- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-12-12
- Bylos Nr.
- eI-1813-386/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-02765-2017-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Aušrelė Mažrimienė, Remigijus Arminas, Laimutė Jokubauskaitė
- Atsakovas
- Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo
- Pareiškėjas
- A. K.
- Trečiasis asmuo
- Valstybės įmonės Registrų centrui
- Advokatai
- Ričardas Suslavičius
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,
2017 m. lapkričio 22 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. K. patikslintą skundą atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybės įmonės Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas A. K. (toliau – ir Pareiškėjas) patikslintu skundu prašo:
1. panaikinti Valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Klaipėdos filialo (toliau – ir Atsakovas) 2017-05-08 sprendimą Nr. (4.6.10.) RS-460;
2. panaikinti Valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2017-06-26 sprendimą Nr. spr1-156;
3. įpareigoti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamuosius daiktus: buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus 1V (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „I grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini), ir pareiškėjo A. K. daiktines teises – nuosavybės teises į juos.
Pareiškėjas nurodo, jog jam nuosavybės teisėmis priklauso poilsio pastatai, esantys (duomenys neskelbtini). Daiktinės teisės į minėtus pastatus buvo įregistruotos 2003-01-15 viešųjų varžytinių akto Nr. 116 pagrindu. Nors komunalinių nuotekų šalinimas ir komunalinis vandentiekis yra visuose pastatuose, kuriuos jis įsigijo 2003-01-15 viešųjų varžytinių akto Nr. 116 pagrindu, tačiau VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre nurodoma, kad tik du pastatai – pastatas virtuvė tualetas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bei pastatas vasarnamis – klubas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), turi komunalinį vandentiekį bei komunalinį nuotekų šalinimą.
Jis 2017-01-19 prašymu kreipėsi į Atsakovą, prašydamas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre nekilnojamuosius daiktus – buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus 1V (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „I grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini), bei prie jo pridėjo dokumentus (kadastro duomenų bylą, sudarytą 2017-01-17 Nr. (duomenys neskelbtini), deklaraciją apie statybos užbaigimą / paskirties pakeitimą 2017-01-19 Nr. 01). Atsakovas 2017-01-19 sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-80 (toliau - ir 2017-01-19 Sprendimas) jo prašymo netenkino.
Jis 2017-04-14 pateikė naują prašymą ir pridėjo 1967-05-10 Kretingos rajono darbo žmonių deputatų tarybos vykdomojo komiteto (toliau – ir Kretingos rajono DŽDT VK) sprendimą Nr. 157 „Dėl sklypo paskyrimo Odų ir avalynės kombinatui „Elnias“ poilsio stovyklos statybai Šventosios gyvenvietėje. Pareiškėjo teigimu, šis sprendimas yra statybos teisėtumo faktą patvirtinantis ir pagrindinis dokumentas, kurio pagrindu turėjo būti įregistruoti inžineriniai tinklai.
VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2017-05-08 sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-460 jo prašymo netenkino, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 29 straipsnio 2 punktu (dokumentas, kurio pagrindu prašoma atlikti registraciją, neatitinka šio įstatymo reikalavimų) (toliau – ir 2017-05-08 Sprendimas). Jis minėtą sprendimą apskundė. VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija 2017-06-26 sprendimu Nr. spr.1-156 pakeitė Klaipėdos filialo 2017-05-08 sprendimą ir nurodė Pareiškėjo prašymo netenkinti, kadangi įstatymas nenumato galimybės įregistruoti prašomas teises.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad jis pateikė visus būtinus dokumentus, kurie sudaro juridinį pagrindą įregistruoti nekilnojamuosius daiktus į Nekilnojamojo turto registrą. Pažymi, kad pastatų, statinių ir butų teisinį registravimą nustatė 1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 2 „Dėl teisinio pastatų registravimo Lietuvos TSR miestuose ir miesto tipo gyvenvietėse instrukcija“ (toliau - 1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 2), apibrėžęs statybos teisėtumo kriterijus ir pastatytų pastatų teisinę registraciją, bei 1948-08-26 Lietuvos TSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo įsakas „Dėl atsakomybės už savavališką statybą”, kuris nustatė savavališkos statybos požymius. Remiantis minėtais teisės aktais, statybos teisėtumo faktas galėjo būti patvirtintas šiais dokumentais: patvirtintu individualiu ar tipiniu projektu; vietinio vykdomojo komiteto leidimu, kolūkio narių visuotinio susirinkimo nutarimu ar valstybinio ūkio administracijos įsakymu, vietinio vykdomojo komiteto sprendimu skirti žemės sklypą statybai; žemės sklypo planais; sutartimi dėl žemės sklypo suteikimo neterminuotai naudotis; valstybinės komisijos aktu dėl pastato priėmimo naudoti; vietinių vykdomųjų komitetų potvarkiais dėl valstybinės komisijos aktų priimti pastatus naudoti patvirtinimo; dokumentais, patvirtinančiais privalomojo pastatų valstybinio draudimo įmokų mokėjimą, ir kitais panašiais dokumentais, kurių pakankamumo šiam faktui konstatuoti vertinimas priklauso nuo konkrečių aplinkybių, reikšmingų atliekant statinio registravimą Nekilnojamojo turto registro įstaigoje ir nagrinėjant bylą teisme.
