- Teismas
- Kauno apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-11-18
- Bylos Nr.
- II-1019-1129/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00774-2024-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Dominykas Rusonis
- Pažeidėjas
- K. V.
- Kategorijos
- 9.43pavadinimo nepavyko patikrinti
- 21.10.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 21.10.4pavadinimo nepavyko patikrinti
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui K. V., jos atstovei advokatei I. V.–Z.
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens K. V. atstovės advokatės I. V. – Z skundą dėl Kauno teritorinės muitinės direktoriaus pavaduotojo 2024 m. liepos 26 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
K. V. (toliau – ir pareiškėja) Kauno teritorinės muitinės direktoriaus pavaduotojo K. R. 2024 m. liepos 26 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) buvo nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 212 straipsnio 4 dalį 600 Eur bauda už tai, kad ji, būdama (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstove, 2024 m. balandžio 15 d. 15:32 val. (duomenys neskelbtini) sistemą pateikė eksporto deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini), kuria buvo deklaruota atsarginių dalių komplektai, skirti derliaus nuėmimo J. D. C. modelio kombainų remontui (vienu KN kodu (duomenys neskelbtini) Muitinio įforminimo metu buvo paimti 87 deklaruotos prekės mėginiai. Ištyrus mėginius (Kauno teritorinės muitinės Prekių klasifikavimo aktai (duomenys neskelbtini) buvo nustatyta kad dalies deklaruotų prekių nomenklatūros kodas keitėsi į KN kodo (duomenys neskelbtini) „Dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje“ (toliau - Reglamentas Nr. (duomenys neskelbtini) 3k straipsnio 1 dalyje nustatyti draudimai tiesiogiai ar netiesiogiai parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti bet kuriam asmeniui, subjektui ar organizacijai Rusijoje arba naudoti Rusijoje skirtas XXIII priedo sąraše nurodytas Sąjungos ar ne Sąjungos kilmės prekes. Prekių KN kodo pozicija (duomenys neskelbtini) (t. y. draudžiama tokias prekes tiesiogiai ar netiesiogiai parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti bet kuriam asmeniui, subjektui ar organizacijai Rusijoje arba naudoti Rusijoje), todėl tokių prekių eksportas j Rusiją negalimas.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovė advokatė I. V. – Z. su nutarimu nesutinka ir teismui pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti K. V. atžvilgiu priimtą nutarimą ir bylą jos atžvilgiu nutraukti.
Skunde nurodo, kad pritaikyta administracinė atsakomybė yra susijusi su sankcijų Rusijai nustatytų ribojimų pažeidimais. Tačiau reikia atkreipti dėmesį į tai, ko neįvertino Institucija, nagrinėdama administracinio nusižengimo bylą, kad sankcijų Rusijai sąrašas buvo nuolat pildomas, įvardinant juos sankcijų paketais. Dėl taikomų sankcijų turinio ir apimties oficialiame ES Europos Vadovų Tarybos ir ES Tarybos internetiniame puslapyje yra pateikiami atsakymai į klausimus dėl sankcijų, kurias Europos Sąjunga patvirtino reaguodama į Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą. Minėtame paaiškinime į klausimą „Kaip ribojama ES prekyba su Rusija?“, ES oficialios institucijos yra pateiktas atsakymas: „draudžiamų produktų sąrašu siekiama kuo didesnio sankcijų neigiamo poveikio Rusijos ekonomikai, kartu apribojant pasekmes ES įmonėms ir piliečiams. Eksporto ir importo apribojimai netaikomi pirmiausia vartojimui skirtiems produktams, taip pat produktams, susijusiems su sveikatos, farmacijos, maisto ir žemės ūkio sektoriais, kad nebūtų pakenkta Rusijos gyventojams.