Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Liudmilos Zaborovskos,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, prašymą atsakovei UAB „Rectus“, trečiajam suinteresuotam asmeniui L. V., dėl išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė MB „Rectus“ ir L. V. teismo posėdyje nedalyvavo, atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, apie procesinių dokumentų įteikimą, teismo posėdžio datą ir laiką jiems pranešta viešo paskelbimo būdu, taigi atsakovei MB „Rectus“, taip pat L. V. apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai, todėl nėra kliūčių bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 77 str.). Be to, teismas 2017 m. gegužės 31 d. el. paštu: (duomenys neskelbtini) informavo L. V. apie teisme nagrinėjamą bylą ir 2017 m. gegužės 31 d. L. V. pateikė teismui prašymą siųsti teismo dokumentus adresu (duomenys neskelbtni).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas.

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos susigrąžinimo.

Nustatyta, kad pagal L. V. 2014 m. rugsėjo 16 d. prašymą, VSDFV Utenos skyrius 2014 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. NI_SP1-3377 jai paskyrė 650,00 Lt dydžio per mėnesį nedarbo socialinio draudimo išmoką nuo 2014 m. rugsėjo 17 d. iki 2014 m. gruodžio 16 d. ir 602,54 Lt dydžio per mėnesį nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2014 m. gruodžio 17 d. iki 2015 m. birželio 16 d. (el. b., b. l. 11).

VSDFV Utenos skyrius, vadovaudamasis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir VSDĮ) 10 straipsnio 2, 3 dalimis, 18 straipsnio 1 dalimi, Nedarbo socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir NSDĮ) 11 straipsnio 6 punktu, Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 60, 61 punktais, atsižvelgęs į VSDFV Vilniaus skyriaus 2016 m. birželio 15 d. raštą, kuris patvirtina, kad L. V. nuo 2014 m. kovo 31 d. buvo mažosios bendrijos „Rectus“ (draudėjo kodas 2194527) narė, į Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenis, 2016 m. birželio 21 d. sprendimu konstatavo, kad laikotarpiu nuo 2014 m. rugsėjo 17 d. iki 2014 m. spalio 5 d. susidarė 118,21 Eur nedarbo draudimo išmokos permoka dėl to, jog L. V. dirbo savarankiškai, gavo pajamas nuo 2014 m. rugsėjo 17 iki 2014 m. spalio 5 d.(el. b., b. l. 15).

VSDFV Utenos skyrius 2016 m. birželio 27 d. raštu informavo MB „Rectus“ (adresu (duomenys neskelbtini)) apie priimtą 2016 m. birželio 21 d. sprendimą, ragindamas geruoju atlyginti žalą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui (el. b., b. l. 29).

Pakartotinai VSDFV Utenos skyrius 2016 m. rugpjūčio 18 d. raštu informavo MB „Rectus“ (adresu (duomenys neskelbtini)) apie priimtą 2016 m. birželio 21 d. sprendimą, ragindamas geruoju atlyginti žalą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui (el. b., b. l. 32).

Dar kartą VSDFV Utenos skyrius 2016 m. spalio 5 d. raštu informavo MB „Rectus“ (adresu (duomenys neskelbtini)) apie priimtą 2016 m. birželio 21 d. sprendimą, ragindamas geruoju atlyginti žalą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui (el. b., b. l. 35).

Ginčo klausimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymas (toliau – ir VSDĮ), Nedarbo socialinio draudimo įstatymas (toliau – ir NSDĮ), Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatai patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. balandžio 25 d. nutarimu Nr. 435 (toliau – ir Nuostatai).

Pagal VSDĮ 10 straipsnio nuostatas, socialinio draudimo įmokoms ir socialinio draudimo išmokoms teisingai priskaičiuoti Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra kaupiami duomenys apie apdraustuosius asmenis, jų draudėjus ir socialinio draudimo išmokų gavėjus. Draudėjai privalo pateikti socialinio draudimo pranešimus ir kitus dokumentus, reikalingus draudžiamosioms pajamoms, socialinio draudimo įmokoms, išmokoms ir socialinio draudimo stažui apskaičiuoti. Visos socialinio draudimo išmokos skaičiuojamos pagal duomenis, turimus Registre. VSDĮ 14 straipsnio 3 dalyje numatyta draudėjų prievolė Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigoms šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pateikti teisingus duomenis apie save ir apdraustuosius asmenis. Pagal Nuostatų 25 punktą, draudėjas privalo pateikti duomenis apie apdraustuosius teritorinei Registro tvarkymo įstaigai (t. y. VSDFV teritoriniam skyriui) vadovaujančios Registro tvarkymo įstaigos (VSDFV) nustatyta tvarka. Duomenis apie mažųjų bendrijų (MB) narius teikimo VSDFV teritoriniams skyriams tvarka nustatyta VSDFV direktoriaus 2013 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-1 „Dėl informacijos apie mažųjų bendrijų narius pateikimo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, galiojusiu iki 2015 m. rugsėjo 15 d. Minėto įsakymo 1 punktas nustatė, kad tais atvejais, kai mažosios bendrijos steigėjai pasirenka turėti vienasmenį valdymo organą, draudėjai – mažosios bendrijos VSDFV teritoriniam skyriui privalo pateikti informaciją apie mažosios bendrijos narius, nurodydami bendrijos narių vardus, pavardes, asmens kodus, datas nuo kurių asmenys yra bendrijos nariai, ir datas, nuo kurių asmenys nustoja būti bendrijos nariais. Minėta informacija turi būti pateikiama per 10 dienų nuo datos, kurią asmuo atitinkamai tapo mažosios bendrijos nariu ar nustojo juo būti (Įsakymo 1.2 punktas).

