Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

administracinę nuobaudą paskyrusios ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos atstovei Elenai Paulauskienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pažeidėjo J. V. skundą dėl Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos Šiaulių skyriaus vyresniosios darbo inspektorės nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

J. V. 2008 m. birželio 18 d. LR VDI Šiaulių skyriaus vyr. darbo inspektorės nutarimu yra nubaustas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste-ATPK) 41⁴ str. 1 d. 1500litų administracine bauda už tai, kad jam esant (duomenys neskelbtini) direktoriumi 2008 m. birželio 11 d. atlikto sisteminio patikrinimo metu (duomenys neskelbtini)adresu (duomenys neskelbtini) Šiauliuose, nustatyta, kad darbo sutartyse su dirbančiaisiais susitarta darbo užmokestį mokėti du kartus per mėnesį, t.y. mėnesio 10 ir 25 dienomis (nėra raštiškų darbuotojų prašymų mokėti darbo užmokestį kartą per mėnesį), tačiau dalis darbo užmokesčio už 2008 metų kovo mėnesį sumokėta 2008-04-04 (reikėjo 2008m. kovo mėn. 25 d.), likusi dalis sumokėta 2008-04-29 (reikėjo sumokėti 2008 metų balandžio mėn. 10 d.); dalis darbo užmokesčio už 2008 metų balandžio mėnesį sumokėta 2008-05-23 (reikėjo 2008 metų balandžio mėn. 25 d.), kita dalis iki tikrinimo dienos (2008-06-11) nesumokėta, nors turėjo sumokėti 2008-05-10; dalis darbo užmokesčio už 2008m. gegužės mėn. sumokėta 2008-06-10 (reikėjo sumokėti 2008-05-25), kita dalis iki tikrinimo dienos (2008-06-11) nesumokėta, nors reikėjo sumokėti 2008-06-10, tuo pažeista sutartis su dirbančiaisiais ir LR Darbo kodekso 201 str. 1 d. nuostatos, numatančios, kad darbo užmokestis mokamas ne rečiau kaip du kartus per mėnesį, o jeigu yra darbuotojo raštiškas prašymas – kartą per mėnesį.

Administracinę nuobaudą paskyrusios ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos atstovė prašo skundo netenkinti, nes nors J. V. buvo įpareigotas sumokėti įsiskolintą atlyginimo dalį, tačiau to nepadarė. Šiuo metu yra gautas dar vienas anoniminis darbuotojų pranešimas, jog ir toliau atlyginimas nemokamas, tačiau dėl šio skundo patikrinimas neatliktas.

Skundas tenkintinas dalinai ir paskirta administracinė nuobauda- administracinė bauda- mažintina iki 500 litų., tačiau pažeidėjo atžvilgiu ATPK 30¹ str. netaikytinas ir daugiau skiriama bauda nemažintina.

ATPK 41⁴ str. 1 d. sankcija numato už padarytą pažeidimą administracinę baudą nuo 500 litų iki 5000 litų, todėl teismo nuomone, parenkant administracinės nuobaudos dydį reikia atsižvelgti į pažeidėjo asmenybę, jo atsakomybę sunkinančias ir lengvinančias aplinkybes. Nagrinėjant bylą teisme pažeidėjas nurodė, kad jis nuoširdžiai gailisi dėl padaryto pažeidimo, jį padarė ne dėl savo aplaidumo, o dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių – bendrovės sunkios materialinės padėties ir turimų skolų bei areštuotų sąskaitų - ir tai, teismo nuomone, pripažinus jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe bei atsižvelgus į tai, kad jis anksčiau nėra baustas už analogiškus teisės pažeidimus, tikslinga jam skiriamą administracinę baudą mažinti iki 500litų.

Parenkant administracinės baudos dydį, teismo nuomone, taip pat tikslinga atsižvelgti į tai, kad pažeidėjas pats šiuo metu negauna darbo užmokesčio, pragyvena iš gaunamos pensijos, moka bankui įmokas už paimtas paskolas, tačiau net ir įvertinus šias aplinkybes, pagrindo pažeidėjo atžvilgiu taikyti ATPK 30¹ str. ir jam paskirtą administracinę nuobaudą mažinti daugiau nei iki 500 litų ribos nėra, nes ATPK 20str. nurodo, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų. Iš įstatymo formuluotės sektų, kad nuobauda skirta, siekiant prevencinių tikslų, sukurti pažeidėjui suvaržymus dėl kurių jis būtų auklėjamas ir atgrasomas nuo analogiškų nusižengimų padarymo ateityje. Administracinės nuobaudos yra represinio, prievartinio pobūdžio sankcijos, kuriomis vykdoma specialioji ir bendroji teisės pažeidimų prevencija. Tai pirmiausiai reiškia, kad administracinėmis nuobaudomis siekiama teisės pažeidėją nubausti. Kaltas asmuo, kuriam skiriama nuobauda, priverstas patirti tam tikrų negatyvių, nemalonių padarinių. Jis netenka tam tikrų teisių, laisvių ar materialinių vertybių, arba patiria kitokių teisių ar laisvių suvaržymų bei apribojimų. Tokie nemalonūs, nepalankūs nubaustajam administracine nuobauda asmeniui padariniai yra būtina sąlyga. Nuobaudos taptų beprasmiškos, jeigu nedarytų tam tikro poveikio, negrasintų pažeidėjams negatyviais padariniais. Be to nuobaudos negalėtų įspėjamai (prevenciškai) veikti ne tik konkretaus pažeidėjo, bet ir kitų asmenų, linkusių daryti teisės pažeidimus. Teismo nuomone, atsižvelgiant į įstatymo formuluotę, taip pat siekiant prevencinių tikslų, pažeidėjui paskirta administracinė bauda daugiau nei iki 500litų nemažintina. Netaikydamas ATPK 30¹ str. teismas taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad, kaip nurodė institucijos atstovė, nustatyti pažeidimai iki šiol nepašalinti, kaip matyti pagal gautą anoniminį skundą, toliau pažeidinėjama atlyginimų išmokėjimo tvarka.

Administracinės nuobaudos skyrimo tvarka ir terminai nepažeisti, padaryta veika teisingai kvalifikuota, tik parenkant administracinės nuobaudos dydį, paskirta administracinė bauda mažintina iki 500 litų., tačiau taikyti ATPK 30¹ str. ir daugiau mažinti administracinę baudą, pagrindo nėra.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 5 p.,

nutarė:

Skundą tenkinti dalinai, pakeisti J. V. 2008m. birželio 18 d. LR VDI Šiaulių skyriaus vyresniosios darbo inspektorės nutarimu paskirtą pagal ATPK 41⁴ str.1d. 1500 litų administracinę baudą sumažinant skiriamą administracinę baudą iki 500 (penkių šimtų) litų.

Nutartis per 10d. nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka paduodant skundą tiesiog Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui arba per šį teismą.