Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui E. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovas atsiliepimo į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso butas, esantis Radviliškio r. sav., Grinkiškio mstl., (duomenys neskelbtini) (b. l. 9-10). VšĮ Šiaulių RATC pateiktais duomenimis, nurodytoje gyvenamosios paskirties patalpoje kartu su atsakovu gyvenamąją vietą buvo deklaravę dar 4 asmenys. Nuo 2010-08-31 iš šios gyvenamosios vietos išsideklaravo vienas asmuo; nuo 2012-12-31 išsideklaravo dar vienas asmuo; nuo 2013-03-31 išsideklaravo dar du asmenys. Nuo 2013-10-15 išsideklaravo ir pats atsakovas (b. l. 8). Iš pareiškėjo pateiktos 2016-02-18 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad atsakovas per laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30 nebuvo sumokėjęs 199,26 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 5-6). Atsakovas yra sumokėjęs dalį skolos. Atsakovo sumokėtą 79,65 Eur (275,00 Lt) sumą pareiškėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.55 straipsnio 2 dalimi, 69,51 Eur (240,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai iki 2008-12-31 padengti, o 10,14 Eur (35,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai nuo 2009-01-01 iš dalies padengti (5-6 b. l.). Pareiškėjas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo 2014-01-23 įspėjimu (7 b. l.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Radviliškio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais Nuostatais. Nuostatai keletą kartų keisti, šiuo metu galioja Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtinta nauja Nuostatų redakcija. Išvardinti Radviliškio rajono savivaldybės tarybos sprendimai yra viešai paskelbti interneto tinklalapyje (prieiga per „www.radviliskis.lt“ nuorodą „teisinė informacija), todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kurie Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise valdo gyvenamąjį būstą. Pagal Radviliškio rajono savivaldybės tarybos priimtus sprendimus, šios savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja VšĮ Šiaulių RATC, kuri atlieka visus veiksmus ir procedūras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal galiojusių 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintų Nuostatų 5, 7, 10 punktus ir galiojančių 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtintų Nuostatų 4.1., 4.1.1. punktus atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava apskaičiuota galiojusių 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintų Nuostatų 27 punkte, galiojančių 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtintų Nuostatų 4.1., 4.1.1., 9.1. punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo būsto gyventojų skaičių.

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30.

Atkreiptinas dėmesys į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą praktiką analogiško pobūdžio bylose, kuriose jis yra akcentavęs, jog mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAĮ), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Atitinkamai Rinkliavų įstatyme nuostatos dėl senaties terminų nėra įtvirtintos, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi MAĮ nuostatomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012-10-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015-03-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

MAĮ 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamu atveju sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėjas su prašymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2016-02-25 (gavimo reg. Nr. 1779, b. l. 2). Todėl vadovaujantis nurodytomis nuostatomis pareiškėjui iš atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2016 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2016-01-01, t. y. už laikotarpį nuo 2011-01-01. Atsižvelgiant į išdėstytą, spręstina, jog pareiškėjui vietinės rinkliavos skolos išieškojimui už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2010-12-31 yra pasibaigęs priverstinio išieškojimo senaties terminas, todėl pareiškėjo prašymas, dalyje kurioje prašo priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą iš atsakovo už šį laikotarpį, atmestinas kaip nepagrįstas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad atsakovas E. K. per laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2013-09-30 tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Dėl šios priežasties VšĮ Šiaulių RATC prašymas priteisti iš atsakovo per nurodytą laikotarpį susidariusį 105,13 Eur įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

prašymą patenkinti iš dalies.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš E. K. 105,13 Eur (vieną šimtą penkis eurus ir 13 euro ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d.

Kitoje dalyje prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.