Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal M.I. skundą Panevėžio m. VPK dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, kuriuo atsisakyta sutrumpinti nuobaudos terminą panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

M.I. Panevėžio m. VPK Eismo priežiūros skyriaus Magistralinių kelių priežiūros būrio vado 2006-12-19 nutarimu nubaustas pagal LR ATPK 124 ¹ str. 6 d. 35 Lt bauda, pagal LR ATPK 124 str. 4 d. ir 130 ² str. 500 Lt bauda su atėmimu teisės vairuoti transporto priemones 10 mėnesių, vadovaujantis LR ATPK 33 str. 2 d. nuobaudas subendrinus , galutinai nubaustas 500 Lt bauda su atėmimu teisės vairuoti transporto priemones 10 mėnesių už tai, kad jis vairuodamas automobilį viršijo leistiną 50 km/h greitį, važiavo 91 km/h greičiu ir per vienerius metus surinko 13 baudos balų. Panevėžio apygardos administracinis teismas 2007-01-18 nutartimi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007-06-08 nutartimi minėtą Panevėžio m. VPK Eismo priežiūros skyriaus Magistralinių kelių priežiūros būrio vado 2006-12-19 nutarimą paliko nepakeistą. M.I. 2007-11-15 kreipėsi į Panevėžio m. VPK, prašydamas sutrumpinti atėmimo teisės vairuoti transporto priemones terminą, tačiau 2007-11-26 nutarimu jo prašymas buvo nepatenkintas.

Panevėžio m. VPK EPS atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, bylą prašo nagrinėti atstovui nedalyvaujant. Su skunde išdėstytu reikalavimu nesutinka. Mano, jog skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas. Pažymėtina, jog LR ATPK 329 str. įtvirtintų nuostatų taikymas yra nutarimą priimančio organo (pareigūno) teisė, o ne pareiga. Tai pažymėta ir Policijos generalinio komisaro 2006-09-12 pasirašytame rašte Nr. 5-S-6442 „Dėl Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 329 straipsnio nuostatų taikymo". Asmens prašymas turėtų būti tenkinamas ne tik nustačius imperatyvius reikalavimus, kurie įtvirtinti straipsnio dispozicijoje, bet ir konstatavus bei įvertinus įstatyme nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatyme nenurodytas lengvinančias aplinkybes, išskirtinai teigiamą pažeidėjo asmenybę, padaryto pažeidimo pobūdį, pavojingumą. Tuo tarpu byloje išvardintų aplinkybių nebuvo nustatyta, pareiškėjui 2006-12-19 policijos pareigūno priimtu nutarimu specialiosios teisės atėmimas paskirtas už grubius, sistemingus pažeidimus.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

LR ATPK 329 str. numato, kad jei asmuo, kuriam atimta specialioji teisė, teisės atėmimo laikotarpiu nepadarė teisės pažeidimo, nuobaudą paskyręs organas (pareigūnas) gali, praėjus ne mažiau kaip pusei paskirtojo laiko, pagal visuomeninės organizacijos, darbdavio tarpininkavimą, o kai tokia teisė atimta už tai, kad asmuo padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus – esant medicinos įstaigos išduotai pažymai apie tai, kad asmuo išklausė paskaitų kursą apie alkoholio žalą žmogaus sveikatai, sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminą.

Bylos medžiaga nustatyta, kad M.I. Panevėžio m. VPK Eismo priežiūros skyriaus Magistralinių kelių priežiūros būrio vado 2006-12-19 nutarimu nubaustas pagal LR ATPK 124 ¹ str.,pagal LR ATPK 124 str. 4 d. ir 130 ² str. 500 Lt bauda su atėmimu teisės vairuoti transporto priemones 10 mėnesių. Panevėžio apygardos administracinis teismas 2007-01-18 nutartimi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007-06-08 nutartimi minėtą 2006-12-19 nutarimą paliko nepakeistą. Praėjus daugiau nei pusei paskirtojo specialiosios teisės atėmimo termino, į Panevėžio m. VPK su prašymu sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą M.I. kreipėsi 2007-11-15.

Pareigūno nurodyti M.I. prašymo netenkinimo motyvai, kad M.I. savo prašyme nenurodė kitų motyvų o tokius pat kaip ir savo skunde teismui, bei nepateikė vairuotojo pažymėjimo, nepagrįsti, neapibūdina jo elgesio specialiosios teisės atėmimo laikotarpiu. Specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimas iš esmės reiškia besąlygišką atleidimą nuo neįvykdytos administracinės nuobaudos dalies, tuo realizuojamas konstitucinis proporcingumo principas, reikalaujantis asmens teisių neriboti daugiau nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Asmens veiklos suvaržymai, kurių jis patiria dėl specialiosios teisės atėmimo yra nebūtini, jei nepasibaigus specialiosios teisės atėmimo terminui, pasiekiami administracinės nuobaudos tikslai, numatyti LR ATPK 20 str. Būtent su vertinimu, ar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda jau pasiekė jai keliamus tikslus sietini LR ATPK 329 straipsnyje numatyti specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo pagrindais ir tvarka. Todėl pateikti dokumentai turi būti vertinami šiuo aspektu ( pvz., ar pažeidėjas pasitaisė, ar yra pakankamas pagrindas manyti, kad jis nedarys naujų pažeidimų, ar jis nepiktnaudžiauja alkoholiu). Duomenų liudijančių, kad M.I. skirta nuobauda dar nepasiekė savo tikslų, nesurinkta.

M.I. prie prašymo sutrumpinti atėmimo teisės vairuoti transporto priemones terminą Panevėžio m. VPK pateikė visus LR ATPK 329 str. nurodytus dokumentus, per specialiosios teisės atėmimo laikotarpį M.I. nėra padaręs naujų teisės pažeidimų.

Be to pažymėtina, kad LR ATPK 130 ²str. (LR ATPK 2007-12-13 redakcija X-1365) yra pakeistas jis nebenumato balų už greičio viršijimą ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo už pakartotinus KET pažeidimus.

LR ATPK 8 str. 2 d. numatyta, kad aktai švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus , turi atgalinio veikimo galią, t.y. taikomi skiriant nuobaudas už teisės pažeidimus, padarytus prieš šių aktų išleidimą, taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos. Konkrečiu atveju, M.I. paskirta nuobauda dar nėra įvykdyta.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes Panevėžio m. VPK EPS viršininko 2007-11-26 nutarimas naikintinas.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Skundą patenkinti.

Panaikinti Panevėžio m. VPK EPS viršininko 2007-11-26 nutarimą ir sutrumpinti 2006-12-19 nutarimu paskirtą atėmimą teisės vairuoti transporto priemones terminą 10 mėnesių iki 8 mėnesių.

Nutarimas per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui.