Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Laura Kaupelė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Baltarusijos Respublikos piliečiui A. Y., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2025 m. rugsėjo 15 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimas dėl Baltarusijos Respublikos piliečio A. Y. (toliau – ir Užsienietis) alternatyvios sulaikymui priemonės – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną penktadienį nuo 8.00 val. iki 15.45 val. pranešti Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą – pratęsimo, šią priemonę taikant iki 2025 m. lapkričio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodoma, kad 2025 m. birželio 17 d. Užsieniečių registracijos centro pareigūnai iki 48 val. sulaikė Baltarusijos Respublikos pilietį A. Y., kuris buvo grąžintas pagal Dublino III Reglamentą iš Lenkijos Respublikos.

Nustatyta, kad 2022 m. kovo 17 d. užsienietis buvo pateikęs prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje. 2023 m. rugsėjo 13 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą A. Y. nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, tačiau išduoti asmeniui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. 2024 m. spalio 24 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą išduoti asmeniui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, galiojantį iki 2025 m. spalio 24 d. Migracijos departamentas 2025 m. balandžio 28 d. minėtą leidimą laikinai gyventi paskelbė negaliojančiu, nes A. Y. per 6 mėnesius jo neatsiėmė. 2025 m. birželio 17 d. A. Y. pateikė prašymą Migracijos departamentui pakartotinai jam išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai 2025 m. birželio 19 d. priėmė sprendimą taikyti A. Y. alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojo kiekvieną penktadienį nuo 8.00 val. iki 15.45 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti VSAT prie LR VRM apie savo buvimo vietą. Terminas nustatytas iki 2025 m. rugsėjo 17 d.

2025 m. birželio 27 d. Migracijos departamentas raštu Nr. 25SD12688 informavo A. Y., kad jo leidimas laikinai buvo sunaikintas ir anuliuotas. Atsižvelgiant į tai Migracijos departamentas informavo, kad A. Y. turi iš naujo kreiptis pagal savo gyvenamąją vietą į Migracijos departamentą su prašymu.

Šiuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, neturi dokumentų suteikiančių jam teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje, tačiau iš esmės jis atitinka Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje nurodytus kriterijus, jo byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui, jo tapatybė yra nustatyta, jis turi galiojantį Baltarusijos Respublikos piliečio pasą bei lėšų pragyventi ir gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini).

Institucija teikimą prašė nagrinėti rašytinio proceso tvarka ir nurodė, kad užsienietis apie teikimą informuotas, su teikimu sutiko, todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, teikimas dėl užsieniečiui skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo pranešti VSAT apie savo buvimo vietą pritaikymo išnagrinėtas rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – UTPĮ). Remiantis UTPĮ, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. UTPĮ 115 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Kaip minėta, Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai 2025 m. birželio 19 d. sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną penktadienį nuo 8.00 val. iki 15.45 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti VSAT prie LR VRM apie savo buvimo vietą.

Pažymėtina, kad Baltarusijos Respublikos piliečio A. Y. tapatybė yra nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, jis turi galiojantį Baltarusijos Respublikos piliečio pasą, lėšų pragyventi ir gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini).

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. birželio 19 d. sprendime, teikimas tenkintinas ir Baltarusijos Respublikos piliečiui A. Y., pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną penktadienį nuo 8 val. iki 15.45 val. pranešti Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant terminą iki 2025 m. lapkričio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl A. Y. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.

Pratęsti Baltarusijos Respublikos piliečiui A. Y., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną penktadienį nuo 8.00 val. iki 15.45 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant terminą iki 2025 m. lapkričio 17 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl A. Y. išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimą išsiųsti susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui, įpareigojant nedelsiant pasirašytinai supažindinti Užsienietį su sprendimu jam suprantama kalba ir apie supažindinimą informuoti teismą.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.