- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2008-04-30
- Bylos Nr.
- II-102-279
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė
- Pažeidėjas
- D.Č.
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal D.Č. skundą Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamento Panevėžio rajono agentūrai dėl administracinės nuobaudos panaikinimo ir bylos nutraukimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
D.Č. Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamento Panevėžio rajono agentūros (toliau – Agentūra) vyriausiojo valstybinio inspektoriaus 2007-12-22 nutarimu nubaustas pagal LR ATPK 51⁴ str. 1 d. 500 Lt bauda už tai, kad Panevėžio r., Pajuosčio k., Karaliaus Mindaugo motorizuotame pėstininkų bataliono kuro bazėje pilant dyzelinį kurą į kuro talpą Nr.3, jai įtrūkus į gruntą pateko 12 litrų dyzelinio kuro bei užteršė gruntą.
Šalies argumentai
D.Č. prašo panaikinti nutarimą ir jo atžvilgiu administracinę bylą nutraukti. Nurodo, kad dyzelinis kuras užteršė gruntą ne dėl jo kaltės. Talpyklai, į kurią buvo pilamas kuras, buvo atlikta patikra. Pastebėjus kuro nutekėjimą į gruntą, nedelsiant kuro pylimas buvo sustabdytas. Vadovaujantis Bataliono vado įsakymu patvirtinta instrukcija, apie įvykį buvo pranešta dalinio budėtojui, kariai ėmėsi priemonių, kad dyzelinis kuras nepatektų į gruntą, nedelsiant buvo panaudoti sorbentai ir pagalbinės priemonės, užterštas gruntas iškastas ir išvežtas utilizavimui. Pabrėžė, kad buvo imtasi visų įmanomų priemonių, kad nebūtų užteršta aplinka, įvykis nebuvo nuslėptas, o kuras į aplinką pateko ne nuo jo valios priklausančių aplinkybių.
Institucijos, paskyrusios nuobaudą, atstovas nurodė, kad D.Č. nubaustas pagrįstai ir teisėtai. D.Č. nurodytos avarijos likvidavimo priemonės, kad pastebėjus nutekėjusį kurą į gruntą, buvo sustabdytas dyzelinio kuro pylimas į talpyklą, buvo panaudoti sorbentai ir pagalbinės priemonės, užterštas gruntas iškastas ir išvežtas utilizavimui, buvo nepakankamos, kadangi į gruntą nutekėjo 12 litrų dyzelinio kuro bei paimtuose užteršto grunto pavyzdžiuose rasta 7,4 mg naftos produktų viename litre. Gal galėjo būti panaudoti didesnės talpos indai kuro surinkimui. Atstovas pabrėžė, kad pažeidimas akivaizdus – užteršta aplinka, o esama situacija bei jos pasekmės aplinkai buvo nepilnai įvertinta.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas.
D.Č. pagal LR ATPK 51⁴ str. 1 d. nubaustas nepagrįstai ir neteisėtai.
LR ATPK 51⁴ straipsnio 1 dalis numato administracinę atsakomybę už aplinkos teršimą nuodingomis arba kenksmingomis medžiagomis.
LR ATPK 9 straipsnyje numatyta, kad administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei, kaltas (tyčinis arba neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytąją valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę.
Bylos medžiaga nustatyta, kad 2007-12-04 Panevėžio r., Pajuosčio k., Karaliaus Mindaugo motorizuotame pėstininkų bataliono kuro bazėje pilant dyzelinį kurą į kuro talpą Nr.3, jai įtrūkus, į gruntą pateko 12 litrų dyzelinio kuro bei užteršė gruntą. Už šį pažeidimą buvo nubaustas vyr. specialistas D.Č. Tačiau administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veikoje turi būti nustatyta administracinio teisės pažeidimo sudėtis, o konkrečiu atveju būtina išsiaiškinti, ar dėl šio asmens kaltų veiksmų ar neveikimo aplinka buvo teršiama nuodingomis arba kenksmingomis medžiagomis.
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo D.Č. teismo posėdyje paliudijo, kad tik pastebėjus dyzelinio kuro nutekėjimą perpilant jį į talpą, iš karto buvo nutrauktas kuro perpylimas. Kaip numatyta Karaliaus Mindaugo MPB vado 2003-12-29 įsakymu Nr.V-759 patvirtintoje „Dalinio budėtojui dėl naftos produktų teršalų avarijų likvidavimo organizavimo instrukcijoje“ (b. l. 10), įvykus avarijai apie ją nedelsiant buvo informuotas dalinio budėtojas, po įtrūkusia kuro talpykla buvo pakišta vonelė, kad degalai tekėtų į ją, o ne ant žemės, kitokių indų nėra, į pagalbą avarijai likviduoti buvo pakviesti kariai. Apie įvykį buvo pranešta UAB „Biocentras“. Atvykus šios bendrovės atstovams, iš įtrūkusios kuro talpos buvo išpumpuoti degalai. Taip pat ant užteršto grunto buvo užpilta sorbento, gruntas iškastas ir išvežtas utilizavimui. Tokias pačias įvykio aplinkybes paliudijo ir liudytojais apklausti T.V. ir D.N. Apklausti liudytojai nurodė, kad likviduojant avarijos padarinius, D.Č. vadovavosi patvirtintomis instrukcijomis, veikė pagal nustatytas taisykles bei padarė viską, kas buvo įmanoma toje situacijoje.