“ Atitinkamai, ir Lietuvos Respublikos muitinės oficialiame LITAR Kombinuotoje nomenklatūroje, sukurtoje vadovaujantis Tarybos reglamentu (EEB) Nr. (duomenys neskelbtini) dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo, yra pateikta oficiali tarifų paieška. (duomenys neskelbtini), kuriuo ir buvo vadovaujamasi pildant muitinės deklaracijas, yra nurodytos būtent su žemės ūkiu susijusios prekės - Sėklų, grūdų arba džiovintų ankštinių daržo augalų valymo, rūšiavimo arba atrankos mašinos; malybos pramonės arba javų grūdų ar džiovintų ankštinių daržo augalų apdorojimo mašinos, išskyrus ūkininko ūkyje naudojamas mašinas. Tarp šio kodo patenka ir kodu Nr. (duomenys neskelbtini) žymimos su žemės ūkiu susijusių įrangų dalys. Taigi, K. V., pildant muitinės deklaraciją ir pareikalavus iš tiekėjo informacijos, kokios prekės tiekiamos per ES sieną į (duomenys neskelbtini) buvo pateikti duomenys - prekių katalogai, būtent kurie ir buvo skirti žemės ūkiui. K. V., vadovaudamasi ne tik Lietuvos muitinės LITAR duomenimis, bet ir ES oficialiame internetiniame puslapyje pateiktu išaiškinimu dėl to, kad sankcijos Rusijai netaikomos žemės ūkio sektoriui ir pildė muitinės deklaracijas pagal LITAR duomenis. ANK 21 straipsnyje yra numatyta atsakomybę šalinanti aplinkybė, kad pagal ANK neatsako asmuo, kuris šiame kodekse numatyto administracinio nusižengimo požymių turinčią veiką padarė vadovaudamasis klaidinga oficialia konsultacija. Būtent remiantis oficialia informacija, K. V. ir teikė duomenis muitinės deklaracijoje pagal pateiktą oficialų išaiškinimą. Institucija, nagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą neįvertino, kad 2024 m. vasario 25 d. Reglamento redakcija nėra skirta tiems pramonės sektoriams, kurie apima maisto pramonę. Administracinė atsakomybė buvo pritaikyta neįvertinus į ES taikomų išimčių bei to, kad K. V. vadovavosi oficialiu išaiškinimu ne tik nacionaliniame, bet ir ES lygmenyje.
Atsiliepimas
Institucija pateikė atsiliepimą, kuriuo prašo skundo netenkinti ir palikti skundžiamą nutarimą nepakeistą. Atsiliepime nurodoma, jog ANK 212 straipsnio 4 dalis numato atsakomybę už netikslios ir (ar) neišsamios informacijos pateikimą muitinės deklaracijoje, kai tai turėjo įtakos apribojimų ar draudimų taikymui. Šiuo atveju prekės deklaravimo tvarkos pažeidimas, už ką K. V. buvo patraukta administracinėn atsakomybėn ir nubausta, pasireiškia būtent tais veiksmais, kurie išvardinti pačioje ANK 212 straipsnio 4 dalies dispozicijoje (suformuluotas ir išdėstytas konkretus pavojingas asmens elgesio modelis, t y netikslios informacijos pateikimas muitinės deklaracijoje, kai tai turėjo įtakos apribojimų ar draudimų taikymui), už kurį numatyta straipsnio sankcijoje įtvirtinta sankcija. Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalies a) punktas nustato reikalavimus asmenims, tiesiogiai arba netiesiogiai dalyvaujantiems atliekant muitinės formalumus, pareigas. Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad asmuo, pateikdamas muitinės deklaraciją, laikinojo saugojimo deklaraciją, įvežimo bendrąją deklaraciją, išvežimo bendrąją deklaraciją, reeksporto deklaraciją ar pranešimą apie reeksportą arba prašymą išduoti leidimą ar priimti kitą sprendimą, prisiima atsakomybę už visus toliau išvardintus atvejus: a) deklaracijoje, pranešime arba prašyme pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą; b) visų deklaraciją, pranešimą arba prašymą papildančių dokumentų autentiškumą, tikslumą ir galiojimą; c) kai taikytina - visų pareigų, susijusių su atitinkamos muitinės procedūros įforminimu konkrečioms prekėms arba su operacijomis, kurias leista atlikti, vykdymą. Atsižvelgiant į Sąjungos muitinės kodekse numatytą teisinį reglamentavimą, teigtina, kad deklaranto atstovas (nagrinėjamu atveju K. V.), pateikęs (užpildęs duomenis) muitinės įstaigai muitinės deklaraciją, atsako už deklaracijoje pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą. Nagrinėjamu atveju nėra ginčo, kad K. V. 2024 m. balandžio 15 d. teikė muitinės įstaigai elektroninę eksporto deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje, kaip vėliau paaiškėjo, buvo pateikta neteisinga informacija apie