Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Pareiškėjos atstovas ir atsakovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jiems pranešta tinkamai.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Įsiskolinimo suma paskaičiuota remiantis 2017-05-25 Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-183 patvirtintais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais ir vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodika (toliau – 2017 m. Nuostatai, galioję nuo 2017-07-01 iki 2020-04-03), bei 2020-03-31 Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-110 patvirtintais vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – 2020 m. Nuostatai, galiojantys nuo 2020-04-03). 2017 m. Nuostatų 10 punktas nurodo, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą – tai Kelmės rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri galioja visoje Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje ir mokama Nuostatuose nustatyta tvarka. Pareiškėjai šios vietinės rinkliavos administravimas pavestas Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141. Vietinės rinkliavos dydžio apskaičiavimo tvarka nustatyta 2020 m. Nuostatų IV skyriuje, pagal kurį teritorijoje yra taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios dydžių (12 p.).

Atsakovai bylai aktualiu laikotarpiu Kelmės rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje nuosavybės teise valdė nekilnojamojo turto objektą, todėl pagal Nuostatus yra vietinės rinkliavos mokėtojai. Iš pažymos matyti, kad atsakovų įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2017-07-01 iki 2021-12-31 yra 154,55 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovai netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jų priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjai (LR CK 6.38 str.).

Tačiau pareiškėja prašo priteisti iš atsakovų rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2017-07-01 iki 2021-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 107 str. 1 d. nustatyta, kad mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio išieškojimo senaties terminas yra 5 metai, o pagal 107 str. 2 d., mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti mokestį atsiradimo dienos.