- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-03-24
- Bylos Nr.
- eI2-321-279/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00347-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Nijolė Čekanauskienė (pirm.), Irena Varžinskienė, Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- D. D.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei D. D. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) teismui paduotu prašymu prašė iš atsakovės D. D. (toliau – ir atsakovė) priteisti 224,10 Eur dydžio permoką, kuri be pagrindo buvo išmokėta jos dukros E. Z. išlaikymui. Skunde nurodė, kad atsakovė Lietuvos Respublikos Vaikų išlaikymo fondo (toliau – ir Fondas) administracijai 2010 m. gruodžio 28 d. pateikė prašymą gauti išmoką iš Fondo dukrai E. Z.. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės I. B. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2011 m. kovo 28 d. priėmė sprendimą Nr. V2-3088 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo. Fondo administracija, 2017 m. gegužės 19 d. gavusi uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) ,,Valkera“ pranešimą Nr. D1-13573 ir anstolės I. B. pranešimą Nr. D1-13575, 2017 m. birželio 30 d. priėmė sprendimą Nr. V2-6833 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimą Nr. V2-6834 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo išmokų. 2017 m. liepos 21 d. Fondo administracija gavusi atsakovės pranešimą Nr. D1-18867, 2017 m. liepos 31 d. priėmė sprendimą Nr. V2-7702 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo išmokų. 2020 m. gegužės 26 d. VSDFV Mažeikių skyrius išsiuntė atsakovei pretenziją Nr. (9.69) DV_S-10966, kuri jai buvo įteikta 2020 m. gegužės 29 d. Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – ir Socialinio draudimo įstatymas) 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala Fondui atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.263 bei 6.237 straipsnius be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas.
Atsakovė iki teismo posėdžio pradžios atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Byloje kilo ginčas dėl išmokų, išmokėtų iš Vaikų išlaikymo fondo, permokos išieškojimo.
Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d. (buvęs įstatymo pavadinimas – Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymas) (toliau – ir senos redakcijos Įstatymas) buvo nustatyta: pagal 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas; Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (senos redakcijos Įstatymo 2 straipsnio 7 dalis); Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (senos redakcijos Įstatymo 3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad: 1.1. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė Fondo administracijai 2010 m. gruodžio 28 d. pateikė prašymą gauti išmoką iš Fondo dukrai E. Z.. Atsižvelgiant į šį prašymą bei antstolės I. B. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, Fondo administracijos direktorius 2011 m. kovo 28 d. priėmė sprendimą Nr. V2-3088 dėl išmokos iš Fondo mokėjimo. Fondo administracija, 2017 m. gegužės 19 d. gavusi UAB ,,Valkera“ pranešimą Nr. D1-13573 ir anstolės I. B. pranešimą Nr. D1-13575, 2017 m. birželio 30 d. priėmė sprendimą Nr. V2-6833 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimą Nr. V2-6834 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo išmokų. 2017 m. liepos 21 d. Fondo administracija gavusi atsakovės pranešimą Nr. D1-18867, 2017 m. liepos 31 d. priėmė sprendimą Nr. V2-7702 dėl permokos išskaitymo iš vaikų išlaikymo fondo išmokų. 2020 m. gegužės 26 d. VSDFV Mažeikių skyrius išsiuntė atsakovei pretenziją Nr. (9.69) DV_S-10966, kuri jai buvo įteikta 2020 m. gegužės 29 d.
Minėta, kad pagal senos redakcijos Įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą. Senos redakcijos 6 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, jog Fondo administratorius privalo nutraukti Fondo išmokų mokėjimą, jeigu yra bent vienas iš šių pagrindų: 1) išnyksta Fondo išmokų mokėjimo pagrindai, nurodyti šio įstatymo 3 straipsnyje; 2) skolininkas miršta; 3) atsiranda Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyti vaikui priteisto išlaikymo išieškojimo nutraukimo pagrindai. To paties straipsnio 2 dalyje buvo įtvirtinta, kad pareiškėjas privalo raštu pranešti Fondo administratoriui apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tos dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą.
Aplinkybė, jog gavusi šią informaciją iš UAB ,,Valkera“ ir antstolės, Fondo valdyba 2017 m. birželio 30 d. priėmė sprendimą Nr.V2-6833 (sprendimas nebuvo nuginčytas teisės aktų nustatyta tvarka), iš esmės patvirtina, jog laikotarpiu nuo 2015 m. lapkričio mėn. iki 2017 m. sausio mėn. susidarė permoka. Fondo valdyba 2017 m. birželio 30 d. sprendimu V2-6834 ir 2017 m. liepos 31 d. sprendimu Nr. V2-7702, nusprendė permoką išieškoti iš Fondo mokamų lėšų. Bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovė nevykdė pareigos raštu Fondo administracijai pateikti informaciją apie skolininko pradėtą mokėti išlaikymą /ar jo dalį, todėl pareiškėjas įgijo teisę nepagrįstai išmokėtas sumas išieškoti iš atsakovės senos redakcijos 12 straipsnio pagrindu. Bylos medžiaga nustatyta, kad 2020 m. gegužės 26 d. VSDFV Mažeikių skyrius išsiuntė atsakovei pretenziją Nr. (9.69) DV_S-10966, kuri jai buvo įteikta 2020 m. gegužės 29 d., tačiau atsakovė pretenzijoje nurodytų sumų nesumokėjo.
Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Įstatymo 15 straipsnio 3 dalį, pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, sprendžiama, kad pareiškėjas įgijo teisę iš atsakovės, kurios prašymu buvo mokamos Fondo išmokos E. Z. išlaikymui, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 224,10 Eur permoką tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui, juridinio asmens kodas 191738576 iš atsakovės D. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 224,10 Eur (dviejų šimtų dvidešimt keturių eurų 10 ct) permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.