- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2019-12-19
- Bylos Nr.
- eI-8942-621/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01996-2019-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Žanas Kubeckas, Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- valstybės įmonės Turto banko
- Atsakovas
- Šiaulių rajono savivaldybės administracijai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo valstybės įmonės Turto banko skundą ir patikslintą skundą atsakovei Šiaulių rajono savivaldybės administracijai dėl įsakymo ir sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas valstybės įmonė Turto bankas (toliau – ir pareiškėjas, VĮ Turto bankas) kreipėsi į teismą su skundu ir patikslintu skundu prašydamas panaikinti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymą Nr. A-460 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini)“ ir 2019 m. liepos 18 d. sprendimą Nr. S-1573(3.21) „Dėl teritorijos (duomenys neskelbtini)“.
Pareiškėjas skunde ir patikslintame skunde nurodė, kad įgyvendindamas detalųjį planą (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Detalusis planas), patvirtinto Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. A-l 14(3.1) „Dėl detaliojo plano (duomenys neskelbtini), tvirtinimo“, organizuoja žemės sklypų kadastrinių matavimų darbus pagal dalies Detaliojo plano sprendinius (matininkas UAB „(duomenys neskelbtini)“). Atliekant 8,5978 ha žemės sklypo (Detaliojo plano sprendiniuose pažymėto Nr. 10, (duomenys neskelbtini)), kuriame yra 12 VĮ Turto bankui patikėjimo teise valdomų statinių, įrašytų į parduodamo turto sąrašą, ribų ženklinimo darbus, paaiškėjo, kad dėl dalies Detaliuoju planu suprojektuoto sklypo yra priimtas naujas sprendimas rengti teritorinio planavimo dokumentą – Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymas Nr. A-460 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Įsakymas), atsižvelgiant į (duomenys neskelbtini) prašymą, formuojant atskirą namų valdą. Pareiškėjas mano, kad realizavus minėtu Įsakymu leistus rengti sklypo formavimo veiksmus, VĮ Turto bankas nebegalės įgyvendinti Detaliojo plano sprendinių bei pamatuoti savivaldybės tarybos sprendimu suformuoto sklypo, negalės tinkamai pasirengti šiame sklype esančio parduodamo valstybės nekilnojamojo turto realizavimui. Tuo tikslu pareiškėjas kreipėsi į Šiaulių rajono savivaldybės administraciją, prašydamas panaikinti Įsakymą. Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2019 m. liepos 18 d. sprendimu atsisakė panaikinti Įsakymą. Pažymėjo, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracijos nuoroda į Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 3 punkto nuostatą, kad kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 6 dalies 3 punkte numatytu atveju pertvarkomi galiojančiame detaliajame plane, parengtame pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teritorijų planavimo teisinį reguliavimą, nustatyti žemės sklypai, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas laikytinas galiojančio detaliojo plano koregavimu, šiuo atveju nėra reikšminga: Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 6 dalies 3 punkte, be kita ko, numatyta, kad žemės sklypai padalijami, atidalijami, sujungiami ar perdalijami, išskyrus atvejus, kai tai draudžia įstatymai, ir jeigu keitimai nesiejami su žemės sklypų ribų ir ploto pakeitimu laisvoje valstybinėje žemėje ir nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas leistinas užstatymo tankis arba nekeičiamas faktinis užstatymo tankis. Šiuo atveju (duomenys neskelbtini) siekia detaliuoju planu suformuoto žemės sklypo pertvarkymo, kuris susijęs su žemės sklypų ribų ir ploto pakeitimu. Analogiška nuostata įtvirtinta ir teismų praktikoje (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-954-624/2016). Be to, Taisyklių 9 punkte pažymima, kad žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami tais atvejais, kai planuojama projekto teritorija neįtraukta į rengiamus kitos rūšies žemės valdos projektus (planus), detaliuosius planus, vietovės lygmens bendruosius planus (M1:2000) ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus, kuriais nustatomos ar keičiamos esamos žemės sklypų ribos. Mano, kad žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto teritorija, esanti (duomenys neskelbtini), yra įtraukta į parengtą detalųjį planą, todėl joks žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas negali būti rengiamas. Pažymėjo ir tai, jog vadovaujantis Taisyklių 2 punktu, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas (toliau – ir