- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-03-29
- Bylos Nr.
- II-21-84/2010
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Marytė Švažienė
- Pažeidėjas
- R. Š.
- Kategorijos
- 45.7pavadinimo nepavyko patikrinti
dalyvaujant institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą bei paskyrusios administracinę nuobaudą Šiaulių teritorinės muitinės, atstovui Daliui Vaičiuliui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. Š. skundą dėl administracinės nuobaudos panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
2009-12-09 Šiaulių teritorinės muitinės viršininko nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 274 R. Š. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos ATPK 148 str. 1 d., jam paskirta administracinė nuobauda – 600 Lt bauda. Jis nubaustas už tai, jog 2009-12-02 13³⁵ val. kelio Ryga–Šiauliai–Tauragė–Kaliningradas (A12) 69 km Šiaulių rajone vairavo N1 kategorijos transporto priemonę, nesumokėjęs transporto priemonės savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio už vykimą aukščiausios kategorijos magistraliniais keliais, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 str. l d., Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ pavirtinto „Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžiai, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo“ 2 p. Nagrinėjant bylą atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsakomybę lengvinanti aplinkybė – nuoširdžiai gailisi.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. Š. skunde bei teismo posėdžio metu nurodė, jog mano, kad jokio pažeidimo nepadarė, todėl prašo skundžiamą nutarimą panaikinti, kaip neteisėtą ir administracinę bylą nutraukti. Anglijoje gyvenantis draugas R. Š. paprašė atvaryti automobilį „Mercedes Sprinter 311 CDI MWB“. Buvo įduoti visi automobilio dokumentai ir kelių eksploatavimo mokesčio sumokėjimo ženklas, galiojantis nuo 2009 m. liepos mėnesio iki 2009 m. gruodžio 31 d., bei buvo paaiškinta, kad daugiau jokių dokumentų netrūksta. Jį Šiaulių rajone, ties Bubių gyvenviete, sustabdė Šiaulių teritorinės muitinės pareigūnai ir, apžiūrėję tuščią automobilį, pareiškė, kad pažeistos kelių eksploatavimo taisyklės, nes nesumokėtas transporto priemonės naudotojo mokestis už važiavimą aukščiausios kategorijos magistraliniais keliais. Pareigūnams aiškino ir rodė dokumentus, kad kelių mokestis už važiavimą aukščiausios kategorijos keliais yra sumokėtas Anglijoje, ką rodė automobilio lange ženklas, tačiau pareigūnai į tai nereagavo. R. Š. įsitikinęs, kad kelių eksploatacijos mokestis magistraliniais keliais buvo sumokėtas ten, kur transporto priemonė yra registruota ir apdrausta jo savininkės A. A., gyvenančios Anglijoje, nes tai buvo matyti iš automobilio draudimo dokumentų ir kelių mokesčio ženklas buvo matomas priekiniame automobilio lange. Mano, kad tas ženklas galioja visoms Europos Sąjungos narėms, taip pat ir Lietuvai, todėl antrą kartą už važiavimą aukščiausios kategorijos keliais neturėtų būti reikalaujama mokėti kelių mokesčio. Prašė skundą tenkinti.
