Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų teisėja Valentina Paliulionienė rašytinio proceso tvarka civilinėje byloje pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei R. S. dėl skolos ir metinių palūkanų priteisimo, gavusi atsakovės atsiliepimą į ieškinį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2018-12-17 Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų nutartimi ieškinys priimtas, atsakovei nustatant 20 dienų nuo teismo pranešimo įteikimo dienos atsiliepimui pareikšti, o 2018-11-26 civilinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) išduotas teismo įsakymas panaikintas, priėmus ieškinį.

2019-01-11 teisme per EPP sistemą gautas atsakovės atsiliepimas į ieškovės ieškinį, kuriame nesutinkama su ieškinyje išdėstytais argumentais, teigiama, kad jis nepagrįstas. Apie 2017 m. lapkričio 16 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurį privalo grąžinti skolą, atsakovė neinformuota, jo negavo ir apie jį sužinojo tik 2019-01-07, kai atsakovės atstovui buvo suteikta prieiga prie šios bylos elektroninės kortelės, negalėjo jo apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir taip buvo pažeistos atsakovės teisės. Nors ieškovė nurodo, kad šį sprendimą atsakovei išsiuntė kartu su 2017 m. lapkričio 16 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau byloje nėra duomenų, kada raštas atsakovei išsiųstas ir kada įteiktas. 2008 m. vasario 13 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime Nr. 137 „Dėl grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ nurodyta informuoti skolininką apie tokio sprendimo priėmimą (9 p.), o tokios informacijos ieškovo sprendime ir nepasirašytame rašte nėra. Toliau atsiliepime ginčijamas 2017 m. lapkričio 16 d. sprendimo neteisėtumas ir pateikiami jį pagrindžiantys (atsakovės nuomone) argumentai. Ieškovė po 2017-10-10 Vyriausiosios administracinės ginčų komisijos sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) įsiteisėjimo nebegalėjo priimti sprendimų dėl atsakovei išmokėtos 5289 EUR paramos grąžinimo pagal 2014-05-26 Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką (registracijos Nr. (duomenys neskelbtini)). Tuo pačiu klausimu ieškovė priėmė du individualius administracinius aktus ir taip pažeidė konstitucinius principus. Be to, ieškovės reikalavimas susijęs su ginču dėl teisės viešojo administravimo srityje, todėl ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d. ir 17 str. 1 d. 4 p.). Šio administracinio ginčo išsprendimas pagal pareikšto reikalavimo pobūdį nesiejamas su kokio tolesnio civilinio ginčo išsprendimu ir ieškinys paduotas bendrosios kompetencijos teismui pažeidžiant rūšinio teismingumo taisykles (Lietuvos Respublikos CPK 26 str.), tai patvirtina ir teismų praktika. Prašoma ieškinį atmesti ir priteisti iš ieškovės bylinėjimosi išlaidas.

Motyvuojamoji dalis

Byla perduotina nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmams.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d. reglamentuoja, kad administracinis teismas sprendžia viešojo administravimo srities ginčus. To paties teisės akto 17 str. 1 d. 4 p. nustato, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo, finansinių sankcijų taikymo, taip pat dėl mokestinių ginčų. Byloje kilo ginčas dėl teismingumo ir, atsakovės nuomone, ieškinys turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Nacionalinės mokėjimo agentūros (toliau – Agentūra) nuostatai yra patvirtinti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 3D-17. Nuostatuose nurodyta, kad Agentūra yra įstaiga prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, įgyvendinanti valstybės politiką žemės ūkio ministrui pavestose valdymo srityse, administruojanti valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas. <...> (1 p.). Agentūros veiklos tikslas – pagal kompetenciją Lietuvos Respublikos įstatymų, Europos Sąjungos teisės aktų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinti Lietuvos žemės ūkio, kaimo plėtros ir žuvininkystės politikos priemones (7 p.). Taigi šios nuostatos patvirtina, kad Agentūra yra viešojo administravimo subjektas, kuris vykdydamas teisės aktais jai pavestas funkcijas ir naudodamasis šioms funkcijoms įgyvendinti priskirtomis teisėmis, veikia viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d.).

Ieškinio reikalavimas priteisti iš atsakovės grąžintinų lėšų sumą reiškia ginčą dėl teisės viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d.) ir pagal įstatymuose įtvirtintas ginčų rūšinio teismingumo taisykles nagrinėtinas administraciniame teisme (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 str. 1 d. 4 p.). Tokią praktiką yra suformavusi ir Specialioji teisėjų kolegija, kuri nurodė, kad ginčai, susiję su išmokomis iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų, tiek dėl tokių išmokų išmokėjimo, tiek ir dėl išmokų grąžinimo, remiantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, yra nagrinėtini administraciniame teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 11 d. nutartis byloje Nr. T-36-2010, 2018 m. sausio 24 d. nutartis byloje Nr. T-4/2018).

Kadangi ieškinys Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmuose buvo priimtas per klaidą pažeidžiant Lietuvos Respublikos CPK numatytas teismingumo taisykles byloje, todėl teismas nutartimi perduoda bylą nagrinėti kitam teismui <...>: <...> jeigu, iškėlus bylą tame teisme, paaiškėja, kad ji buvo priimta pažeidžiant teismingumo taisykles (Lietuvos Respublikos CPK 34 str. 2 d. 4 p.). Esant tokioms aplinkybėms, ši byla perduotina nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmams.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 34 str. 2 d. 4 p., 290 str. 1-4 d., 291 str. 1 d., teismas

nutaria:

Bylą pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei R. S. dėl skolos ir metinių palūkanų priteisimo perduoti nagrinėti Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmams ((duomenys neskelbtini)).

Nutartį siųsti ieškovei ir atsakovės atstovui advokatui Arvydui Peneliui.

Nutartis dalyje dėl bylos perdavimo kitam teismui per septynias dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti apskųsta Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.