Projektas) yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams. Projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams, darantiems įtaką projekto sprendiniams. Pradėjus rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, toks projektas dubliuosis bei prieštaraus Detaliojo plano sprendiniams. Mano, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracija, atsisakydama panaikinti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymą, netinkamai aiškino bei pažeidė Taisyklių 2 ir 9 punkto reikalavimus. Įsakymas pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą (duomenys neskelbtini) jokiu būdu negali būti laikomas Detaliojo plano koregavimu. Minėtas Įsakymas nekoreguoja Detaliojo plano sprendinių, o Įsakymu yra leidžiama projektuoti dalyje jau suprojektuoto 8,5978 ha sklypo, dėl kurio likusios dalies nėra niekaip pasisakyta. Mano, jog tokiu būdu Detaliojo plano sprendinys dėl 8,5978 ha sklypo yra arba sugadintas, arba galios du vienas kitam prieštaraujantys sprendiniai. Taigi, (duomenys neskelbtini) prašymas organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą, galiojant detaliojo plano, kuriuo ši teritorija yra suplanuota, sprendiniams, negalėjo būti tenkinamas, kadangi detaliuoju planu nustatytas atitinkamos teritorijos naudojimo reglamentas gali būti keičiamas atliekant detalaus plano sprendinių keitimo ir koregavimo procedūrą, kuri yra savarankiška ir skiriasi nuo žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo procedūros. Be to, ir Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog detalieji planai galioja neterminuotai arba tol, kol parengiami ir patvirtinami juos keičiantys to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai. Analogiškos nuostatos įvirtintos Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių 327 punkte. Nagrinėjamu atveju nėra pateikta duomenų, jog Detalusis planas ar atitinkami jo sprendiniai būtų panaikinti teismo tvarka, ar kad yra patvirtinti detaliojo plano sprendinius pakeitę to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai. Pažymėjo ir tai, jog Detalusis planas yra aukštesnės galios planavimo dokumentas nei žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, tad nustačius, kad Įsakymas nekoreguoja Detaliojo plano sprendinių, o juo yra leidžiama projektuoti dalyje jau suprojektuoto 8,5978 ha sklypo, toks Įsakymas naikintinas. Be to, ir teismų praktikoje laikomasi pozicijos, jog pertvarkymo projektus tvirtinančios institucijos privalo atsisakyti juos tvirtinti nustačius, kad parengi projektai neatitinka įstatymų, juos lydinčių teisės aktų ar galiojančių aukštesnės galios teritorijų planavimo dokumentų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A858-188/2014).
Atsiliepimas
Atsakovė Šiaulių rajono savivaldybės administracija atsiliepime nurodė, kad Taisyklių 2 punkte nustatyta, kad Projektas yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams. Projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams, darantiems įtaką Projekto sprendiniams. Projektas rengiamas šiais atvejais: „2.2. kai pagal detaliojo plano, kuriame numatomi tik žemės sklypų formavimo ir (ar) pertvarkymo principai, nustatytus teritorijos naudojimo reglamentus suformuojami nauji žemės sklypai arba pertvarkomos esamų žemės sklypų ribos vadovaujantis detaliajame plane numatytais žemės sklypų formavimo ir (ar) pertvarkymo principais ir nustatoma ar keičiama pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdas (-ai)“. Taisyklių 17 punktas nustato, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimas vykdomas per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą (toliau – ir ŽPDRIS). Taisyklių 19.2 punkte nustatyta, kad iniciatoriai prašymą organizuoti Projekto rengimą pateikia savivaldybės administracijos direktoriui, kai Projektą pageidaujama rengti miesto ar savivaldybės teritorijoje. Šiaulių rajono savivaldybė per ŽPDRIS gavusi (duomenys neskelbtini) 2019 m. balandžio 9 d. prašymą išnagrinėjo situaciją ir nustatė, kad planuojama teritorija (kurioje numatoma rengti Projektą) patenka į Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. A-l 14(3.1) „Dėl detaliojo plano (duomenys neskelbtini)“ patvirtinto detaliojo plano sprendinius, t. y. į suformuoto 10 sklypo, kurio plotas – 8,5978 ha, teritoriją. Taisyklių 3 punkte nustatyta, kad „kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 6 dalies 3 punkte numatytu atveju pertvarkomi galiojančiame detaliajame plane, parengtame pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teritorijų planavimo teisinį reguliavimą, nustatyti žemės sklypai (Nekilnojamojo turto registre įregistruoti arba suplanuoti, bet neįregistruoti žemės sklypai), Projektas laikytinas galiojančio detaliojo plano koregavimu“. Sklypo suformavimas prie (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise valdomo dviejų butų gyvenamojo pastato esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį yra kaip patvirtinto detaliojo koregavimas, kadangi sklypas yra atidalinamas ir keitimai nesiejami su žemės sklypo ribų ir ploto pakeitimu laisvoje valstybinėje žemėje ir nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas leistinas užstatymo tankis, nekeičiamas faktinis užstatymo tankis. Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymu Nr. A-460 nuspręsta pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini). Taisyklių 24 punkte nustatyta, kad kai priimamas sprendimas pradėti rengti projektą, organizatorius, atsižvelgdamas į projekto tikslus, per ŽPDRIS parengia projekto rengimo reikalavimus. Iš Šiaulių rajono savivaldybės 2019 m. balandžio 11 d. reikalavimų SPR-59 matyti, kad rengiamu projektu koreguojamas teritorijų planavimo dokumentas, kurio TDD (teritorijų planavimo dokumentas) Nr. T00000968. Šiuo metu (nuo 2019-09-12 iki 2019-09-24) vyksta projekto viešinimas. Projekto sprendiniai detaliai aprašyti aiškinamajame rašte. Po patvirtinimo Projektas bus registruojamas Teritorijų planavimo dokumentų registre (PDR) ir atliekami sklypų kadastriniai matavimai. Mano, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. A-114(3.1) „Dėl detaliojo plano (duomenys neskelbtini), tvirtinimo“ patvirtinto detaliojo plano sprendiniuose 10 sklypo plotas – 85978 kv. m, sumažėjęs 0,1415 ha, įtakos neturės siekiant tinkamai naudoti ir privatizuoti valstybės nekilnojamąjį turtą bei saugoti kultūros paveldo vertybes. Prašo pareiškėjo skundą ir patikslintą skundą atmesti.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Byloje ginčas kilo dėl Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymo Nr. A-460 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini)“ ir 2019 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. S-1573(3.21) „Dėl teritorijos (duomenys neskelbtini)“ teisėtumo ir pagrįstumo.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad administraciniai aktai, dėl kurių galima pateikti skundą, pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 5 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir 22 straipsnio 1 dalį, yra visi viešojo administravimo subjektų priimti teisės aktai, nepaisant tų aktų formos, taip pat veiksmai (neveikimas), sukeliantys asmeniui teisines pasekmes, t. y. darantys įtaką asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams. Remiantis šiomis teisės normomis, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų, taip pat veiksmų (neveikimo), darančių įtaką asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, teisėtumo (pvz., 2008 m. rugsėjo 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS525-540/2008; 2009 m. liepos 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS146-391/2009). Tuo atveju, kai skundo priėmimo nagrinėti stadijoje akivaizdu, kad skundžiamas aktas ar veiksmas jokių teisinių pasekmių nesukelia, kad jis negali būti ginčo administraciniame teisme objektu, skundą galima atsisakyti priimti nagrinėti, o skundą priėmus nagrinėti, administracinę bylą nutraukti kaip nepriskirtiną administraciniams teismams, kadangi, nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis (žr., pvz., 2010 m. balandžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-172/2010; 2010 m. spalio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS143-560/2010 ir kt.).
Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas siekia inicijuoti teisminį ginčą dėl Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymo Nr. A-460 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini)“ teisėtumo ir pagrįstumo. Šio Įsakymo 1 punktu nusprendžiama pradėti rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą (formuoti žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti pagal nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį) Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini). Įsakymo 2 punktu pavesta Architektūros ir paveldosaugos skyriaus vedėjai V. V. organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimų nustatymą, nurodytą Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių 24 punkte. Taip pat pareiškėjas nesutinka ir su Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. S-1573(3.21), kuriuo atsisakyta naikinti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. balandžio 10 d. įsakymą Nr. A-460.