deklaruojamą prekę (jos aprašymas ir KN kodai). Šiuo atveju, Kauno teritorinės muitinės Prekės klasifikavimo aktais Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta, kad elektronine eksporto deklaracija Nr. (duomenys neskelbtini), kurią muitinei pateikė ir duomenis joje užpildė K. V., deklaruotos prekės neturėjo būti klasifikuojamos kaip vienos rūšies prekės KN kodu (duomenys neskelbtini), bet turi būti išskirtos į atskiras KN pozicijas taip pat ir pagal KN kodo pozicijas (duomenys neskelbtini) Muitinio tikrinimo metu prekėms (išskyrus KN kodas (duomenys neskelbtini) suklasifikuotoms pagal KN poziciją (duomenys neskelbtini) bei klasifikuojamoms KN (duomenys neskelbtini), prekių nomenklatūros kodas buvo nustatytas remiantis viešai prieinamais duomenimis (LITAR, Kombinuotoji nomenklatūra, patvirtinta Tarybos reglamentu (EEB) Nr. (duomenys neskelbtini) tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo). Prekės, (duomenys neskelbtini) buvo suklasifikuotos atsižvelgiant į Muitinės laboratorijos tyrimų išvadas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 7 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintų Sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklių 15 punktas nustato, jog taikant Kombinuotąją nomenklatūrą, Europos Sąjungos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatūrą ir kitas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatūras Lietuvos Respublikoje, kai prekių tarifiniam klasifikavimui atlikti būtini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) nešališkos tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, išvadomis. Likusių ginčo prekių klasifikavimui nustatyti pakako prekių dokumentuose esančios informacijos. Administracinio nusižengimo byloje nėra jokių duomenų, kurie leistų abejoti Kauno teritorinės muitinės Prekių klasifikavimo aktų teisingumu. Prekių klasifikavimui yra nustatytos aiškios taisyklės ir principai, kurių privalu laikytis klasifikuojant prekes. Deklaruojamų prekių klasifikavimo metodika yra prieinama visiems asmenims, tame tarpe ir K. V.. Todėl šiuo atveju vien subjektyvus administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens (jo Atstovės) LITAR esančios informacijos interpretavimas nereiškia, kad muitinės parinktas ginčo prekių klasifikavimas neatitinka prekės klasifikavimui nustatytų taisyklių ir principų. Skundas grindžiamas argumentu, kad K. V. rėmėsi oficialia informacija, kad Rusijai netaikomos sankcijos žemės ūkio sektoriui, todėl administracinė atsakomybė jai neturėtų būti taikoma, atsižvelgiant į ANK 21 straipsnio nuostatas. Kauno teritorinė muitinė šį skundo argumentą vertina kritiškai, kaip subjektyvų administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens suvokimą, vertinant iš tiekėjo gautą informaciją, ir viešai prieinamose šaltiniuose (LITAR ir Europos Sąjungos oficialiame internetiniame puslapyje) skelbiamą informaciją. Kauno teritorinė muitinė pažymi, kad šiuo atveju eksportuojamas prekes, klasifikuojant teisingais KN kodais, joms taikomas draudimas pagal Reglamento Nr. (duomenys neskelbtini) straipsnio 1 dalį, t. y. draudimas tiesiogiai ar netiesiogiai eksportuoti prekės, deklaruotinas (duomenys neskelbtini) Pažymima, kad Reglamentas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 288 straipsnyje apibrėžtas teisės aktas, kas reiškia, jog jis taikomas visuotinai, jo tekstas privalomas visas, ir jis yra tiesiogiai taikomas visose ES valstybėse narėse. Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikoje įgyvendinamų tarptautinių sankcijų šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka privalo laikytis ir jas įgyvendinti visi fiziniai ir juridiniai asmenys. Kauno teritorinės muitinės nuomone, skundžiamas Nutarimas yra teisėtas, kadangi jame padarytos pagrįstos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos, ištirti ir teisingai įvertinti įrodymai, todėl nėra pagrindo jį naikinti.
