- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-05-13
- Bylos Nr.
- eI3-1997-979/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00511-2024-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Fausta Vitkienė, Agnė Stankevičienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- MB „Pelėdnagių autoservisas“
- Kategorijos
- 29.9Kiti su nacionalinių, Europos Sąjungos ir užsienio institucijų finansine parama susiję klausimai
- 55.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Agnės Stankevičienės ir Faustos Vitkienės
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei MB „Pelėdnagių autoservisas“ dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės MB „Pelėdnagių autoservisas“:
1.1. 17 220 Eur skolą;
1.2. 567,54 Eur palūkanas, paskaičiuotas už laikotarpį nuo 2023 m. spalio 4 d iki 2024 m. gegužės 31 d.;
1.3. 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 17 220 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. birželio 1 d. iki visiško skolos sugrąžinimo.
2.1. Atsakovė 2019 m. gruodžio 31 d. pateikė paraiška Nr. 19VP-KK-19-1-12118-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – Paraiška). 2020 m. gegužės 4 d. sprendimu Nr. KT-476 „Dėl paramos skyrimo“ projektui Nr. 19VP-KK-19-1-12118-PR001 „Pelėdnagių autoserviso įkūrimas“ (toliau – Projektas) įgyvendinti skirta 17 220 Eur paramos suma, kuri atsakovei buvo išmokėta.
2.2. Atsakovė 2022 m. lapkričio 16 d. pateikė galutinę Projekto įgyvendinimo metinę ataskaitą Nr. 19VP-KV-19-1-12118-PI002 (toliau – Ataskaita).
2.3. Nustatyta, kad atsakovė neteikė prašomos reikšmingos informacijos, būtinos vertinimams, tolesniam projekto administravimui ir patikrai vietoje, be kita ko, neišlaikė sukurtos darbo vietos ir neužtikrino atlikties atrankos kriterijui sukurti ir projekto kontrolės laikotarpiui išlaikyti ne mažiau kaip vieną nesezoninę darbo vietą
Atsiliepimas
2.4. Atsakovė neįvykdė įsipareigojimų, nurodytų Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai verslo planui įgyvendinti yra mokama išmoka, patvirtinimo“ (toliau – Įgyvendinimo taisyklės), kaip nurodyta 23.3, 23.8, 23.10, 23.12 ir 23.15 papunkčiuose.
2.5. Agentūros 2023 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. SKP-314 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Sprendimas) taikoma paramos susigrąžinimo sankcija, t. y. susigrąžinti atsakovei išmokėtą 17 220 Eurų paramos sumą. Agentūros 2023 m. rugpjūčio 4 d. raštu Nr. BRK-11341 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – Raštas) atsakovė informuota apie priimtą Sprendimą.
2.6. Agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15 punktais, nuo 2023 m. spalio 4 d. (60 kalendorinių dienų nuo informacinio laiško išsiuntimo datos) pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 17 220 Eur paramos sumos. Iki 2024 m. birželio 1 d. apskaičiuota palūkanų suma – 567,54 Eur.
2.7. Atsakovė Sprendimo nustatyta tvarka neskundė, Sprendimas yra galiojantis ir sukelia atsakovei teisines pasekmes.
3. Atsakovė pateikė atsiliepimą, kuriuo prašymą prašė atmesti, nurodytais motyvais:
3.1. Pagal Agentūros pateiktus dokumentus matyti, kad nurodomi klaidingi duomenys apie atsakovės adresą: MB „Pelėdnagių autoservisas“, (duomenys neskelbtini), kadangi tikrasis adresas yra: (duomenys neskelbtini), todėl pareiškėja nepagrįstai nurodo, kad atsakovė neteikė Agentūrai prašomos informacijos.