Minėto 1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimo Nr. 2 8 dalis nustatė, kad pagrindiniai dokumentai, nustatantys nuosavybės teisę į pastatus, yra šie: aktai apie žemės sklypų suteikimo amžinai naudotis kapitalinei statybai ir tolimesniam eksploatavimui; kompetentingų organų aktai, nutarimai, sprendimai perduoti pastatus ir įrenginius; nacionalizavimo aktai ir nacionalizuotų namų valdų sąrašai, sudaryti sutinkamai su Lietuvos TSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1940-10-31 įsaku; pastatų denacionalizavimo aktai; kompetentingų organų sprendimai perduoti bešeimininkius neūkiškai laikomus, konfiskuotus ar perėjusius valstybei paveldėjimo teise į vietinių Darbo žmonių deputatų tarybų fondą namus; notariškai patvirtintos sutartys: pirkimo – pardavimo, mainų, dovanojimo, turto pasidalijimo ir jo perleidimo su sąlyga išlaikyti iki gyvos galvos; draugiškųjų teismų sprendimai padalinti gyvenamuosius namus tarp sutuoktinių; miestų ir rajonų vykdomųjų komitetų sprendimai pripažinti nuosavybės teise į pastatus (remiantis atitinkamais dokumentais), taip pat registraciniai inventorizacijos organų pažymėjimai; paveldėjimo teisės liudijimai ir nuosavybės teisės į atitinkamą pastato dalį pažymėjimai, išduoti notarinės kontoros, pergyvenusiajam sutuoktiniui arba mirusiojo sutuoktinio vardu, pastarojo giminaičiams pareikalavus; įsiteisėję teismo sprendimai ir sutartys arba arbitražo nutarimai, patvirtinantys nuosavybės teisę į pastatus; sutarčių arba išrašų iš notarinių kontorų registrų apie pirkimo – pardavimo, mainų, dovanojimo, turto perleidimo su sąlyga išlaikyti iki gyvos galvos sandorio įvykdymą, taip pat apie paveldėjimo teisės liudijimų išdavimą ir kitų notarinių dokumentų, nustatančių nuosavybės teisės į pastatus, perėjimą, dublikatai bei nuorašai. Nesant dokumentų originalų arba tinkamai patvirtintų nuorašų, nustatančių nuosavybės teisę į pastatą, dokumentai, netiesioginiu būdu patvirtinantys šią teisę, gali būti: inventorizaciniai – techniniai dokumentai, jeigu yra tiksliai nurodytas tinkamai įformintas dokumentas, nustatantis nuosavybės teisę į pastatą; valstybinių komisijų aktai apie pastatytų pastatų priėmimą naudoti (1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimo Nr. 2 9 dalies b, d punktai).
Vadovaujantis 1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimo Nr. 2 17 dalies 1 pastraipa, duomenis apie nuosavybės teisę į pastatus, remiantis vietinės Darbo žmonių deputatų tarybos sprendimu, tarpmiestinis techninės inventorizacijos biuras įtraukia į miesto arba miesto tipo gyvenvietės pastatų registracines knygas, taip pat į inventorizacijos korteles (į jose numatytus punktus bei skiltis). Jo pateikta Kadastrinių matavimų byla, kurioje yra nurodyti duomenys apie inžinerinių tinklų statybos laikotarpį 1986-1989 m., yra kitas pagrindinis dokumentas, įrodantis, jog prašomi įregistruoti inžineriniai tinklai buvo įrengti kartu su poilsio stovykla, o kadastrinių matavimų byla yra dokumentas, sudarantis pagrindą Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamuosius daiktus.
