Lietuvos apeliacinio teismo nutartis

1. Ieškovė Kauno miesto savivaldybė (toliau – ir ieškovė, savivaldybė) 2020 m. spalio 30 d. kreipėsi į teismą su ieškiniu, kuriuo prašė: 1) leisti įregistruoti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. rugsėjo 9 d. įsakyme Nr. 1P-254-(1.17 E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Kauno mieste, paėmimo visuomenės poreikiams (Ateities plentui rekonstruoti ir Pietrytiniam aplinkkeliui tiesti Kauno mieste)“ nurodytus 0,1041 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos) ir jame esančius statinius: pastatą – gyvenamąjį namą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatą – ūkinį pastatą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatą – garažą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir kitus inžinerinius statinius – kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius (duomenys neskelbtini) (toliau – ir ginčo turtas), nuosavybės teise priklausančius atsakovui E. G. (toliau – atsakovas), Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ir pradėti juos naudoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. rugsėjo 9 d. įsakyme Nr. 1P-254-(1.17 E.) nurodytiems tikslams – Ateities plentui rekonstruoti ir Pietrytiniam aplinkkeliui Kauno mieste tiesti; 2) nustatyti, kad atsakovui E. G. atlyginimo už visuomenės poreikiams Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. rugsėjo 9 d. įsakymo Nr. 1P-254-(1.17 E.) pagrindu paimtą 0,1041 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), ir jame esančius statinius atlyginimo ir kitų nuostolių dydis yra 274 370 Eur.

2. Ieškovė nurodė, kad Kauno miesto savivaldybės taryba 2014 m. balandžio 10 d. sprendimu Nr. T-209 „Dėl Kauno miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano patvirtinimo“ patvirtino Kauno miesto savivaldybės teritorijos bendrąjį planą, kuriame numatyta infrastruktūros teritorijos Kauno pietrytiniam aplinkkeliui ir pirmajai Kauno pietrytinio aplinkkelio atkarpai tiesti (gatvės kategorija A2) plėtra, priskirta I prioriteto gatvių tinklo plėtrai 2013–2023 metų laikotarpiu. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. A-7 patvirtintas apie 210 ha Kauno miesto savivaldybės teritorijos Ateities plentui rekonstruoti ir Kauno pietrytiniam aplinkkeliui tiesti detalusis planas, pagal kurį suplanuota 17 kitos paskirties (naudojimo būdas – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijos) žemės sklypų. Kauno pietrytinį aplinkkelį numatyta tiesti 4 etapais. Pirmąjį etapą – ruožą tarp Ateities pl./Palemono g. ir Masiulio g. – sudaro detaliajame plane suplanuoti 6 žemės sklypai. Kauno miesto savivaldybės taryba, atsižvelgdama į detaliojo plano sprendinius, 2016 m. balandžio 12 d. sprendimu Nr. T-188 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (pakeistu Kauno miesto savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. T-396, 2018 m. vasario 6 d. sprendimu Nr. T-39 ir 2018 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. T-207) nusprendė pritarti žemės sklypų ar jų dalių ir sklypuose esančių statinių, reikalingų Ateities plentui ir Kauno pietrytiniam aplinkkeliui tiesti, paėmimui visuomenės poreikiams. Pritarta 6 žemės sklypų ar jų dalių ir 24 statinių paėmimui, tarp jų – ir atsakovui priklausančio žemės sklypo bei jame esančių statinių. Tuo pačiu sprendimu Kauno miesto savivaldybės taryba pavedė savivaldybės administracijos direktoriui teisės aktų nustatyta tvarka organizuoti žemės sklypų ir jų dalių bei juose esančių statinių paėmimo visuomenės poreikiams (naudojimosi teisės nutraukimo) procedūras, kai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT) vadovas priims sprendimą pradėti nurodytųjų žemės sklypų ar jų dalių paėmimo visuomenės poreikiams procedūras. Kauno miesto savivaldybės administracija 2016 m. liepos 29 d. raštu Nr. (33.194)R-3341 kreipėsi į NŽT Kauno miesto skyrių dėl žemės sklypų ar jų dalių ir sklypuose esančių statinių paėmimo visuomenės poreikiams. NŽT direktorius 2016 m. spalio 4 d. priėmė įsakymą Nr. lP-366-(1.3.) „Dėl žemės sklypų ir valstybinės žemės, reikalingos Ateities plentui rekonstruoti ir Pietrytiniam aplinkkeliui tiesti Kauno mieste, paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios“ (pakeistas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2017 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. lP-329-(1.17 E.) ir 2018 m. gegužės 29 d. įsakymą Nr. lP-258-(1.17 E.)), kuriuo pradėta žemės sklypų (jų dalių) ir valstybinėje žemėje esančių statinių paėmimo visuomenės poreikiams procedūra. Vykstant valstybinėje žemėje esančių statinių paėmimo visuomenės poreikiams procedūrai, Kauno miesto savivaldybės administracija informavo valstybinės žemės naudotojus ir statinių, esančių visuomenės poreikiams paimamuose sklypuose, savininkus apie tęsiamas žemės ir statinių paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, atliktą paimamo visuomenės poreikiams nekilnojamojo turto vertinimą, taip pat apie galimybę susipažinti su nekilnojamojo turto vertinimo ataskaita, nurodė nekilnojamojo turto, patenkančio į paimamos valstybinės žemės ruožą, vertinimo ataskaitoje nustatytą rinkos vertę, pagal kurią siūloma savininkams atlyginti už paimamą turtą, bei nustatė terminą, per kurį reikia informuoti Kauno miesto savivaldybės administraciją apie sutikimą arba nesutikimą sudaryti nuostolių atlyginimo sutartį pagal pridedamą projektą.

