Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus prašymą atsakovei D. S. dėl permokos grąžinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2013 m. spalio 21 d. duomenų bazės išrašo duomenimis buvo nustatyta, kad atsakovei paskirta našlių arba našlaičių pensija laikotarpiu nuo 2012 m. rugsėjo 21 d. iki 2015 m. kovo 31 d., tačiau atsakovė neinformavo Skyriaus apie gaunamą našlių arba našlaičių pensiją.

Skyrius atsakovei faktiškai išmokėjo globos (rūpybos) išmokos 1 355,42 Eur (4 680 Lt) laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 1 d.. Pareiškėjas, atsižvelgdamas į turimus duomenis, 2013 m. spalio 23 d. sprendimu Nr. 17-38/153 atsakovei nustatė 1 025,83 Eur (3 542 Lt) globos (rūpybos) išmokos permoką laikotarpiu nuo 2012 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 1 d. ir informavo atsakovę apie pareigą grąžinti permoką. 2015 m. rugsėjo 17 d. raštu Nr. A740-4688/15-(2.11.4.1-SR7) atsakovė buvo informuota apie likusią neišskaičiuotą ir negrąžintą 855,96 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos permokos sumą.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo skundą nepateikė.

Byloje kilo ginčas dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo.

Atsakovė 2012 m. rugsėjo 13 d. kreipėsi į Skyrių dėl globos (rūpybos) išmokos teikimo (b. l. 5–7).

Socialinių išmokų skyrius 2012 m. rugsėjo 28 d. sprendimu Nr. 84809 nuo 2012 m. rugsėjo 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 1 d. skyrė 150,60 Eur globos (rūpybos) išmoką (b. l. 8). Apie priimtą sprendimą atsakovė buvo informuota 2012 m. rugsėjo 28 d. pranešimu Nr. 103542 (b. l. 9).

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos 2013 m. spalio 21 d. duomenų bazės išrašo duomenimis nustatyta, kad atsakovei paskirta našlių arba našlaičių pensija laikotarpiu nuo 2012 m. rugsėjo 21 d. iki 2015 m. kovo 31 d. (b. l. 10–11).

2013 m. spalio 23 d. Skyrius priėmė sprendimą Nr. 17-38/153, kuriuo nustatė 1 025,83 Eur permoką (b. l. 13).

Atsakovė apie priimtą sprendimą buvo informuota 2013 m. spalio 31 d. raštu „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ Nr. A740-7221-(2.11.4.1-SR7) (b. l. 14) ir 2015 m. rugsėjo 17 d. pranešimu Nr. A740-4688/15-(2.11.4.1.SR7) „Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“ (b. l. 15).

Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Išmokų vaikams įstatymas. Pagal Išmokų vaikams įstatymo (2011 m. gruodžio 1 d. įstatymo Nr. XI-1756 redakcija, galiojusi atsakovei paskirtų globos (rūpybos) išmokų paskyrimo metu) 8 straipsnio 2 dalį, jei pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo lavinimo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Išmokų vaikams įstatyme buvo įtvirtinta, kad, kai išmokos gavėjas, gaunantis globos (rūpybos) išmoką, įstatymų nustatyta tvarka gauna našlaičių pensiją ir (ar) vaiko išlaikymui kas mėnesį mokamą periodinę išmoką, globos (rūpybos) išmokos dydis yra lygus skirtumui tarp išmokos gavėjui nustatyto globos (rūpybos) išmokos dydžio ir gaunamos našlaičių pensijos bei (ar) vaiko išlaikymui kas mėnesį mokamos periodinės išmokos dydžio (Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 4 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės administracija privalo informuoti išmokos gavėją apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Pagal Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnį, asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo: 1) pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus; 2) pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos; 3) savivaldybės administracijos darbuotojams sudaryti galimybę tikrinti jų gyvenimo sąlygas; 4) išmokas panaudoti pagal jų tikslinę paskirtį.

Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2013 m. spalio 21 d. duomenų bazės išrašo duomenys patvirtina, kad atsakovei nuo 2012 m. rugsėjo 21 d. iki 2015 m. kovo 31 d. buvo paskirta našlių arba našlaičių pensija, kuri atsakovei buvo mokama tuo metu, kai jai buvo paskirta ir mokama 150,60 Eur globos (rūpybos) išmoka ir apie kurią Socialinių išmokų skyrius nebuvo informuotas. Dėl šios priežasties atsakovei buvo mokama globos (rūpybos) išmoka, paskirta neatsižvelgus į jai jau mokamos našlių arba našlaičių pensijos dydį ir nepritaikius Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 4 dalyje įtvirtintos korekcijos, t. y. nesumažinus globos (rūpybos) išmokos iki skirtumo tarp atsakovei nustatyto globos (rūpybos) išmokos dydžio ir gaunamos našlaičių pensijos dydžio.

Atsakovė 2012 m. rugsėjo 13 d. Socialinių išmokų skyriui teikdama prašymą skirti globos (rūpybos) išmoką, įsipareigojo teikti visą teisingą informaciją, reikalingą išmokoms gauti ir per mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos išmokos mokėjimui (b. l. 5–7). Be to, apie šią globos (rūpybos) išmoką gaunančio asmens pareigą atsakovė buvo papildomai informuota ir 2012 m. rugsėjo 28 d. pranešimu „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ (b. l. 9).

Savivaldybės administracijos pateikti duomenys leidžia teigti, kad atsakovė apie paskirtą ir jai mokamą našlių arba našlaičių pensiją Socialinių išmokų skyriui nepranešė.

Įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes ir jas patvirtinančius įrodymus, atsižvelgus į globos (rūpybos) išmokos skyrimą reguliuojančias teisės normas, daroma išvada, kad atsakovei nevykdant Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 punktuose nustatytų pareigų pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus bei pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, Socialinių išmokų skyrius pagrįstai nustatė, kad dėl atsakovės kaltės laikotarpiu nuo 2012 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 1 d. susidarė 1 025,83 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka.

Pabrėžtina, kad atsakovė Socialinių išmokų skyriaus sprendimo neginčijo, kas leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjai priimant sprendimą dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos apskaičiavimo, šios išmokos išskaičiavimo ir įpareigojimo grąžinti, atsakovė su jos atžvilgiu apskaičiuotos globos (rūpybos) išmokos permokos nustatymu sutiko visa apimtimi.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad likusi neišskaičiuota 855,96 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka susidarė būtent dėl atsakovės veiksmų, bei konstatavus, jog atsakovė iki šiol nėra grąžinusi 855,96 Eur sumos, pareiškėjo skundas tenkintinas ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriui iš D. S. priteistina 855,96 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis ABTĮ 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132–134 straipsniais,

nusprendė:

Pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriui iš D. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) 855,96 Eur (aštuonis šimtus penkiasdešimt penkis eurus ir 96 euro centus) globos (rūpybos) išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.