Šalies argumentai
Pareiškėjas taip pat nurodo, jog Ministrų tarybos 1958-12-13 nutarimas Nr. 570 „Dėl statybos vykdymo tvarkos ir dėl valstybinės statybos kontrolės įvedimo kaimo vietovėje“ numatė leidimus tik pastatų statybai ir rekonstrukcijai. Inžinerinių statinių (tinklų) statybai leidimai išduodami nebuvo. Analogiškai 1991-07-25 LR Vyriausybės nutarimu Nr. 297 buvo panaikinti aukščiau nurodyti teisės aktai ir patvirtinta Pastatų, statinių ir butų teisinio registravimo instrukcija, kuri taip pat nenumatė inžinerinių tinklų teisinės registracijos. Dėl nurodytų aplinkybių Pareiškėjui pradinio savininko AB ,,Elnias“ perduoti inžineriniai tinklai nebuvo formaliai įregistruoti nekilnojamojo turto registre.
LR Vyriausybės 2003-03-03 nutarimu Nr. 278 „Dėl dokumentų, teiktinų nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d., sąrašo patvirtinimo“ buvo nustatyta supaprastinta tvarka, jog įsigyti seni statiniai Registre registruojami pateikus prašymą įregistruoti nekilnojamąjį daiktą ar daiktines teises į jį ir vykdomojo komiteto sprendimą, potvarkį, pažymėjimą, leidimą statyti. Registre registruojant pagrindinius pastatus ir jų priklausinius, esančius vienoje namų valdoje ar tame pačiame sodo sklype, pateikiami visų statinių, išskyrus priklausinius, pastatytus iki 1991-07-25, statybos teisėtumą patvirtinantys dokumentai. Ši nuostata taikoma ir tuo atveju, kai pagrindiniai pastatai jau įregistruoti nustatyta tvarka, o jų priklausiniai likę neregistruoti (Nutarimo 7 d.).
LR Vyriausybės 2011-10-27 nutarimo Nr. 1263 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimo Nr. 278 „Dėl dokumentų, teiktinų nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d., sąrašo patvirtinimo“ pakeitimo“ naujos redakcijos 2 d. nustato, kad pastatyti seni statiniai Registre registruojami Nekilnojamojo turto registro nuostatų, patvirtintų LR Vyriausybės 2002-07-12 nutarimu Nr. 1129, ir LR nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų LR Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534, nustatyta tvarka Registro tvarkytojui pateikus prašymą įregistruoti nekilnojamąjį daiktą ir (ar) daiktines teises į jį, kadastrinių matavimų bylą, parengtą pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, ir statybos teisėtumo faktą patvirtinantį dokumentą (Nutarimo 6. 4 d.).
Šalies argumentai
Pareiškėjas pažymi, kad prašomi įregistruoti inžineriniai tinklai, skirti aptarnauti išimtinai jam priklausančius poilsio namelius ir kitus pastatus, yra išskirtinai jo teritorijoje, jie yra antraeiliai daiktai, todėl, sutinkamai su Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.14 straipsnio nuostatomis, antraeilį daiktą ištinka pagrindinio daikto likimas. Minėto straipsnio 2 dalis numato, kad kai pagrindinio daikto perleidimo metu kyla ginčas dėl antraeilio daikto likimo, kartu su pagrindiniu daiktu perleidžiamas to asmens nuosavybėn ir antraeilis daiktas, jeigu neįrodyta, kad turi būti pasielgta priešingai.
Atsiliepimas
Atsakovas VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas atsiliepimu į Pareiškėjo patikslintą skundą nurodo, kad su juo nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodo, jog pareiškėjas A. K. 2017-01-19 pateikė prašymą Nr. 13479397 įregistruoti Nekilnojamojo turto registre nekilnojamuosius daiktus - buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus IV (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija ,,1 grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini), pagal pateiktus dokumentus: kadastro duomenų bylą, sudarytą 2017-01-17 Nr. (duomenys neskelbtini), Deklaraciją apie statybos užbaigimą/ paskirties pakeitimą 2017-01-19 Nr.01. VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2017-01-19 sprendimu Nr. (4.6.10.)RS-80 prašymo netenkino, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 3 punktu (dokumento, kurio pagrindu prašoma įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrą ar juos pakeisti, duomenys apie nekilnojamąjį daiktą nesutampa su šio daikto kadastro duomenų bylos duomenimis). Minėtas sprendimas nebuvo apskųstas Centriniam registratoriui.