Atsiliepimas
Institucija, surašiusi administracinio teisės pažeidimo protokolą bei paskyrusi administracinę nuobaudą Šiaulių teritorinė muitinė, atsiliepime bei jos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad su R. Š. skunde nurodytais argumentais nesutinka. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-04-21 nutarimas Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ nustato, Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžius, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašą. Minėtas aprašas nustato, kad Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkai ar valdytojai Kelių priežiūros ir plėtros programai finansuoti pagal šį aprašą ir Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03- 23 įsakymu Nr.3-97, moka nustatytus mokesčius. Taigi teisės aktai aiškiai ir nedviprasmiškai nustato, kaip ir kokia tvarka turi būti mokamas transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestis. Išimtis, kada šis mokestis nemokamas, nustato Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 7 str. R. Š. minimu atveju taikytinos išlygos nustatytos nebuvo, todėl jis privalėjo vadovautis aukščiau paminėtų teisės aktų nuostatomis, tai yra įvažiuodamas į mokamą kelią, kurių sąrašą nustato minėto aprašo 7 p., privalėjo įsigyti vinjetę ir priklijuoti galiojančią vinjetės pagrindinę dalį prie transporto priemonės priekinio stiklo. Vienintelis teisėtas dokumentas, kuris patvirtina mokesčio sumokėjimą už važiavimą Lietuvos Respublikos magistraliniais keliais, yra vinjetė, kuri atitinka susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-97 patvirtinto aprašo nuostatas. Pareiškėjo minimo ir pateikiamo dokumento kopija neatitinka įsakymo Nr. 3-97 reikalavimų, todėl negali būti pripažinta ir laikoma tinkamu dokumentu, patvirtinančiu transporto priemonių savininkų ar jų naudotojų mokesčio sumokėjimą patvirtinančiu dokumentu, įgalinančiu važiuoti Lietuvos Respublikos mokamais keliais. Pažymėtina, kad minėtas dokumentas savo forma yra taikytinas ir gali būti galiojantis Jungtinėje Karalystėje registruotai transporto priemonei, jį naudojant kaip patvirtinimą apie transporto priemonės mokesčio sumokėjimą už naudojimąsi Jungtinės Karalystės keliais. Dokumentas, liudijantis mokesčio sumokėjimą už naudojimąsi Jungtinės Karalystės keliais, nėra universalus ir neturi jokios juridinės reikšmės vykstant Lietuvos Respublikos aukščiausios kategorijos keliais. Todėl R. Š. teiginiai, kad šis ženklas galioja Lietuvoje ir negali būti reikalaujama iš jo antrą kartą sumokėti už važiavimą aukščiausios kategorijos keliais, yra nepagrįsti. Prašė skundo netenkinti.
Motyvuojamoji dalis
R. Š. skundas netenkintinas, paskirta administracinė nuobauda paliktina nepakeista, nes administracinės bylos nagrinėjimo metu padarytas pažeidimas tinkamai kvalifikuotas, parinkta nuobauda atitinka straipsnio sankciją.
LR ATPK 148 str. 1 d. numatyta administracinė atsakomybė už važiavimą aukščiausios kategorijos automobilių keliais (magistraliniais ir krašto) M2 ir N1 kategorijų kelių transporto priemonėmis nesumokėjus transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio.
Transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio mokėjimą reglamentuoja Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymas, pagal kurio 7 str. Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkai ar valdytojai moka naudotojo mokestį už važiavimą magistraliniais keliais. Mokesčio dydžius, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarką nustato Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-04-21 nutarimu Nr. 447 (nutarimo redakcija Nr. 1100, 2007-10-17) patvirtinto „Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, iš jų Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio dydžių, mokėjimo, administravimo ir kontrolės tvarkos aprašo“ 8 ir 14 punktai numato, kad transporto priemonių savininkai ar valdytojai turi teisę naudotojo mokestį mokėti bet kuriuo metu įvairiais atsiskaitymo būdais (grynais pinigais, mokėjimo pavedimu ar kitomis įstatymų nustatytomis mokėjimo priemonėmis ar būdais). Pagal Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu Nr. 3-97 pavirtinto „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 2 p. šio mokesčio sumokėjimą patvirtinantis ir teisę važiuoti magistraliniais keliais suteikiantis dokumentas yra vinjetė. Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 3 priedėlyje nustatyti Lietuvos Respublikoje, užsienio šalyse, tarp jų ir Europos Sąjungos valstybėse narėse, įregistruotų transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokesčio ribiniai tarifai, kur įvardinta, jog N1 kategorijos transporto priemonės – tai krovininės kelių transporto priemonės (tarp jų priekabos ir puspriekabės), jų junginiai iki 3,5 t (įskaitytinai) bendros masės. Iš to matyti, kad nustatyti du pagrindiniai kriterijai transporto priemonei priskirti N1 kategorijai, tai yra kelių transporto priemonės rūšis (krovininė transporto priemonė) ir masė. Tokius pagrindinius kriterijus priskirti transporto priemonę N1 kategorijai numato ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2008-12-02 įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“ patvirtintų „Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų“ 9.1 p., tai – transporto priemonė kroviniams vežti, kurios techniškai leistina pakrautos transporto priemonės (bendroji) masė ne didesnė kaip 3,5 t (lengvasis krovininis automobilis).
Iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančios medžiagos matyti (b.l. 16), kad R. Š. vairuotas automobilis „Mercedes Sprinter 311 CDI MWB“ pagal registracijos dokumentus yra privatus lengvasis krovininis automobilis, kurio bendroji masė 3500 kg (b.l. 16, adm. byl. medž. l. 4, eil. D3 (remiantis 1999-04-29 Europos Sąjungos Tarybos direktyva 1999/37/EB „Dėl transporto priemonių registracijos dokumentų“ suderintų Bendrijos kodų registracijos liudijimo D.3 dalyje pateikiamas transporto priemonės komercinis apibūdinimas). Atsižvelgiant į tai darytina išvada, jog R. Š. vairuotas automobilis „Mercedes Sprinter 311 CDI MWB“ priskirtinas N1 kategorijos transporto priemonei.
Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu Nr. 3-97 pavirtinto „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 7 p. nustato sąrašą magistralinių kelių, kuriais transporto priemonių savininkai ar valdytojai (vairuotojai), įsigiję pažymėtą vinjetę bei ją užpildę ir pagrindinę vinjetės dalį priklijavę prie transporto priemonės priekinio stiklo, įgyja teisę jais važiuoti. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. Š. buvo sustabdytas magistralinio kelio A12 Ryga–Šiauliai–Tauragė–Kaliningradas 69 kilometre. Šio kelio mokamos atkarpos yra 0–49,7 km; 59,43–186,09 km („Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 7 p.).
Pareiškėjo pateiktas dokumentas (b.l. 7) galimai patvirtina apie transporto priemonės mokesčių sumokėjimą už naudojimąsi Jungtinės Karalystės keliais, tačiau tai nėra unifikuotas, universalus dokumentas galiojantis vykstant Lietuvos Respublikos aukščiausios kategorijos keliais. Vienintelis teisėtas dokumentas, patvirtinantis mokesčio už važiavimą Lietuvos Respublikos magistraliniais keliais sumokėjimą, yra vinjetė, kuri turi atitikti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2007-03-23 įsakymu Nr. 3-97 pavirtinto „Vinječių formos, jų reikalavimų, įsigijimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ nuostatas.
Teisės aktai vienareikšmiškai nurodo, kad asmuo, vairuodamas N1 kategorijos transporto priemonę aukščiausiosios kategorijos automobilių keliu, privalo sumokėti transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestį. Tokios pareigos neįvykdymas užtraukia administracinę atsakomybę. Teismas sprendžia, kad R. Š. šiuo atveju nebuvo pakankamai rūpestingas, laiku nepasidomėjo, kokiai kategorijai priskirtina kelyje A12 vairuota transporto priemonė, ar buvo sumokėtas kelių mokestis, todėl už įstatyme minimo mokesčio nesumokėjimą administracinėn atsakomybėn buvo patrauktas pagrįstai. R. Š. nurodomos aplinkybės iš esmės yra subjektyvaus pobūdžio ir nagrinėjamu atveju pareiškėjo kaltės nešalina. Teisės pažeidimo aplinkybės yra visiškai įrodytos ATP protokolo duomenimis, kitais byloje esančiais įrodymais.
Teismas atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes konstatuoja, jog suinteresuotos institucijos pareigūnai tinkamai nustatė administracinio teisės pažeidimo faktą, tinkamai kvalifikavo R. Š. veiksmus, nuobauda yra paskirta pagrįstai, atitinka padarytų pažeidimų sunkumo laipsnį, skiriant nuobaudą buvo atsižvelgta į jos skyrimą reglamentuojančias taisykles.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 1 p. teismas
nutaria:
Netenkinti R. Š. skundo. 2009-12-09 Šiaulių teritorinės muitinės nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 274, kuriuo R. Š. paskirta administracinė nuobauda – 600 Lt bauda, palikti nepakeistą.
Nutartis per 10 dienų gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.