Telšių apylinkės teismo nutartis

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. P. prašymą atnaujinti skundo padavimo terminą ir skundo dėl Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo S. P. pateikė skundą dėl Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau ir – Telšių apskrities VPK) 2018 m. liepos 10 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo jis pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 422 straipsnio 5 dalyje, ir jam paskirta 300 Eur bauda bei administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės atėmimas (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių. S. P. prašo atnaujinti terminą skundo dėl Telšių apskrities VPK 2018 m. liepos 10 d. nutarimo padavimui bei pakeisti minėtą nutarimą dalyje dėl specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo 12 mėnesių ir skirti trumpesnį šios teisės atėmimo terminą. Nurodė, kad terminas skundui paduoti praleistas dėl tik ką pasikeitusios įstatyminės bazės, naujo kodekso priėmimo. Panaikinus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą (toliau ir – ATPK), adminitracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo neturėdamas teisinio išsilavinimo, jautė neapibrėžtumą, ar anksčiau galiojęs ATPK 329 straipsnis galios ir naujajame ANK. Jam tikintis, kad jo atsakomybė nebus pasunkinta ANK nebenumatant galimybės prašyti sutrumpinti teisės atėmimo terminą po pusės laikotarpio, pastarasis nesiėmė aktyvių veiksmų. Tačiau, tai nulemta ne abejingumo, o pasikeitusio reglamentavimo. Pažymi, kad nėra dalyvavęs jokiame teismo posėdyje jokia teisena, todėl tai taip pat lėmė menką suvokimą apie procesinių terminų svarbą. Be to, pačiame skundžiamame nutarime nenurodytos pasekmės, kylančios praleidus apskundimo terminą.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas netenkintinas.

ANK 623 straipsnyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka teismas gali atnaujinti.

Pažymėtina, kad įstatymų leidėjas praleisto termino atnaujinimo galimybę sieja su svarbiomis priežastimis. Teismo diskrecijai paliekama spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, atsižvelgiant į faktines konkrečios bylos aplinkybes. Kadangi įstatymų leidėjas, nustatydamas terminus procesiniams veiksmams atlikti, siekia užtikrinti teisinių santykių stabilumą, praleistas terminas gali būti atnaujinamas tik išimtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios, išskirtinės. Teismų praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad priežastimis, kurių pagrindu gali būti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliūtis pareiškėjui realizuoti teisę kreiptis į teismą, kuriomis galima pagrįsti visą termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais. Taip pat pabrėžtina, kad įstatyme numatytas neilgas terminas skundui paduoti įpareigoja asmenis, turinčius teisę skųsti byloje priimtą nutarimą, šia savo procesine teise naudotis itin operatyviai, atidžiai, rūpestingai bei sąžiningai, nes priešingu atveju jų procesinė teisė teikti byloje skundą nebus ginama. Sprendžiant termino atnaujinimo klausimą būtina nustatyti, dėl kokių priežasčių jis praleistas, svarbiomis termino praleidimo priežastimis pripažįstant tik objektyvias, nuo asmens valios nepriklausiusias aplinkybes, sutrukdžiusias asmeniui įstatymo nustatytu terminu pateikti skundą.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. liepos 10 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje buvo priimtas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui S. P. ir jam nutarimas buvo įteiktas iškart po jo priėmimo. Šį nutarimą S. P. turėjo teisę apskųsti per 20 kalendorinių dienų, tačiau skundas Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariate gautas tik 2018 m. gruodžio 21 d., t. y. akivaizdžiai praleidus minėtą terminą.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo atnaujinti nutarimo apskundimo terminą motyvuodamas pasikeitusiais įstatymais bei procesinių terminų svarbos nesuvokimu. Pažymėtina, kad ANK įsigaliojo 2017 m. sausio 1 d. bei buvo viešai paskelbtas internetinėje erdvėje – teisės aktų registro svetainėje. Tuo tarpu Telšių apskrities VPK 2018 m. liepos 18 d. nutarimas priimtas praėjus daugiau nei metams ir septyniems mėnesiams po naujo kodekso įsigaliojimo, todėl pareiškėjo paaiškinimas, kad jis tikėjosi ankstesniame įstatyme numatytos pažeidėjui suteiktos teisės kreiptis į teismą dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo, laikytinas nerūpestingu bei neatidžiu pareiškėjo elgesiu. Kaip jau buvo minėta, svarbiomis termino praleidimo priežastimis pripažįstamos tik objektyvios, nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, sutrukdžiusios asmeniui per įstatymo nustatytą terminą pateikti skundą. Tuo tarpu subjektyvi pareiškėjo nuomonė, kad jo atsakomybė nebus pasunkinta ANK nebenumatant galimybės prašyti sutrumpinti teisės atėmimo terminą po pusės laikotarpio ANK 623 straipsnio prasme negali būti laikytina svarbia, kurios pagrindu praleistas skundo padavimo terminas galėtų būti atnaujintas. Nors, kaip nurodoma skunde, pareiškėjas neturi teisinio išsilavinimo, tačiau tai nėra kliūtis esant neaiškumui, kreiptis į teisines paslaugas teikiančius asmenis arba dėl antrinės teisinės pagalbos suteikimo, todėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens aktyvių veiksmų nesiėmimas taip pat negali būti laikomas objektyvia, nuo pareiškėjo valios nepriklausančia priežastimi, ir pateisinti praleistą skundo padavimo terminą. Be to, teismo vertinimu, skundą pateikęs asmuo negali naudotis skundo atnaujinimo institutu, kad pakeistų iš esmės galiojantį teisinį, draudžiantį anksčiau laiko susigrąžinti specialiąją teisę.

Esant nurodytų aplinkybių visetui, praleistas skundo padavimo terminas neatnaujintinas ir skundas grąžintinas pareiškėjui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu,

nutaria:

atsisakyti priimti S. P. skundą dėl Telšių apskrities VPK 2018 m. liepos 10 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir skundą grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis per dešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui per Telšių apylinkės teismą.