Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Laisvutės Kartanaitės ir Arvydo Martinavičiaus,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą atsakovei I. J. dėl iš vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų permokos už 2016 m. gruodžio mėnesį, priteisimo.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą nustatyta, kad: 1.1. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.

Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.), 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.

Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė I. J. Fondo administracijai 2012 m. lapkričio 27 d. pateikė prašymą Nr. D1-30338 gauti išmoką iš vaikų išlaikymo fondo vaikui L. J., atsižvelgiant į prašymą bei į 2012 m. lapkričio 26 d. antstolės E. M. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą. 2012 m. gruodžio 18 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-17909 dėl išmokos iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo. Taip pat I. J. 2015 m. gruodžio 2 d. pateikė prašymus Nr. Dl-30191 ir Nr. Dl-30190 gauti išmoką iš vaikų išlaikymo fondo vaikams K. J. ir S. J., atsižvelgiant į prašymus bei į 2015 m. lapkričio 23 d. antstolės V. D. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą 2015 m. gruodžio 7 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimus Nr. V2-14322 ir Nr. V2-14321 dėl išmokos iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo. Akmenės rajono paramos šeimai centras 2017 m. vasario 9 d. raštu Nr. S-123 (1.10) informavo Fondo administraciją, kad L. J., K. J., S. J. nuo 2016 m. gruodžio 16 d. yra apgyvendinti Akmenės rajono vaikų globos namuose bei pridėjo šias aplinkybes patvirtinančius įrodymus, t. y. Akmenės rajono vaikų globos namų direktoriaus 2016 m. gruodžio 20 d. įsakymą Nr. V-346 „Dėl L. J., K. J. ir S. J. apgyvendinimo Akmenės rajono vaikų globos namuose“ bei Akmenės rajono savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2016 m. gruodžio 19 d. įsakymą Nr. PAV-828 „Dėl laikinosios globos (rūpybos) nustatymo L. J., K. J., S. J.“. Fondo administracija 2017 m. vasario 20 d. priėmė sprendimus Nr. V2-1902, Nr. V2-1903 ir Nr. V2-1904 „Dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš vaikų išlaikymo fondo nutraukimo“, kuriais nuo 2016 m. gruodžio 16 d. nutraukė išmokų mokėjimą. Fondo administracija 2017 m. vasario 21 d. I. J. išsiuntė pretenziją Nr. (V1-1204/2011) D2-3987 dėl informacijos pateikimo. 2020 m. gegužės 13 d. pretenzija Nr. (9.69) DV_S-10258 buvo išsiųsta pakartotinai (adresu: (duomenys neskelbtini)), kuri buvo įteikta 2020 m. gegužės 16 d. Fondo administracija nurodė, jog susidarė 75,39 Eur dydžio permoka, t. y. 2016 m. gruodžio mėnesį buvo išmokėta vaikų išlaikymo išmokos L. J. – 19,13 Eur, K. J. – 28,13 Eur, S. J. – 28,13 Eur. Atsakovė atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, todėl teismas laiko, jog susidariusi permoka apskaičiuota yra tinkamai yra teisėta ir pagrįsta.

Teisėjų kolegija konstatuoja, kad atsakovė I. J. įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Pagal 2014 metais galiojusią Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalį redakciją (pagal naują redakciją nuo 2018 m. sausio 1 d. šio įstatymo 12 straipsnio 1-3 punktai) pareiškėjas įstatymų nustatyta tvarka privalo raštu pranešti fondo administracijai apie aplinkybes turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atsakovė neinformavo Vaikų išlaikymo fondo apie tai, kad vaikams nustatyta laikinoji globa (rūpyba), kaip tai numato Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies (redakcija galiojusi 2014 metais) (pagal naują redakciją nuo 2018 m. sausio 1 d. šio įstatymo 12 straipsnio 1-3 punktai), ir gavo išmokas iš vaikų išlaikymo fondo.

Teisėjų kolegija pažymi, kad, neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija informavo I. J. priimdama raštus, kuriame I. J. buvo informuota, kad ji privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Fondo išmokos mokėjimui.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija pažymi, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog I. J. neįvykdė savo pareigos pranešti apie vaikams nustatytą laikinąją globą (rūpybą) Fondo administracijai ir tuo metu gavo iš Fondo administracijos paskirtas išmokas. Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 75,39 Eur permoką, susidariusią 2016 m. gruodžio mėnesį, tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą tenkinti.

Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės I. J. 75,39 Eur (septyniasdešimt penki Eur 39 ct) dydžio permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.