3.2. Pažymi, kad priimto Sprendimo teikė skundus Agentūrai bei Lietuvos administracinių ginčų komisijai.
3.3. Teigia, kad įsipareigojimus vykdė tinkamai, t. y. pirko keltuvą, mašiną su priekabą ir kt. Paramos dalis buvo panaudota transporto priemonės ir priekabos įgijimui, naudotos kaip darbo priemonės pagal paskirtį bendrijos veikloje. Patikrinimo metu transporto priemonė „Volvo XC90“, (valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini)) su priekaba „Niewiadow“ (valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini)), buvo išvykusi pargabenti nevažiuojančios transporto priemonės. Darbo vieta nebuvo panaikinta, dėl paskelbto karantino Covid 19 metu, dėl darbo trūkumo iš darbo išėjo darbuotojas, kiti žmonės įsidarbinti neatėjo. Ataskaita už 2021 m. pateikta pavėluotai dėl objektyvių priežasčių – dėl vadovės J. R. ligos (Covid 19).
3.4. Sprendimas nėra pagrįstas ir proporcingas ir sukels neigiamas finansines pasekmes tęsiant bendrijos veiklą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
4. Bylos duomenimis nustatyta, kad Sprendimu nuspręsta susigrąžinti atsakovei išmokėtą 17 220 Eur paramos sumą.
5. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 proc., jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).
6. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (LVAT nutartis administracinėje byloje 2019 m. gegužės 29 d. Nr. eA-475-556/2019).
7. Apie priimtą Sprendimą ir Raštą dėl skolos mokėjimo grafiko nustatymo atsakovė informuota, nurodant, kad nesumokėjus skolos nustatytu terminu, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais pradėdamos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Sprendimas bei Raštas bei kiti dokumentai atsakovei siųsti adresu: (duomenys neskelbtini), el. paštu: (duomenys neskelbtini) (t. y. paraiškos dokumentuose nurodytais kontaktais). Pareiškėjos prašyme teismui dėl paramos susigrąžinimo galbūt klaidingai nurodyti kitokie atsakovės kontaktiniai duomenys ((duomenys neskelbtini)), kurie neturi jokios teisinės reikšmės. Pažymėtina, kad teismo procesiniai dokumentai atsakovei siųsti pagal Juridinių asmenų registro išrašą: (duomenys neskelbtini), be kita ko, gavus atsakovo atstovo sutikimą ir el. paštu: (duomenys neskelbtini). Nurodytos aplinkybės patvirtina, kad apie priimtą Sprendimą dėl susidariusios skolos grąžinimo atsakovė informuota.
8. Atsakovė Agentūrai teikė skundą (prašymą) dėl tarpininkavimo sprendžiant paramos grąžinimo klausimą. Duomenų apie tai, kad Sprendimas ir Raštas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka per vieną mėnesį nuo jų gavimo buvo apskųsti, nėra. Sprendimas yra galiojantis, teisėtas bei pagrįstas, todėl sprendžiant klausimą pagal Agentūros prašymą dėl skolos ir palūkanų priteisimo Sprendimo, kaip viešo administracinio akto, teisėtumas ir pagrįstumas iš naujo nėra vertinamas, be kita ko, ir atsakovės nurodytos aplinkybės, susijusios su paramos priemonių įgyvendinimu ir paramos panaudojimu.
9. Atsakovė nurodytu laikotarpiu paramos negrąžino, todėl Agentūra pagrįstai skaičiavo palūkanas už laikotarpį nuo 2023 m. spalio 4 d iki 2024 m. gegužės 31 d. (17 220 Eur) ir 5 proc. dydžio palūkanos nuo 2024 m. birželio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai bus susigrąžintos.
10. Esant nustatytoms aplinkybėms ir vadovaujantis nurodytu teisiniu reglamentavimu, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–8 7 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Tenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.
Priteisti iš atsakovės MB „Pelėdnagių autoservisas“ pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos 17 220 Eur (septyniolika tūkstančių du šimtus dvidešimt eurų) skolą, 567,54 Eur (penkis šimtus šešiasdešimt septynis eurus ir 54 ct) palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. spalio 4 d iki 2024 m. gegužės 31 d. ir 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 17 220 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“, 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. birželio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią lėšos bus susigrąžintos.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.