Šalies argumentai
Pareiškėjas 2017-04-14 pateikė prašymą Nr. 14227050 įregistruoti Nekilnojamojo turto registre tuos pačius nekilnojamuosius daiktus - buitinių nuotekų tinklus 1KF, vandentiekio tinklus IV, esančius (duomenys neskelbtini), kaip pastatytus iki 1991 metų ir įgytus antraeilius daiktus kartu su pagrindiniais pastatais pagal pridėtus dokumentus: kadastro duomenų bylą, sudarytą 2017-01-17 Nr. (duomenys neskelbtini), Klaipėdos regioninio valstybės archyvo raštą 2017-02-02 Nr.(2.3.6) 6R-243 ). 2017-05-08 sprendimu Nr.(4.6.10)RS-460 prašymas netenkintas, vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 29 straipsnio 9 punktu, t. y jau yra priimtas Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo sprendimas atsisakyti įregistruoti tas pačias daiktines teises į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus tų pačių dokumentų pagrindu. Nurodė, kad atsisakymo priežastys nurodytos 2017-01-19 paruoštame Nekilnojamojo turto kadastro duomenų tvarkymo grupės sprendime dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo j Nekilnojamojo turto kadastrą Nr. (4.6.10.)RS-80.
Pareiškėjas šį 2017-05-08 sprendimą apskundė Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija nustatė, kad dėl tų pačių inžinerinių tinklų ir nuosavybės teisių į juos Pareiškėjas jau buvo kreipęsis į Klaipėdos filialą 2017-01-19, Pareiškėjas su antruoju prašymu papildomai pateikė 2017-02-02 Klaipėdos regioninio valstybės archyvo raštą Nr. (2.3.6)6R-243, kuris vertinamas kaip naujas dokumentas. Atsižvelgiant į tai, Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija pakeitė 2017-05-08 sprendimą Nr. (4.6.10.)RS- 460 ir išdėstė jį taip: „A. K. prašymo įregistruoti inžinerinius statinius - vandentiekio tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir buitinių nuotekų tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bei nuosavybės teises į juos, netenkinti, kadangi įstatymas nenumato galimybės įregistruoti prašomas teises“.
Atsiliepimas
Atsakovas nurodo, kad Pareiškėjas statinius įgijo tik 2003 metais, todėl jo nurodytas LR Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimas Nr. 278 negali būti taikomas.
Pažymi, kad 2003-01-15 parduodant bankrutavusios akcinės bendrovės „Elnias“ turtą iš Viešųjų varžytynių, statiniai, esantys (duomenys neskelbtini) ir nuosavybės teisės į juos nebuvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. A. K. 2003-01-15 Viešųjų varžytynių aktu Nr. 116 ir 2003-01-15 priėmimo-perdavimo aktu Nr. EI0-17 įgijo tik pastatus, (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas nepateikė jokių dokumentų, patvirtinančių, kad įgijo prašomus įregistruoti inžinerinius statinius - vandentiekio tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir buitinių nuotekų tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini).
Nurodo, jog vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 10 straipsnio 3 dalimi, statinys gali būti registruojamas tik kaip žemės sklypo, kuriame jis yra priklausinys. Šiuo atveju žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), ir daiktinės teisės į jį Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybės įmonės Registrų centras atsiliepimu į skundą nurodo, jog skundas nepagrįstas ir prašo jį atmesti.
Pažymi, kad Pareiškėjo pateiktuose dokumentuose nėra jokių duomenų apie prašomus įregistruoti inžinerinius tinklus, o statinių suformavimo ir statybos teisėtumo faktas yra grindžiamas dokumentais nepagrįstomis prielaidomis. Remiantis 1967-05-10 Kretingos rajono DŽDT VK sprendimu Nr. 157, 1968 m. buvo pastatyti 26 poilsio nameliai ir klubas. Prašomi įregistruoti inžineriniai statiniai buvo pastatyti tik 1986-1989 metais, todėl vandentiekio ir nuotekų tinklų statybos susiejimas su 1967 m. priimtu sprendimu statyti poilsio namelius neturi jokio pagrindo.