Bylos medžiaga patvirtina, kad L. V. VSDFV Utenos skyriaus sprendimu buvo paskirta nedarbo socialinio draudimo išmoka už laikotarpį nuo 2014 m. rugsėjo 17 d. iki 2015 m. kovo 16 d. Tačiau duomenys Registre apie MB „Rectus“ narės L. V. narystės pradžią nuo 2014 m. kovo 31 d. iš Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos buvo gauti tik 2016 m. gegužės 4 d. Todėl dėl atsakovo MB „Rectus“ neteisėtų veiksmų, kai bendrovė nevykdė teisės aktuose nustatytos prievolės teikti duomenis apie savo mažosios bendrijos narius ir nustatyta tvarka nepateikė VSDFV Vilniaus skyriui informacijos apie L. V. narystės šioje bendrijoje pradžią nuo 2014 m. kovo 31 d., L. V. buvo nepagrįstai išmokėta nedarbo socialinio draudimo išmoka nuo 2014 m. rugsėjo 17 d. iki 2014 m. spalio 5 d., kai dirbo savarankiškai ir gavo pajamas.

Pagal VSDĮ 2 straipsnio 8 dalį mažųjų bendrijų nariai yra savarankiškai dirbantys asmenys. Todėl vadovaujantis NSDĮ 5 straipsnio, 11 straipsnio 6 punkto, Užimtumo rėmimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatomis, tokie asmenys neturi teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką.

Taigi VSDFV Utenos skyrius, nustatęs, kad L. V. nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka susidarė dėl MB „Rectus“ kaltės, 2016 m. birželio 21 d. sprendimu konstatavo, kad laikotarpiu nuo 2014 m. rugsėjo 17 d. iki 2014 m. spalio 5 d. susidarė 118,21 Eur nedarbo draudimo išmokos permoka, 2016 m. birželio 27 d. raštu Nr. (9.117) R3-27404, 2016 m. rugpjūčio 18 d. raštu Nr. (9.117) R3-34865, 2016 m. spalio 5 d. raštu Nr. (9.117) R3-42258 ragino MB „Rectus“ geruoju grąžinti 118,21 Eur Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytą žalą, tačiau MB „Rectus“ nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos geruoju negrąžino.

Pažymėtina, kad pagal NSDĮ 20 straipsnio 3 dalies, Nuostatų 60 punkto nuostatas, neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Todėl juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės VSDFV teritoriniais skyriai neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka (VSDĮ 18 str.). VSDFV direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51“Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1. ir 1.2 punktuose nustatyta, kad nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius (1.1p.), nedarbo socialinio draudimo išmokų permokas (Valstybiniam socialinio draudimo fondui padarytą žalą), kurios atsirado dėl išmokų gavėjų ar trečiųjų asmenų kaltės, kai kaltieji asmenys nesutinka žalos atlyginti savo noru ir jos negalima išieškoti iš asmeniui mokamų socialinio draudimo išmokų, teismo tvarka išieško VSDFV teritoriniai skyriai, kurių aptarnaujamoje teritorijoje yra atsakovo gyvenamoji vieta ar buveinė (pirmosios instancijos teismas, kuriam teisminga byla) (1.2. p.).

Atsižvelgus į nurodytą teisinį reglamentavimą, faktines aplinkybes, teismų praktiką, VSDFV Utenos skyrius, atstovaujamas VSDFV Vilniaus skyriaus, pagrįstai reikalauja priteisti nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką, susidariusią dėl to, jog MB „Rectus“ neinformavo pareiškėjo per 3 darbo dienas apie MB „Rectus“ narius, gaunamas pajamas, pareiškėjo prašymas tenkinamas, iš MB „Rectus“ priteistina nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsniu, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 132 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės MB „Rectus“ (kodas Nr. (duomenys neskelbtini)) 118,21 Eur (vieną šimtą aštuonioliką eurų 21 centą) Valstybinio socialinio draudimo fondui padarytą turtinę žalą (nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką).

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.