Teismo posėdyje liudytoja apklausta Z.Rutkauskienė paliudijo, kad ji kartu su Agentūros atstovais vyko į avarijos vietą, nes reikėjo paimti grunto mėginius ir juos ištirti. Laboratorijoje ištyrus grunto mėginį užteršto grunto pavyzdžiuose viename litre rasta 7,4 mg naftos produktų. Esant tokiam dideliam naftos produktų kiekiui, avarijos pasekmės nėra sunkios.
Be to, iš byloje pateiktų dokumentų matyti, kad Karaliaus Mindaugo MPB vado 2003-12-29 įsakymu Nr.V-759 patvirtinta „Dalinio budėtojui dėl naftos produktų teršalų avarijų likvidavimo organizavimo instrukcija“ numato privalomą pranešimą apie įvykusią avariją Bataliono vadui, operatyvinio budėtojui bei UAB „Biocentras“. Šie veiksmai buvo atlikti nedelsiant. Šioje instrukcijoje taip pat nustatyta, kad turi būti skubiai pradedami teršalų plitimo stabdymo ir pradiniai avarijos lokalizavimo darbai dalinio jėgomis. Šie reikalavimai taip pat buvo vykdomi. Karaliaus Mindaugo MPB vado 2007-03-14 įsakymu Nr.P-96 už aplinkos apsaugą atsakingu paskirtas Bataliono įgulos Mokymo objektų skyriaus šaudyklos viršininkas, kai tuo tarpu D.Č. yra Bataliono štabo kuopos Aprūpinimo būrio Apskaitos skyriaus vyr. specialistas ir jis yra atsakingas už sandėlyje esančių vertybių saugumą ir techninį stovį, jam patikėtas materialines vertybes bei priimamų prekių, atliktų paslaugų ir darbų kokybę.
Įrodinėjant reikšmingas bylai aplinkybes, svarbu tai, kad kuro talpai, į kurią buvo pilamas dyzelinis kuras ir kuri įtrūko, buvo atlikta patikra bei suteikta garantija iki 2011 m. rugpjūčio mėn. (b. l. 6). Be to, kaip nustatyta UAB „Biocentras“ atliktų darbų perdavimo-priėmimo akte, išsiliejusio kuro susiurbimo darbai atlikti laiku ir kokybiškai (b. l. 7).
Nutarime Agentūra nurodė, kad iš nesandarios kuro cisternos Nr.3 į aplinką pateko 12 litrų dyzelinio kuro. Todėl darytina išvada, kad kuras išsiliejo būtent dėl nesandarios talpos. Konstatuoti, kad D.Č. atsakingas už naftos produktų išsiliejimą į aplinką, nėra pagrindo, kadangi kuro talpyklai buvo atlikta patikra, patikros liudijimas galioja iki 2011 m., D.Č. negalėjo numatyti tokios situacijos, kad cisterna gali įtrūkti. Be to, įvykus avarijai, D.Č. buvo rūpestingas pranešdamas apie įvykį bataliono budėtojui ir ėmėsi visų įmanomų priemonių likviduoti avarijos padarinius. Šios nustatytos aplinkybės iš esmės paneigia Agentūros D.Č. suformuluotus kaltinimus padarius nurodytą administracinį teisės pažeidimą.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei įvertinus byloje surinktus įrodymus, darytina išvada, kad byloje nesurinkta įrodymų, kurie patvirtintų, kad D.Č. veikoje yra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 51⁴ straipsnio 1 dalyje, sudėtis, o priešingai – byloje esantys įrodymai jo kaltę paneigia, todėl byla nutrauktina ATPK 250 straipsnio 1 punkto pagrindu.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Skundą patenkinti.
Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamento Panevėžio rajono agentūros vyriausiojo valstybinio inspektoriaus 2007-12-22 nutarimą, kuriuo D.Č. pagal LR ATPK 51⁴ str. 1 d. nubaustas 500 Lt bauda, panaikinti ir administracinę bylą jo atžvilgiu nutraukti.
Nutarimas per 10 dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.