Šalies argumentai
Pareiškėjo atstovas teismo posėdžio metu prašė tenkinti Pareiškėjo patikslintą skundą jame
išdėstytų motyvų ir argumentų pagrindu.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovė palaikė atsiliepimą ir prašė patikslintą skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Pareiškėjas ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į teismo posėdį neatvyko, jiems apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta.
Motyvuojamoji dalis
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Pareiškėjas A. K. teismo prašo panaikinti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2017-05-08 sprendimą Nr. (4.6.10.) RS-460 ir VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2017-06-26 sprendimą Nr. spr1-156 bei įpareigoti Atsakovą Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamuosius daiktus: buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus 1V (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „I grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini), ir pareiškėjo A. K. daiktines teises – nuosavybės teises į juos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Pareiškėjui nuosavybės teisėmis priklauso poilsio pastatai, esantys (duomenys neskelbtini). Daiktinės teisės į minėtus pastatus įregistruotos 2003-01-15 viešųjų varžytinių akto Nr. 116 pagrindu. Ginčo dėl šių faktinių aplinkybių nėra.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog statinys gali būti registruojamas tik kaip žemės sklypo, kuriame jis yra priklausinys. Pažymėtina, jog šiuo atveju žemės sklypas adresu (duomenys neskelbtini), ir daiktinės teisės į jį Nekilnojamojo turto registre neįregistruoti.
Pareiškėjas 2017-01-19 prašymu kreipėsi į Atsakovą, prašydamas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre nekilnojamuosius daiktus – buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus 1V (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „I grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini) bei prie jo pridėjo kadastro duomenų bylą, sudarytą 2017-01-17 Nr. (duomenys neskelbtini), deklaraciją apie statybos užbaigimą / paskirties pakeitimą 2017-01-19 Nr. 01.
Pažymėtina, jog prašomi įregistruoti inžineriniai statiniai yra pastatyti 1986-1989 metais, todėl deklaracijoje apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą 2017-01-19 Nr. 01 statytoju įrašytas pareiškėjas A. K. negalėjo būti šių inžinerinių tinklų faktiniu statytoju 1986-1989 metais.
Atsakovas 2017-01-19 sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-80 Pareiškėjo prašymo netenkino, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 14 straipsnio 3 punktu (dokumento, kurio pagrindu prašoma įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrą ar juos pakeisti, duomenys apie nekilnojamąjį daiktą nesutampa su šio daikto kadastro duomenų bylos duomenimis). Atsakovas 2017-01-19 Sprendime taip pat nurodė pateikti Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje atitinkančius dokumentus (valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas ar kt.), kad būtų įregistruoti nekilnojamieji daiktai bei daiktinės teisės į juos.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Nekilnojamojo turto registre registruojami šie su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais susiję juridiniai faktai: 1) sandoriai ir sprendimai, kurie keičia registruojamo nekilnojamojo daikto teisinį statusą ar iš esmės keičia jo valdymo, naudojimo ir disponavimo juo galimybes; 2) registruojamo nekilnojamojo daikto bendraturčių sutartys dėl bendro daikto; 3) registruoto nekilnojamojo daikto paveldėjimas; 4) registruoto nekilnojamojo daikto areštas; 5) registruoto nekilnojamojo daikto (dydžio, paskirties ir pan.) pakitimai, taip pat daiktines teises į jį turinčių fizinių asmenų vardo, pavardės, juridinių asmenų pavadinimo pasikeitimai; 6) civilinės bylos dėl registruojamo nekilnojamojo daikto teisinio statuso iškėlimas; 7) įsiteisėję teismo sprendimai ir teismo nutartys, turintys įtakos registruojamo nekilnojamojo daikto teisiniam statusui; 8) turto administravimas; 9) naujo nekilnojamojo daikto suformavimas ar buvusio nekilnojamojo daikto išnykimas. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 84 punktu, numatančiu, kad kartu su prašymu įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į kadastrą ar juos pakeisti, kadastro tvarkytojui turi būti pateikiami Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai. Pareiškėjas minėto įstatymo numatytų dokumentų Atsakovui su savo prašymu nepateikė. Pareiškėjas šio Atsakovo sprendimo įstatymų nustatyta tvarka neskundė.
