Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, susipažinusi su pareiškėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje prašymu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje prašymas atsakovei Marijampolės savivaldybės tarybai, kuriame prašoma panaikinti Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimą Nr. 1-170 „Dėl tarnybinio atlyginimo priedo viešosios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiūros centro vyriausiajam gydytojui nustatymo“ kaip neteisėtą iš esmės, kuris prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams.

Skundą atsisakytina priimti.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTĮ) 15 straipsnis nustato, jog administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybės ir savivaldybės administravimo subjektų priimtų teisės aktų ar veiksmų teisėtumo, dėl atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo, turtinės ir neturtinės (moralinės) žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu viešojo administravimo srityje, atlyginimo ir kt.

Pareiškėjas šioje byloje kelia ginčą dėl Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 1-170, kuriuo nuo 2014-05-01 iki 2015-04-30 viešosios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiūros centro vyriausiajai gydytojai R. Č. nustatytas tarnybinio atlyginimo priedas.

LR vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 3 punktas numato, kad savivaldybės viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra savivaldybė) vadovų skyrimas į pareigas ir atleidimas iš jų, kitų funkcijų, susijusių su šių juridinių asmenų vadovų darbo santykiais, įgyvendinimas LR darbo kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu (LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 str. 1 d.). Viešosios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiūros įstatuose, patvirtintuose Marijampolės savivaldybės tarybos 2009-12-21 sprendimu Nr. 1-1043, nustatyta, jog įstaigos steigėjas – Marijampolės savivaldybės taryba (4 punktas). Įstaigai vadovauja įstaigos vadovas - vyriausiasis gydytojas, kuris į darbą priimamas ir iš darbo atleidžiamas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (50 punktas). Visuotinis dalininkų susirinkimas įstatymų nustatyta tvarka skiria ir atleidžia įstaigos vadovą, nustato jo darbo sutarties sąlygas (31.3 punktas).

Ginčo situacijoje pareiškėja nesutinka su savivaldybės tarybos priimtu sprendimu, kuriuo viešosios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiūros centro vyriausiajai gydytojai R. Č. nustatytas tarnybinio atlyginimo priedas 40 procentų tarnybinio atlyginimo. Darytina išvada, kad atsakovas šiuo konkrečiu atveju būdamas darbo teisinių santykių subjektu ir spręsdamas tarnybinio atlyginimo priedo nustatymo klausimą, veikia ne viešojo administravimo srityje, todėl ir pats ginčas yra kilęs ne iš administracinių, o iš darbo teisinių santykių. Vadovaujantis LR civilinio kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, ginčai, kylantys iš darbo teisinių santykių, nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismų. Ta aplinkybė, kad viena iš ginčo šalių yra viešojo administravimo subjektas, šiuo atveju neturi reikšmės, nes ginčas nepatenka į LR administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje ir 15 straipsnio 1 dalies 5 punkte numatytų administracinio teismo nagrinėjamų tarnybinių ginčų kategoriją, nes, kaip minėta, ginčas nagrinėjamu atveju yra kilęs iš darbo teisinių santykių (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2009 m. rugsėjo 15 d. nutartį, priimtą byloje V.N. v Plungės rajono savivaldybės taryba ir Plungės rajono savivaldybės administracija, 2013 m. vasario 26 d. nutartis priimta byloje V.D. v Visaginio savivaldybės administracija ir Visagino savivaldybės taryba). Kadangi prašymas nepriskirtas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, pareiškėjo prašymą dėl jo atsisakytina priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 2 p.).

Pareiškėjas dėl Marijampolės savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 28 d. sprendimo Nr. 1-170 „Dėl tarnybinio atlyginimo priedo viešosios įstaigos Marijampolės pirminės sveikatos priežiūros centro vyriausiajam gydytojui nustatymo“ panaikinimo gali kreiptis į Marijampolės rajono apylinkės teismą.

Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu teisėja

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Atsisakyti priimti pareiškėjo Vyriausybės atstovo Marijampolės apskrityje prašymą.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.