- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-02-19
- Bylos Nr.
- eI-1158-428/2018
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jolanta Medvedevienė
- Pareiškėjas
- Alytaus miesto savivaldybės administracijos
- Atsakovas
- A. K.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Alytaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui A. K. dėl permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Alytaus miesto savivaldybės administracija prašymu prašo priteisti iš atsakovo A. K. šalpos našlaičių pensijos permoką – 150,73 Eur.
Pareiškėja skunde nurodė, kad 2013-10-18 atsakovas kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su nustatytos formos prašymu - paraiška Nr. PS9–35714 šalpos išmokai gauti. Pasirašydamas prašymą atsakovas patvirtino, kad prašyme pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. 2013-11-11 sprendimu Nr. 24407 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius atsakovui nusprendė skirti Šalpos našlaičių pensiją (moksleiviui nuo 18 iki 24 metų) nuo 2013-10-11 iki 2014-09-01 po 52,14 Eur (180,00 Lt). 2013-11-11 pranešimu „Dėl šalpos išmokų skyrimo“ Nr. 1341 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius vadovaudamiesi LR Valstybinių šalpos išmokų įstatymu bei Valstybinių šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo nuostatais informavo atsakovą, kad pagal pateiktą prašymą – paraišką sprendimu Nr. 24407 paskirta šalpos našlaičių pensija nuo 2013-11-01 iki 2014-09-01 po 52,14 Eur (180,00 Lt) mėnesiui. 2015-05-13 Alytaus profesinio rengimo centras raštu Nr. (4.36.)V9–774 informavo Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių, kad atsakovas nuo 2015-01-05 direktoriaus įsakymu Nr. (4.1.)-V2-006 yra išbrauktas iš mokinių sąrašų. 2015-05-01 Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius sprendimu Nr. 8252 nustatė 150,73 Eur šalpos našlaičių pensijos permoką. Pareiškėja atsakovą raštais 2015-05-29 Nr. s-2214, 2016-09-12 Nr. SD-8987, 2017-09-04 Nr. SD–11146(14.8) ir 2017-09-06 Nr. SD–11323 (6.17.) informavo apie susidariusią permoką, tačiau atsakovas susidariusios permokos geranoriškai nesumokėjo. Valstybines šalpos išmokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų nustatytų priežasčių teikiama valstybės šalpa nustato, valstybinių šalpos išmokų rūšis, šių išmokų finansavimo šaltinį, teisę į šalpos išmokas turinčius asmenis, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (toliau - ir Šalpos išmokų įstatymas). Remiantis Šalpos išmokų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi teisę gauti šalpos našlaičių pensiją šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytomis sąlygomis turi mirusiojo arba įstatymų nustatyta tvarka paskelbto mirusiu asmens vaikai (įvaikiai), kurie yra: 1) nesukakę 18 metų; 2) sukakę 18 metų nustatyta tvarka įregistruotų švietimo įstaigų bendrojo ugdymo programų ar formaliojo profesinio mokymo programų mokiniai ir dieninių ar nuolatinių studijų programų studentai, - iki mokymosi ar studijų pagal šias programas baigimo (išskyrus bendrojo ugdymo programų mokinius, turinčius teisę gauti šalpos našlaičių pensiją iki tų metų, kuriais jie baigia mokytis pagal šias programas, rugpjūčio 31 d.), tačiau ne vyresni negu 24 metų; 3) sukakę 18 metų ir yra pripažinti neįgaliaisiais (iki 2005 m. liepos 1 d. - invalidais) iki dienos (įskaitytinai), kurią jiems sukako 18 metų, jeigu jie visą laiką nuo 18 metų sukakties yra nedarbingi ar iš dalies darbingi (invalidai), taip pat iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti invalidais nuo vaikystės po 18 metų sukakties dienos, tačiau ne vėliau kaip iki dienos, kurią jiems sukako 24 metai, jeigu jie nuo jų pripažinimo invalidais dienos nuolat yra nedarbingi ar iš dalies darbingi (invalidai). Minėto įstatymo 9 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog šalpos našlaičių pensijos skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti didesnių arba tokio pat dydžio pensijų ir (ar) pensijų išmokų, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį. Šalpos išmokų įstatymo 10 straipsnis nustato, jog šalpos našlaičių pensija skiriama ir mokama 0,5 bazinės pensijos dydžio kiekvienam vaikui. Šalpos išmokų įstatymo 18 straipsnis numato, kad šalpos išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos. Pabrėžtina, kad Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalis įpareigoja šalpos išmokos gavėją ar vieną iš jo tėvų (įtėvių), globėją ar rūpintoją pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu. Atsakovas pateikė prašymą šalpos išmokai gauti už mirusį tėvą. Kartu su prašymu buvo pateikta ir 2013-10-17 Alytaus profesinio rengimo centro pažyma, kurioje nurodyta, jog atsakovas nuo 2013-09-01 mokosi minėtoje ugdymo įstaigoje I kurse. Prašyme nurodyta, kad atsakovas įsipareigoja ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos skyrimui ir (ar) mokėjimui (nurodyta atmintinėje). Taip pat atsakovas nurodė, jog žino, kad nepranešus apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokoms mokėti, permokėta Šios išmokos suma bus išieškota įstatymų nustatyta tvarka bei pažymėjo langelį, kad gavo informacinį lapelį, Tačiau nepaisant minėtų aplinkybių atsakovas laiku nepranešė, kad yra išbrauktas iš mokinių sąrašų, dėl ko susidarė šalpos našlaičių permoka. Taigi tokie aplaidus atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius nepagrįstai atsakovui išmokėjo šalpos našlaičių pensiją.
Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jam pranešta tinkamai, byla nagrinėtina jam nedalyvaujant (ABTĮ 77 str. 3 d.).
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje ginčas kilęs dėl šalpos našlaičių pensijos permokos – 150,73 Eur priteisimo iš atsakovo A. K. .
Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, jog 2013-10-18 atsakovas kreipėsi į Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymu – paraiška Nr. PS9-35714 šalpos išmokai gauti. Pasirašydamas prašymą atsakovas patvirtino, kad prašyme pateikta informacija yra teisinga ir įsipareigojo ne vėliau kaip per mėnesi pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. 2013-11-11 sprendimu Nr. 24407 Alytaus miesto savivaldybės socialinės paramos skyrius atsakovui nusprendė skirti Šalpos našlaičių pensiją (moksleiviui nuo 18 iki 24 metų) nuo 2013-10-11 iki 2014-09-01 po 52,14 Eur (180,00 Lt). 2015-05-13 Alytaus profesinio rengimo centras raštu Nr. (4.36.)V9-774 informavo Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių, kad atsakovas nuo 2015-01-05 direktoriaus įsakymu Nr. (4.1.)-V2-006 yra išbrauktas iš mokinių sąrašų. 2015-05-01 Alytaus miesto savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius sprendimu Nr. 8252 nustatė 150,73 Eur šalpos našlaičių pensijos permoką. Pareiškėja atsakovą raštais 2015-05-29 Nr. s-2214, 2016- 09-12 Nr. SD-8987, 2017-09-04 Nr. SD-11146(14.8) ir 2017-09-06 Nr. SD-11323 (6.17.) informavo apie susidariusią permoką, tačiau atsakovas susidariusios permokos geranoriškai nesumokėjo.
Valstybinių šalpos išmokų skyrimo ir teikimo sąlygas bei tvarką nustato Valstybinių šalpos išmokų įstatymas ir Valstybinių šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo nuostatai (toliau – Nuostatai). Šalpos išmokų įstatymo (redakcija galiojusi nuo 2012-01-01 iki 2015-01-01) 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad teisę gauti šalpos našlaičių pensiją šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytomis sąlygomis turi mirusiojo arba įstatymų nustatyta tvarka paskelbto mirusiu asmens vaikai (įvaikiai), kurie yra sukakę 18 metų ir mokosi nustatyta tvarka įregistruotų švietimo įstaigų bendrojo ugdymo programų ar formaliojo profesinio mokymo programų mokiniai ir dieninių ar nuolatinių studijų programų studentai, – iki mokymosi ar studijų pagal šias programas baigimo, tačiau ne vyresni negu 24 metų. Asmuo, kuris kreipiasi dėl išmokų gavimo, privalo ne tik pateikti dokumentus, patvirtinančius teisę gauti šalpos našlaičių pensiją, naudoti ją pagal tikslinę paskirtį, bet ir pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos (Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 punktas). Dėl išmokų gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Nagrinėjamu atveju atsakovui šalpos našlaičių pensijos išmoka buvo paskirta kaip moksleiviui nuo 18 iki 24 metų, todėl Alytaus profesinio rengimo centro direktoriaus 2015-01-05 įsakymu išbraukus iš mokinių sąrašo, t.y. nutraukus mokslus jis prarado teisę į paskirtą išmoką, tačiau apie tai Socialinės paramos skyriui per nustatytą terminą nepranešė, nors ši pareiga jam buvo išaiškinta ir žinoma.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, nagrinėjusi klausimą dėl asmens kaltės susidariusios išmokų permokos grąžinimo, išaiškino, kad asmens kaltės buvimas turi būti atidžiai įvertintas, atsižvelgiant ne tik į objektyvias aplinkybes, dėl kurių susidarė atitinkama socialinio draudimo išmokų permoka ar asmens elgesio objektyvius požymius, tačiau ir asmens elgesio subjektyvaus pobūdžio aplinkybes, kurios, be kita ko, apsprendžiamos ir tokių asmenį individualizuojančių savybių, kaip amžius, išsilavinimas, patirtis ir pan. Išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir / ar žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (2015-09-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).
Iš byloje pateiktų dokumentų akivaizdu, kad atsakovas žinojo apie pareigą pateikti teisingus duomenis, nes pateikdamas prašymą – paraišką šalpos išmokai gauti savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokai teikti, ir permokos atveju turės grąžinti Alytaus miesto savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka, tačiau nepaisant to vis tiek netinkamai vykdė įstatyme įtvirtintas pareigas ir nepateikė pareiškėjai informacijos, kuri ir lėmė šalpos našlaičių pensijos permoką. Šias aplinkybes paneigiančių duomenų byloje nėra.
Teismas, pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis minėtais teisės aktais, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais, remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, surinktų įrodymų pakankamumu, jų nuoseklumu, konstatuoja, kad prašymas yra pagrįstas ir tenkintinas, iš atsakovo priteistina šalpos našlaičių pensijos permoka 150,73 Eur pareiškėjai.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu teismas,
nusprendžia:
Prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Alytaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo A. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) piniginės socialinės paramos permoką 150,73 Eur (šimtą penkiasdešimt eurų ir 29 ct).
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.