Pareiškėjas 2017-04-14 pateikė naują prašymą ir pridėjo 1967-05-10 Kretingos rajono DŽDT VK sprendimą Nr. 157 „Dėl sklypo paskyrimo Odų ir avalynės kombinatui „Elnias“ poilsio stovyklos statybai Šventosios gyvenvietėje. Pareiškėjo teigimu, tai yra statybos teisėtumo faktą patvirtinantis ir pagrindinis dokumentas, kurio pagrindu turėjo būti įregistruoti inžineriniai tinklai.
Atsakovas 2017-05-08 sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-460 Pareiškėjo prašymo netenkino, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 29 straipsnio 2 punktu (dokumentas, kurio pagrindu prašoma atlikti registraciją, neatitinka šio įstatymo reikalavimų). Pareiškėjas minėtą Atsakovo sprendimą apskundė.
Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija nustatė, kad dėl tų pačių inžinerinių tinklų ir nuosavybės teisių į juos Pareiškėjas jau buvo kreipęsis į VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą (toliau – ir Klaipėdos filialas) 2017-01-19. Pareiškėjas su antruoju prašymu teritoriniam registratoriui papildomai pateikė 2017-02-02 Klaipėdos regioninio valstybės archyvo raštą Nr. (2.3.6)6R-243, kuris vertinamas kaip naujas dokumentas, dėl kurio turi būti priimamas atitinkamas registro tvarkytojo sprendimas. Atsižvelgiant į tai, Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija padarė išvadą, jog Klaipėdos filialo sprendimas, kuriuo atsisakoma tenkinti Pareiškėjo prašymą, yra keistinas - Klaipėdos filialo 2017-05-08 priimtą sprendimą Nr. (4.6.10.)RS- 460 pakeitė ir išdėstė jį taip: „A. K. prašymo įregistruoti inžinerinius statinius - vandentiekio tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir buitinių nuotekų tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bei nuosavybės teises į juos, netenkinti, kadangi įstatymas nenumato galimybės įregistruoti prašomas teises“.
Pažymėtina, kad 2003-01-15 parduodant bankrutavusios akcinės bendrovės „Elnias“ turtą iš Viešųjų varžytynių, statiniai, esantys (duomenys neskelbtini), ir nuosavybės teisės į juos nebuvo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. A. K. 2003-01-15 Viešųjų varžytynių aktu Nr. 116 ir 2003-01-15 priėmimo - perdavimo aktu Nr. EI0-17 įgijo tik pastatus, esančius K(duomenys neskelbtini). Pareiškėjas Atsakovui nepateikė jokių dokumentų, patvirtinančių, kad jis įgijo prašomus įregistruoti inžinerinius statinius - vandentiekio tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir buitinių nuotekų tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Pareiškėjo pateiktuose dokumentuose nėra jokių duomenų apie prašomus įregistruoti inžinerinius tinklus, o statinių suformavimo ir statybos teisėtumo faktas yra grindžiamas dokumentais nepagrįstomis prielaidomis. Kaip jau nurodyta, Pareiškėjas savo reikalavimus grindžia 1967-05-10 Kretingos rajono DŽDT VK sprendimu Nr. 157, tačiau remiantis šiuo sprendimu 1968 m. buvo pastatyti 26 poilsio nameliai ir klubas. Minėtame 1967-05-10 Kretingos rajono DŽDT VK sprendime Nr. 157 nėra nurodyta vandentiekio ir nuotekų tinklų statyba. Pareiškėjo prašomi įregistruoti inžineriniai statiniai yra pastatyti žymiai vėliau, tik 1986-1989 metais, todėl vandentiekio ir nuotekų tinklų statybos susiejimas su 1967-05-10 Kretingos rajono DŽDT VK sprendimu Nr. 157 statyti poilsio namelius neturi jokio pagrindo.
Daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą registruojamos tik tuo atveju, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats daiktas, tai numato Nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalis.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad nekilnojamojo daikto įregistravimu Nekilnojamojo turto registre yra laikomas Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka to daikto duomenų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą. Kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo teisiniai pagrindai: valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas; teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; rašytiniai sandoriai; kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; kiti įstatymų ir Vyriausybės nustatyti dokumentai. Kadastro įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai yra prašoma įrašyti į nekilnojamąjį turto kadastrą duomenis apie statinius, kurie buvo įsigyti ar pastatyti iki 1991-07-25, Kadastro tvarkytojui pateikiamų dokumentų sąrašą nustato Vyriausybė. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimo Nr. 278 „Dėl dokumentų, teiktinų Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d., sąrašo patvirtinimo“ (toliau - Nutarimas) 3 punktu, įsigyti seni statiniai Registre registruojami šio sąrašo 2 punkte nurodytų Nekilnojamojo turto registro nuostatų ir Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka, Registro tvarkytojui pateikus prašymą įregistruoti nekilnojamąjį daiktą ir (ar) daiktines teises į jį, kadastrinių matavimų bylą, parengtą pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, ir šiuos dokumentus: 3.1 sandorį, kurio pagrindu įgyta nuosavybės teisė, jeigu statiniai įgyti iki 1949 m. balandžio 14 d. įskaitytinai; 3.2 notariškai patvirtintą sandorį, kurio pagrindu įgyta nuosavybės teisė, ir savivaldybės arba seniūno išduotą pažymą apie šio sandorio arba paveldėjimo teisės liudijimo įregistravimą arba, neturint notariškai patvirtinto sandorio, - savivaldybės arba seniūno išduotą pažymą apie šio sandorio ar paveldėjimo teisės liudijimo įregistravimą vykdomojo komiteto ūkinėse knygose, jeigu statiniai įgyti nuo 1949 m. balandžio 14 d. iki 1991 m. liepos 25 d. įskaitytinai. Kaip jau nurodyta, pareiškėjas A. K. statinius įgijo tik 2003 metais, todėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimas Nr. 278 šiuo atveju negali būti taikomas.
Sprendžiant Pareiškėjo prašymą dėl buitinių nuotekų tinklų ir vandentiekio tinklų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre bei Pareiškėjo daiktinių teisių – nuosavybės teisių į juos įregistravimo, Pareiškėjo skunde nurodyti teisės aktai (1970-01-04 Lietuvos TSR Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 2, Ministrų tarybos 1958-12-13 nutarimas Nr. 570 „Dėl statybos vykdymo tvarkos ir dėl valstybinės statybos kontrolės įvedimo kaimo vietovėje“, LR Vyriausybės 2011-10-27 nutarimas Nr. 1263 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimo Nr. 278 „Dėl dokumentų, teiktinų nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d., sąrašo patvirtinimo“) nėra aktualūs, todėl teismas detaliau dėl šių teisės aktų nepasisako.
Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, įvertinusi, kad dėl tų pačių inžinerinių tinklų ir nuosavybės teisių į juos Pareiškėjas jau buvo kreipęsis su prašymu į Atsakovą 2017-01-19 ir kad Pareiškėjas su antruoju prašymu teritoriniam registratoriui papildomai pateikė 2017-02-02 Klaipėdos regioninio valstybės archyvo raštą Nr. (2.3.6)6R-243, kuris vertintas kaip naujas dokumentas ir dėl kurio turi būti priimamas atitinkamas registro tvarkytojo sprendimas, padarė teisingą išvadą, jog Klaipėdos filialo sprendimas, kuriuo atsisakyta tenkinti Pareiškėjo prašymą, yra keistinas ir pakeitė Klaipėdos filialo 2017-05-08 sprendimą Nr. (4.6.10.)RS- 460 bei išdėstė jį taip: „A. K. prašymo įregistruoti inžinerinius statinius - vandentiekio tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir buitinių nuotekų tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bei nuosavybės teises į juos, netenkinti, kadangi įstatymas nenumato galimybės įregistruoti prašomas teises“.
Įvertinus teisines ir faktines bylos aplinkybes, nėra pagrindo panaikinti VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2017-05-08 sprendimo Nr. (4.6.10.) RS-460 (kaip jau nurodyta, jis yra pakeistas) ir Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2017-06-26 sprendimo Nr. spr1-156. Atsižvelgiant į tai, netenkinamas ir Pareiškėjo išvestinis reikalavimas įpareigoti Atsakovą Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamuosius daiktus: buitinių nuotekų tinklus 1KF (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „II grupės nesudėtingas“), vandentiekio tinklus 1V (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kategorija „I grupės nesudėtingas“), esančius (duomenys neskelbtini), ir pareiškėjo A. K. daiktines teises – nuosavybės teises į juos.
Atsižvelgiant tai, kas išdėstyta ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, pareiškėjo A. K. patikslintas skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Atmesti kaip nepagrįstą pareiškėjo A. K. patikslintą skundą atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui ir trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybės įmonės Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.