- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-05-05
- Bylos Nr.
- T-42-2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01564-2013-8
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- D. Š.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriui
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, P. P.
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Šiaulių apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo D. Š. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriui ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos bei P. P. dėl įsakymo ir sprendimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas su skundu kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus 2013 m. gegužės 14 d. įsakymą Nr. 31VĮ-(14.31.2.)-1153 ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimą Nr. 1T-(7.5)-43.
Nurodė, jog 2012 m. kovo 2 d. buvo sudaryta valstybinės žemės ūkio paskirties žemės naudojimo sutartis Nr. 31SŽN-144, kuria remiantis pareiškėjui buvo išnuomoti 7,35 ha ploto valstybinės žemės sklypai. Teigė, jog šios sutarties terminas nėra naikinamasis, nes žemės sklypu leidžiama naudotis iki 2012 m. gruodžio 31 d., nuo sutarties sudarymo dienos, bet ne ilgiau kaip iki sprendimo atkurti nuosavybės teises priėmimo dienos. Kadangi pareiškėjas nebuvo informuotas apie atsisakymą pratęsti galimybę laikinai naudotis suteiktu žemės sklypu, o pareiškėjas pats neteikė prašymo nutraukti valstybinių žemės sklypų naudojimą, todėl laikė, jog sutartis pratęsta ir 2013 m. Skundžiamu 2013 m. gegužės 14 d. įsakymu atsakovas suteikė leidimą laikinai naudotis valstybine žeme kitam asmeniui – P. P.. Teigė, kad tokio įsakymo, galiojant 2012 m. kovo 2 d. sutarčiai, neinformavus valstybinės žemės naudotojo apie atsisakymą pratęsti leidimą laikinai naudotis valstybine žeme kitais kalendoriniais metais, atsakovas neturėjo teisės priimti. Remiantis Valstybinės žemės suteikimo laikinai naudotis žemės ūkio veiklai vykdyti tvarkos aprašo (patvirtinto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2012 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 1P-(1.3.)-112) 2.1.1 punktu, pareiškėjas įgijo pirmumo teisę naudotis ta pačia valstybine žeme. Atsižvelgiant į tai, tvirtino, jog skundžiamas įsakymas nepagrįstas ir neteisėtas. Taip pat prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimą Nr. 1T-(7.5)-43, kuriuo buvo atmestas pareiškėjo skundas dėl įsakymo galiojimo.
Šiaulių apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Šiaulių apygardos administracinis teismas rėmėsi Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 30 d. nutartimi. Nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilęs dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis. Atsakovas, vykdydamas valstybinės žemės leidimo laikinai naudotis suteikimo funkcijas, veikė kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Nors pareiškėjo skundas susijęs ir su viešojo administravimo procedūrų vykdymu, tačiau byloje pareikšti reikalavimai grindžiami tokiomis aplinkybėmis (2012 m. kovo 2 d. sutarties galiojimu, faktiniu žemės sklypo naudojimu), kurios lemia būtinybę šį ginčą nagrinėti bendrosios kompetencijos teisme. Atsižvelgiant į tai, darė išvadą, jog byloje vyrauja civilinis teisinis santykis.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Byloje keliamas ginčas dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės suteikimo laikinai naudotis. Specialioji teisėjų kolegija 2012 m. liepos 30 d. nutartyje, priimtoje byloje V. K. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir kt., konstatavo, kad atsakovas, vykdydamas tokios valstybinės žemės leidimo laikinai naudotis suteikimo funkcijas, veikia kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ginčija atsakovo įsakymą, kuriuo suteiktas leidimas laikinai naudoti ginčo valstybinę žemę trečiajam suinteresuotam asmeniui, tvirtindamas, jog 2012 m. kovo 2 d. valstybinės žemės ūkio paskirties žemės naudojimo sutartis, kuria pareiškėjui leista naudotis ginčo žemės sklypu iki 2012 m. gruodžio 31 d., buvo pratęsta 2013 metams. Nors keliamas ginčas susijęs ir su atitinkamomis administracinėmis procedūromis, tačiau iš esmės yra civilinio teisinio pobūdžio. Ginčo esmę šiuo atveju sudaro atitinkami klausimai, susiję su valstybinės žemės suteikimu laikinai naudotis žemės ūkio veiklai, mokant žemės nuomos mokestį Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ nustatyta tvarka, taigi savo prigimtimi civiliniai-teisiniai, bet ne administraciniai-teisiniai santykiai.
Byloje pareikštas administracinio teisinio pobūdžio reikalavimas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimo „Dėl D. Š. skundo išnagrinėjimo“ Nr. 1T-(7.5)-43 panaikinimo yra išvestinis ir jo išsprendimas priklausys nuo to, kaip bus išspręsti minėti byloje keliami civilinio teisinio pobūdžio klausimai. Todėl šiame ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai, dėl ko ginčas turi būti sprendžiamas bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjo D. Š. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriui ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos bei P. P. dėl įsakymo ir sprendimo panaikinimo Šiaulių apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys