Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Janina Vitunskienė, sekretoriaujant Rasai Tamašiūtei, dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui J. K. T., nutarimą priėmusios institucijos atstovui A. G., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal pareiškėjo J. K. T. skundą dėl administracinės nuobaudos pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Gyvosios gamtos apsaugos inspekcijos pareigūno 2009 m. gegužės 22 d. nutarimu J. K. T. už pažeidimus, numatytus ATPK 85 str. 1 d., 85 str. 2d., 85 str. 6 d. , subendrinus paskirta 3000 Lt administracinė bauda.

J.K. T. administracinė nuobauda paskirta už tai, jog būdamas medžioklės vadovu, 2008 m. spalio 31 d.organizavo medžioklę ir medžiojo su negaliojančiu medžioklės lapu ( medžioklės lapas Nr. 210043, 2008 10 31 medžioklėje dalyvavo du medžiotojai, žvėrių nesumedžiojo). Medžioklės lapai: Nr. 210034 ( 2008 m.rugsėjo 9d.), Nr. 210036 ( 2008 m. rugsėjo 23 d.), Nr. 210044 ( 2008 m. spalio 14 d.), Nr. 210048 ( 2008 m. spalio 24 d.), Nr. 210974 ( 2009 m. vasario 7 d.), Nr. 210975( 2009m. vasario 10 d.), Nr. 210976 ( 2009 m. vasario 14 d.), Nr. 210979 ( 2009 m. vasario 28 d.), Nr. 210980 ( 2009 m. kovo 5 d.) Nr. 210981( 2009 m. kovo 8 d.) buvo išduoti prišaudyti ginklus, pravesti treniruotes ir sportines varžybas šaudykloje. Išduodamas medžioklės lapą Nr. 210974 ( 2009m. vasario 7 d.), prieš pradedant medžioklę nepatikrino N. S. medžioklės bilieto galiojimo. Medžioklės lapas Nr. 210984 (2009 m. kovo 25d.) medžioklės vadovui A. A. buvo išduotas neteisėtai –pasibaigus jo duomenų medžiotojų sąvadui pateikimui. Šiais veiksmais pažeidė Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių 18.1p., 18.2p., 19p., 25p., 26.2p., 26.3p., 60.2p., 66p., 76.5p. reikalavimus.

Teismo posėdžio metu taip pat pripažino, jog padarė pažeidimus, išduodamas medžioklės lapus Nr.210974 ir Nr. 210984, nes prieš pradedant medžioklę nepatikrino N. S. medžioklės galiojimo bilieto, išduodamas medžioklės lapą Nr. 210984 medžioklės vadovui A. A. nepatikrino jo medžiotojo bilieto, jame nebuvo žymos apie duomenų medžiotojų sąvadui pateikimą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas iš dalies tenkintinas.

Ginčas yra kilęs dėl medžioklės lapų kaip medžioklės dokumentų išdavimo reikalingumo tuo atveju, kai medžioklės plote organizuojamos šaudymo treniruotės, sportinės varžybos, išbandomi ginklai. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr.511 patvirtintų Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių (Žin., 2002, Nr.97-4308; 2008, Nr.42-1575) (toliau tekste - Medžioklės taisyklių) IX skyriaus, reglamentuojančio saugaus elgesio medžioklės metu reikalavimus, 66p. numato, jog medžioklinis šautuvas arba šaudmenys išbandomi šaudykloje ar kitoje tam tinkamoje vietoje, gerai įsitikinant, kad nėra pavojaus žmonėms ar gyvūnams. Medžioklės taisyklių 14p. leidžia rengti lauko bandymus, varžybas medžioklės plotuose natūraliomis sąlygomis. Minėtame punkte imperatyviai nurodoma, jog šiems renginiams medžioklės plotuose organizuoti privaloma turėti visus medžioklei būtinus dokumentus.

Taigi, minėtos Taisyklių nuostatos įpareigoja varžyboms, bandymams medžioklės plotuose turėti visus medžioklei reikalingus dokumentus, tame tarpe ir medžioklės lapą (Medžioklės taisyklių 18.2 p.).

Byloje neginčijamai nustatyta, jog medžiotojų klubo „Dotnuva" vadovas J. K. T. medžioklės lapus Nr. 210034, Nr. 210036, Nr. 210044, Nr. 210048, Nr. 210974, Nr. 210975, Nr. 210976, Nr.210979, Nr. 210980, Nr. 210981 ( b.l.25-34) išdavė ginklų prišaudymui, sportinių varžybų organizavimui, treniruotėms į stovinčius ir skraidančius taikinius minėtam medžioklės klubui priskirtame medžioklės plote.

Nustatyta, jog medžioklės lapuose buvo pavartotas žodis „šaudykla“, siekiant nurodyti konkrečią ginklų prišaudymo vietą, kuri yra medžioklės plote ir visiems nuo seno žinoma kaip “šaudykla“, tačiau minėta vieta faktiškai reiškia medžioklinių ginklų išbandymo vietą.

Teismo posėdžio metu institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą atstovas pripažino, jog ginklų prišaudymui medžioklės plote medžioklės lapas reikalingas, nurodė, jog Daukšių aerodromo teritorijoje esanti šaudykla faktiškai neatitinka šaudyklai keliamų reikalavimų ir administracinio teisės pažeidimo protokolas buvo surašytas vien tik dėl žodžio „šaudykla“ pavartojimo medžioklės lapuose, t.y. dėl formalaus požymio ( b.l. 58).

Tai, kad minėtoje vietoje neįrengta įstatymo reikalavimus atitinkanti šaudykla, įrodo teismui pateikti duomenys, iš kurių matyti, jog šioje vietoje yra tik planuojama įrengti norminius reikalavimus atitinkančią šaudyklą. Tai patvirtina 2007 11 30 Kėdainių rajono savivaldybės tarybos sprendimas Nr. TS-420, kuriuo nuspręsta parengti žemės sklypo šaudyklai statyti Daukšių k. Kėdainių miesto sen. detalųjį planą ( b.l. 50). Kėdainių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus ir Kėdainių rajono medžiotojų ir žvejų draugijos Ketinimų susitarimo protokolas ( b.l. 48).

Medžioklės taisyklių 66p. suteikia teisę medžioklinius šautuvus išbandyti ne tik šaudykloje, bet ir kitoje tam tinkamoje vietoje, gerai įsitikinus, kad nėra pavojaus žmonėms ar gyvūnams. Duomenų apie tai, kad toje vietoje, kuri buvo nurodyta medžioklės lapuose kaip šaudykla ir kurioje buvo išbandomi ginklai, rengiamos sportinės varžybos, treniruotės, buvo nesaugu, kilo pavojus žmonėms ar gyvūnams, teismui nepateikta. Administracinio teisės pažeidimo protokole tokio kaltinimo nėra inkriminuota, todėl teismas minėtų aplinkybių nelaiko šios bylos nagrinėjimo dalyku ir nesvarsto.

Įvertinus nustatytų aplinkybių ir įrodymų visumą, darytina išvada, jog medžiotojų klubo „Dotnuva" vadovas J. K. T. teisėtai ir pagrįstai išdavė medžioklės lapus: Nr. 210034, Nr. 210036, Nr. 210044, Nr. 210048, Nr. 210974, Nr. 210975, Nr. 210976, Nr. 210979, Nr. 210980, Nr. 210981, nes juos išduoti įpareigojo Medžioklės taisyklių 14p., 18.2p., 19p., išduodamas minėtus medžioklės lapus, nepažeidė Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių 66 punkto reikalavimų, todėl skundžiamas nutarimas dalyje dėl pažeidimų, susijusių su nurodytų medžioklės lapų išdavimu, numatytų ATPK 85 str. 5 d. ( J.K. T. buvo inkriminuota ATPK 85 str. 6d. dėl medžioklės taisyklių pažeidimo pakartotinumo) panaikintinas, administracinė byla šioje dalyje pareiškėjo atžvilgiu nutrauktina, nesant jo veiksmuose administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties ( ATPK 250 str.1p.).

Kitoje dalyje skundžiamas nutarimas pakeistinas.

Administracinėje byloje nustatyta, jog 2008 m. spalio 31 d. J.K. T., būdamas medžioklės vadovu, dalyvavo prišaudant ginklus, pasibaigus medžioklės lapo Nr. 210043 galiojimo laikui ( medžioklės lapas galiojo tik iki spalio 30 d.), t. y. medžiotojų klubo „Dotnuva“ medžioklės ploto vienete organizavo medžioklę su negaliojančiu medžioklės lapu, šiais veiksmais pažeidė Medžioklės taisyklių 18.1p., 18.2p., 60.2p. reikalavimus, padarė ATPK 85 str. 2d. pažeidimą. Už jį numatyta administracinė atsakomybė – bauda nuo 500 iki 1000 Lt litų su pažeidimo padarymo įrankių ir priemonių konfiskavimu ar be konfiskavimo arba teisės medžioti atėmimas nuo vienerių iki trejų metų su pažeidimo padarymo įrankių ir priemonių konfiskavimu.

Būdamas medžioklės vadovu ir išduodamas 2009 m. vasario 7 d. medžioklės lapą Nr.210974 J.K. T. nepatikrino N. S. medžioklės galiojimo bilieto, leido dalyvauti šiam medžiotojui 2009 02 15 medžioklėje be galiojančio medžiotojo bilieto, šiais veiksmais pažeidė Medžioklės taisyklių 26.3p., padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 85 str. 1d. Už minėtą pažeidimą medžioklės vadovui numatyta atsakomybė – įspėjimas arba bauda nuo 100 iki 400 Lt.

