nr. N23-2004-0486 ir Nr. N23-2004-0487 nutraukimą neteisėtu ir nepagrįstu; pripažinti žemės sklypo, esančio Neringoje, (duomenys neskelbtini), išformavimą ir išregistravimą iš Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro neteisėtu ir nepagrįstu; pripažinti negaliojančiais ab initio (nuo sudarymo momento) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus 2015 m. balandžio 14 d. raštą Nr. 13SD-519-(14.13.104.) „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Neringa“, 2015 m. birželio 25 d. įsakymą Nr. 13VĮ-233-(14.13.2.) „Dėl 2004 m. rugsėjo 16 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2004-0486 ir 2004 m. rugsėjo 16 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N23/2004-0487 nutraukimo“, 2015 m. liepos 30 d. raštą Nr. 1SS-2051-(7.5), Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus vedėjo 2015 m. liepos 29 d. sprendimą Nr. 13SK-185-(14.13.111.) „Dėl valstybinės žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini), Neringos mieste, išformavimo ir išregistravimo iš Nekilnojamojo turto registro ir Nekilnojamojo turto kadastro“, Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus vedėjo 2015 m. liepos 29 d. prašymą Nr. 13SD-1140-(14.13.7) „Dėl valstybinės žemės sklypų (duomenys neskelbtini), Neringos mieste, išregistravimo“, Klaipėdos miesto ir Neringos skyriaus vedėjo 2015 m. liepos 29 d. prašymą Nr. 13SD-1141-(14.13.7) „Dėl valstybinės žemės sklypų (duomenys neskelbtini), Neringos mieste, nuomos sutarčių išregistravimo“.Ieškovė nurodė, kad ginčo žemės sklypo tikslinė paskirtis ir naudojimo būdas yra įregistruoti viešame Nekilnojamojo turto registre, šie duomenys nėra teisės aktų nustatyta tvarka nuginčyti ar pakeisti. Teismų sprendimais panaikinti ginčo teritorijoje parengto detaliojo plano sprendiniai dėl žemės sklypo tvarkymo režimo, tačiau nepanaikinti ir nepakeisti žemės sklypo kadastro duomenys – plotas, ribos, kt., nepripažinti neteisėtais ginčo žemės sklypo suformavimas, žemės nuomos sutarčių sudarymas. Taikant Neringos miesto bendrojo plano ir Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano sprendinius, pagal kuriuos poilsio namelius reikia nugriauti, pirmiausia poilsio nameliai turi būti paimti valstybės nuosavybėn (visuomenės poreikiams). Neįvykdžius šios procedūros, atsakovė neturėjo teisės nutraukti žemės nuomos sutarties, kuri reikalinga ieškovei priklausančiam poilsio nameliui eksploatuoti.Atsakovė priešieškiniu prašė įpareigoti ieškovę per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. savavališkai atstatytą namelį, ieškovei šių įpareigojimų neįvykdžius, leisti atsakovei pačiai nugriauti neteisėtai ieškovės atstatytą statinį, išieškoti iš ieškovės visų patirtų išlaidų atlyginimą. Atsakovė pabrėžė, kad specialusis teritorijų planavimo dokumentas – Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planas – apskritai draudžia vykdyti statybos darbus ginčo teritorijoje, jame nurodyta esamus objektus likviduoti. Poilsio namelis, buvęs žemės sklype 2004 m. sudarant nuomos sutartį, sunyko, tačiau ieškovė 2014–2015 metais savavališkai namelį atstatė, nors nuomos sutartyje nenustatyta ieškovės teisė nesant nuomotojo sutikimo statyti naujus ar rekonstruoti senus statinius.