Kaip matyti iš skundžiamų aktų, pareiškėjo siekiamos nuginčyti jų nuostatos nustatytos, vadovaujantis, be kita ko, žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 patvirtintomis Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklėmis. Šių taisyklių 19.2 punkte nustatyta, kad iniciatoriai prašymą organizuoti Projekto rengimą pateikia savivaldybės administracijos direktoriui, kai Projektą pageidaujama rengti miesto ar miestelio teritorijoje. Šių taisyklių 21 punkte nustatyta, kad organizatorius prašymą organizuoti projekto rengimą išnagrinėja ir priima sprendimą pradėti rengti projektą arba motyvuotai atsisako organizuoti projekto rengimą. Taisyklių 24 punkte nustatyta, kad kai priimamas sprendimas pradėti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą, organizatorius, atsižvelgdamas į projekto tikslus, per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą parengia projekto rengimo reikalavimus. Taip pat organizatorius dėl reikalavimų pateikimo per ŽPDRIS kreipiasi į: savivaldybės administraciją, kai organizatorius yra Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas (24.1. p.); Nacionalinės žemės tarnybos teritorinį padalinį, kai organizatorius yra savivaldybės administracijos direktorius ir Projekto teritorijoje (ar jos dalyje) yra Nacionalinės žemės tarnybos patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės (24.2. p.). Taisyklių V skirsnis reglamentuoja visuomenės informavimą ir supažindinimą su žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektu, jo derinimą, tikrinimą ir tvirtinimą ir keitimą. Atkreiptinas dėmesys, kad atsakovė atsiliepime pažymėjo, jog šiuo metu (nuo 2019-09-12 iki 2019-09-24) vyksta Projekto viešinimas, projekto sprendiniai detaliai aprašyti aiškinamajame rašte. Po patvirtinimo Projektas bus registruojamas Teritorijų planavimo dokumentų registre (PDR) ir atliekami sklypų kadastriniai matavimai. Taisyklių 68 punktas numato, jog sprendimas dėl projekto tvirtinimo ar atsisakymo tvirtinti projektą priimamas ne vėliau kaip per 5 dienas nuo išvados dėl jo tvirtinimo tikslingumo gavimo. Taisyklių 69 punkte, be kita ko, nustatyta, jog taip pat projektą tvirtinančių institucijų sprendimai dėl projekto patvirtinimo arba atsisakymo jį tvirtinti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo šių dokumentų paskelbimo ŽPDRIS dienos gali būti skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos vadovui Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnyje nurodytais atvejais, kitais atvejais – administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Atsižvelgiant į šias Taisyklių nuostatas darytina išvada, jog projekto rengimo procedūra baigiama sprendimu dėl projekto tvirtinimo arba atsisakymu jį tvirtinti ir sprendimas tvirtinti arba sprendimas atsisakyti tvirtinti projektą sukelia pareiškėjams atitinkamas teisines pasekmes. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog vientisos administracinės procedūros metu, prieš priimant galutinį sprendimą, gali būti ir dažnai yra surašomas ne vienas viešojo administravimo institucijos dokumentas. Šie dokumentai paprastai atlieka tik pagalbinį, tarpinį ar aptarnaujantį vaidmenį viešojo administravimo procedūroje ir jais dažniausiai nėra įforminami baigiamieji (galutiniai) kompetentingų (įgaliotų) asmenų (pareigūnų) sprendimai tuo klausimu, dėl kurio buvo pradėta administracinė procedūra. Jais gali būti sprendžiami įvairūs procedūriniai klausimai, tiesiogiai nesusiję su asmens teisių ar pareigų atsiradimu, pasikeitimu ar išnykimu (pasibaigimu) (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 20 d. išplėstinės teisėjų kolegijos nutartis administracinėje byloje Nr. A261-69/2011).
Teisėjų kolegija, įvertinusi faktines bylos aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, konstatuoja, kad pareiškėjo siekiami apskųsti Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus priimtas Įsakymas ir sprendimas nėra galutiniai administraciniai aktai, tiesiogiai susiję su pareiškėjo teisių ar pareigų atsiradimu, pasikeitimu ar pasibaigimu, ir pagal pareiškėjo skunde ir patikslintame skunde pateikiamų nesutikimo su Įsakymo ir sprendimo atitinkamomis nuostatomis pobūdį negali būti nagrinėjami teismų administracinio proceso tvarka. Įsakymas yra pavedimas parengti projekto rengimo reikalavimus, o tai sudaro sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų parengiamąjį etapą, todėl Įsakymas pradėti rengti sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą pareiškėjui jokių pasekmių nesukelia. Pareiškėjo nesutikimas su sprendimo turiniu yra subjektyvaus pobūdžio aplinkybė, kuri savaime nelemia minėto sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.
Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjas šioje byloje siekia inicijuoti ginčą dėl atsakovės Įsakymo ir sprendimo, savarankiškai nesukeliančių pareiškėjui teisinių pasekmių, todėl teismas pareiškėjo teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju pareiškėjo teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis, todėl administracinė byla nutrauktina kaip nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 1 punktu, 107–108 straipsniais, teisėjų kolegija
nutaria:
Bylą pagal pareiškėjo valstybės įmonės Turto banko skundą ir patikslintą skundą atsakovei Šiaulių rajono savivaldybės administracijai dėl 2019 m. balandžio 10 d. įsakymo Nr. A-460 „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo Šiaulių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini)“ ir 2019 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. S-1573(3.21) „Dėl teritorijos (duomenys neskelbtini)“ panaikinimo nutraukti kaip nepriskirtą administracinių teismų kompetencijai.
Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą, paduodant atskirąjį skundą.