J.K. T., būdamas atsakingu už medžioklės lapų išdavimą, 2009 m. kovo 25 d. išdavė medžioklės lapą Nr. 210984 A. A. (paskyrė jį medžioklės vadovu), kuris neturėjo medžiotojo bilieto su žyma, įrašyta ne daugiau kaip prieš vienerius metus, apie duomenų medžiotojų sąvadui pateikimą, t.y. paskyrė medžioklės vadovu asmenį, kuris neturėjo teisės dalyvauti medžioklėje, nes jo dokumentai neatitiko Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių reikalavimų, šiais veiksmais pažeidė Medžioklės taisyklių 18.1 , 19, 21.1 punktus ir padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 85 str. 5 d. Kadangi buvo baustas 2008 11 27 nutarimu dėl ATPK 85 str. 5d. pažeidimo, nuobauda galiojanti, pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn ginčijamu nutarimu už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 85 str.6d., kuris užtraukia administracinę atsakomybę – baudą nuo 3000 Lt iki 5000 Lt su pažeidimo padarymo įrankių ir priemonių konfiskavimu.

Minėti administraciniai pažeidimai įrodyti Administracinio teisės pažeidimo protokolu ( b.l. 15-16), 2009m. gegužės 5d. patikrinimo aktu (b.l. 17), medžioklės lapais Nr. 210043 ( b.l.24), Nr.210974 ( b.l.29), 210984 ( b.l. 35), kita administracinėje byloje surinkta medžiaga ( b.l.18-20, 21-23). Pareiškėjas minėtų pažeidimų neginčija, pripažįsta juos padaręs, nurodė, jog dėl jų nuoširdžiai gailisi, tai pripažintina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe ( ATPK 31 str. 1p. ).

Teismui pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, jog pareiškėjas yra neįgalus ( b.l. 8), jo sutuoktinei nustatytas neįgalumas be termino ( b.l. 9), šeimos gaunamos pajamos nedidelės ( b.l.62-67). Pareiškėjas yra ligotas, turėjęs širdies operacijas ( b.l. 20). Nustatyti pažeidimai nėra tyčinio pobūdžio, jie nėra nukreipti prieš žmogų ir jo sveikatą, nesukėlė grėsmės ir pavojaus visuomenei.

Pareiškėjo nurodytiems argumentams, jog jis turi didelį autoritetą tarp klubo narių, tik dėl jų pasitikėjimo sutiko būti vadovu, tačiau dėl amžiaus, dėl sveikatos būklės padarė minėtus pažeidimus, paneigti įrodymų nesurinkta. Priešingai, Institucijos atstovas 2009 08 10 teismo posėdžio metu patvirtino pareiškėjo kaip asmens atsidavimą medžioklės veiklai ( b.l.58).

Įvertinus visumą nustatytų aplinkybių, kurias patvirtina teismui pateikti rašytiniai įrodymai, atsižvelgiant į J.K. T. pažeidimų pobūdį, asmenybę, sveikatos būklę, jo turtinę padėtį, šeimynines aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, taikytinas LR ATPK 30¹ str. ir ginčijamas nutarimas dalyje dėl pažeidimų, numatytų ATPK 85 str. 1d., 85 str. 2d., 85 str. 6d., susijusių su medžioklės lapų Nr. 210043, Nr.210974, 210984 išdavimu keistinas, paskiriant K. T. švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijos už sunkesnįjį iš padarytų pažeidimų, ribose, skiriant 300 Lt baudą ( ATPK 30 str., 31 str., 33 str. ). Darytina išvada, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 str., bus pasiekti pritaikius LR ATPK 30¹ str. nuostatas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2p., 5p.,

nutaria:

Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Gyvosios gamtos apsaugos inspekcijos pareigūno 2009 m. gegužės 22 d. nutarimą Nr. AM 064837 , kuriuo J. K. T. už pažeidimus, numatytus ATPK 85 str. 1 d., 85 str. 2d., 85 str. 6 d. , subendrinus paskirta 3000 Lt administracinė bauda, dalyje dėl pažeidimų dėl medžioklės lapų Nr. 210034 ( prišaudyti ginklus šaudykloje), Nr. 210036 ( prišaudyti ginklu šaudykloje), Nr. 210044( pravesti sportines varžybas šaudykloje), Nr. 210048 ( pravesti sportines varžybas šaudykloje), Nr. 210974( prišaudyti ginklus šaudykloje, treniruotis), Nr. 210975 ( pravesti treniruotes į skraidančius taikinius), Nr. 210976 ( pravesti treniruotes ir varžybas į skraidančius taikinius aerodromo šaudykloje), Nr. 210979 ( treniruotis ir prišaudyti ginklus į skraidančius taikinius aerodromo šaudykloje) Nr. 210980 ( prišaudyti graižtvinius ir lygiavamzdžius šautuvus aerodromo šaudykloje), Nr. 210981 (prišaudyti ginklus į skraidančius ir stovinčius taikinius aerodromo teritorijoje esančioje šaudykloje) išdavimą panaikinti, administracinę bylą šioje dalyje nutraukti.

Kitoje dalyje nutarimą pakeisti.

J. K. T. skirti 300 Lt baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai ar per Kauno apygardos administracinį teismą.