Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2019 m. birželio 25 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui M. M., dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas 2015-02-18 raštu patvirtino, kad nedarbo draudimo išmokos Sodra nemokės ir Socialinės paramos skyriui nepranešė apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. jog jam nuo 2015-02-17 paskirta nedarbo draudimo išmoka. Tuo pagrindu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-06-01 įsakymu Nr. SP1-2405 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos M. M.“, pareiškėjui nuo 2015-02-01 iki 2015-05-01 buvo nustatyta permokėta 252,36 Eur socialinės pašalpos suma, kurią buvo prašoma grąžinti savivaldybės administracijai iki 2015-09-01. Apie priimtą sprendimą atsakovas 2015-06-04 informuotas prašyme paraiškoje nurodytu elektroninio pašto adresu, taip pat įsakymo nuorašas 2015-08-19 jam įteiktas asmeniškai.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovui buvo paskirta socialinė pašalpa nuo 2015-08-01 iki 2015-09-01 bei jo prašymą „Dėl permokos grąžinimo“ kuriame atsakovas prašė, kad permoka būtų išskaityta 50 procentų iš gaunamos socialinė pašalpos, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-10-14 įsakymu Nr. SP1-4307 „Dėl permokėtos socialinės paramos M. M.“ permokėta suma buvo išskaičiuota po 50 procentų iš jam mokėtinos socialinės pašalpos (išskaičiuota 23,28 Eur suma).

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas daugiau nesikreipė dėl socialinės pašalpos ir liko neišskaičiuota 229,08 Eur permokėtos socialinės pašalpos suma, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-12-30 įsakymu Nr. SP1-5479 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015 m. birželio 1 d. įsakymo Nr. SP1-2405 „ Dėl permokėtos socialinės paramos M. M.“ pakeitimo“, buvo prašoma atsakovą iki 2016-04-01 grąžinti Savivaldybės administracijai likusią negrąžintą 229,08 Eur permokėtos socialinės pašalpos sumą. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2015-12-30 elektroniniu paštu. Atsakovui iki nurodyto termino negrąžinus permokėtos socialinės pašalpos sumos, jam 2016-05-31 ir 2016-10-27 buvo išsiųsti priminimo laiškai, kuriais jis buvo pakartotinai raginamas grąžinti permokėtos socialinės pašalpos sumą, tačiau atsakovas į prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir permokėtos 229,08 Eur socialinės pašalpos sumos iki šiol negrąžino.

Remiantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio nuostatomis, asmuo, kuris gavo neteisėtai pinigų sumą, turi ją grąžinti arba sumokėti dalimis, o negrąžinus, skola išieškoma teisės aktų nustatyta tvarka.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Pareiškėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą proceso šalims pranešta tinkamai – paskelbta specialiame teismų internetiniame tinklapyje.

Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės pareiškėjos atstovui ir atsakovui nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d.).

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl permokėtos socialinės pašalpos grąžinimo.

Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau - ir Įstatymas). Įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą ir būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kuriomis esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Pagal Įstatymo 20 straipsnio 1 dalį dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administraciją arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas būstas, administraciją, o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administraciją.

Byloje nustatyta, jog atsakovas 2015-02-12 prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-7870 kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių, prašydamas skirti socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2015-02-01 iki 2015-05-01. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrius tenkino atsakovo prašymą – paraišką socialinei paramai gauti ir atsakovui nuo 2015-02-01 iki 2015-05-01 paskyrė 102,00 Eur dydžio socialinę pašalpą, mokant ją kas mėnesį, pervedant į asmeninę sąskaitą.

Vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės 2015-05-19 išrašu nustatyta, kad atsakovui nuo 2015-02-17 buvo paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka.

Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtinta piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareiga per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Byloje neginčijama, kad atsakovas nevykdė Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos ir per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Tokie aplaidūs atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai išmokėjo atsakovui socialinę pašalpą už laikotarpį nuo 2015-02-01 iki 2015-05-01, viso 252,36 Eur. Dalis permokėtos socialinės pašalpos 23,28 Eur buvo išskaičiuota ir atsakovui vėliau paskirtos socialinės pašalpos ir likusi negrąžinta suma yra 229,08 Eur.

Pagal Įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Atsižvelgiant į tai, kad piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu atsakovo socialinė padėtis keitėsi ir šios aplinkybės turi įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas apie šią aplinkybę nepranešė pareiškėjai per vieno mėnesio terminą ir tuo neįvykdė Įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatytos pareigos, todėl jam atsiranda prievolė grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.

Pabrėžtina, kad atsakovas jo atžvilgiu priimtų individualių teisės aktų dėl permokos grąžinimo neginčijo. Atsakovas iki nurodyto termino negrąžino permokėtos socialinės pašalpos sumos, jam 2016-05-31 ir 2016-10-27 buvo išsiųsti priminimo laiškai, kuriais jis buvo pakartotinai raginamas grąžinti permokėtos socialinės pašalpos sumą, tačiau atsakovas į prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir permokėtos 229,08 Eur socialinės pašalpos sumos iki šiol negrąžino.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytu pripažinus, kad 229,08 Eur socialinės pašalpos permokos suma susidarė dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatytos pareigos nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs socialinės pašalpos permokos, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš M. M. priteistina 229,08 Eur socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Iš atsakovo M. M., gim. (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai priteisti 229,08 Eur socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.