3. Ieškovė taip pat nurodė, kad žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ir šiame žemės sklype esančio turto savininkui E. G. 2019 m. gruodžio 30 d. atsisakius sudaryti sutartį, UAB „Eurointegracijos projektai“ Kauno miesto savivaldybės administracijos užsakymu atliko formuojamo žemės sklypo, skirto Kauno pietrytiniam aplinkkeliui tiesti, paėmimo visuomenės poreikiams sąnaudų ir naudos analizę, kurioje nustatyta, jog Ateities plentas yra svarbi jungtis tiek Kauno miesto, tiek tarpmiestinei ir tarptautinei susisiekimo sistemai, o Pietrytinis aplinkkelis yra svarbi jungtis su Kauno laisvąja ekonomine zona (LEZ) ir su planuojamu Kauno viešuoju logistikos centru (VLC). Kadangi Kaunas geografiškai yra išsidėstęs šalies centre, į jį žvaigždės principu sueina keliai iš visų krypčių (Vilniaus, Alytaus, Marijampolės, Šakių, Šiaulių ir t. t.). Projekto tikslai – pagerinti eismo sąlygas, sutrumpinti kelionės laiką, sumažinti triukšmo lygį, sumažinti transporto priemonių eksploatacines sąnaudas bei sumažinti ekologines sąnaudas. Neįgyvendinus detaliojo plano sprendinių, teritorija nebūtų išnaudota infrastruktūrai suformuoti, nebūtų patraukli investicijoms.

4. Ieškovė pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – Žemės įstatymas) 46 straipsnio 7 dalimi, buvo atliktas visuomenės poreikiams paimamo nekilnojamojo turto vertinimas. UAB „Jungtinis verslas“ turto vertintojo 2019 m. kovo 29 d. parengtoje Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitoje Nr. AM19/0329/03N nustatyta turto ir nuostolių bendra vertė – 274 370 Eur. NŽT direktorius 2020 m. rugsėjo 9 d. įsakymu Nr. lP-254-(1.17E.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Kauno mieste, paėmimo visuomenės poreikiams (Ateities plentui rekonstruoti ir Pietrytiniam aplinkkeliui tiesti Kauno mieste)“ nusprendė paimti visuomenės poreikiams atsakovo E. G. nuosavybės teise valdomą 0,1041 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – gyvenamosios teritorijos), esantį (duomenys neskelbtini). Kauno miesto savivaldybės administracija 2020 m. rugsėjo 22 d. į Luminor Bank AS depozitinę sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) pervedė 274 370 Eur sumą, kuri skirta atlyginti už visuomenės poreikiams paimamą E. G. turtą.