Liudytoja D. G., Kauno teritorinės muitinės laboratorijos vyriausioji specialistė, teismo posėdžio metu paaiškino, kad atlikdama tyrimą vadovaujasi bendrosiomis Kombinuotos nomenklatūros aiškinimo taisyklėmis. 1 taisyklė numato, kad perklasifikavimas turi būti nustatomas pagal pozicijų pavadinimus bei skyrių ir skirsnių pastabas ir jeigu pozicijų pavadinimuose ar pastabose nenurodyta kitaip, vadovaujamasi toliau išdėstytomis nuostatomis. Kadangi šitos taisyklės užteko, atlikdama tyrimą šiuo atveju skaitė nomenklatūros taisyklių 16 skyriaus 1 pastabą, kokie gaminiai yra nepriskiriami. Ten nurodoma, kad 1 pastabos g) punkte numatyta, jog nepriskiriami gaminiai, kurie atitinka bendrosios paskirties dalis iš netauriųjų metalų, kurie yra apibrėžti 15 skyriaus antroje pastaboje. Ten matoma, kas yra bendrosios paskirties dalys. Jos yra įvardintos kaip spyruoklės ir lingių plokštelės iš netauriųjų metalų, išskyrus laikrodžių spyruokles. Taip pat, klasifikuodama prekes ji remiasi bendrosiomis taisyklėmis, jų skirsnių pastabomis. Vertinant medžiagą šiuo atveju, gavo spyruoklę, sąskaitą faktūrą ir deklaraciją. Katalogo, kuris aprašo, kur tas daiktas tinkamas skirti, negavo. Jai buvo suformuluota užduotis nustatyti prekės kombinuotos nomenklatūros kodą. Teisinio išsilavinimo ji neturi. Muitinės laboratorijoje yra patvirtinta jos kompetencija, ji yra išklausiusi mokymus, kaip yra klasifikuojamos tokios prekės.
Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens K. V. atstovė advokatė I. V.–Z. paaiškino, kad pagrindinis įrodymas šioje byloje yra prekės klasifikavimo aktai, kuriuose nurodoma, kad yra netinkamai nurodomas KN kodas ir jis nurodomas remiantis muitinės laboratorijos tyrimo protokolais. Pagal formuojamą teismų praktiką, nepaisant to, kad muitinė turi savo laboratoriją, ji nėra laikytina išskirtine, prima facie turinčia įrodomąją galią ir iš esmės tokiai teismų praktikai pritarti priežasčių nėra. Tyrimo protokolas ir pateikta išvada atitinka ir pateka į specialisto sampratą ir iš jo kylančias teises ir pareigas. Specialistas į administracinio nusižengimo bylą savo noru neateina, į bylą įsijungia kviečiamas. Šiuo atveju Institucija, surašydama protokolą, savo iniciatyva pateikė užduotį atlikti tyrimą, bet Institucija, duodama užduoti muitinės laboratorijai, iš esmės davė užduotį ne tik nustatyti, kokia cheminė sudėtis, nes kaip apklausos metu paaiškėjo, tyrime dalyvavusios dvi specialistės turi išsiimti išimtinai tik chemijos mokslo srities magistro išsilavinimą, bet tuo pačiu nurodoma, kad turi būti nustatomas ir KN kodų klasifikavimas, tačiau formuojant užduotį, visų pirma, šie asmenys neturi tam skirto išsilavinimo, todėl kad Europos Sąjungos Teisingumo teismas (toliau – ESTT), pvz. (duomenys neskelbtini), 40 punkte ir joje nurodomoje jurisprudencijoje išskyrė tokias taisykles, kad tarifu ir statistinės nomenklatūros reglamentas yra visuotinio taikymo aktas, nes taikomas ne konkrečiam ūkio subjektui, o visoms prekėms, identiškoms tai, kurią išnagrinėjo muitinės kodekso komitetas. ESTT nustatė, kad negali būti keičiama KN kodų klasifikacija, nepaisant to, kad muitinės kodekso komitetas nurodo tam tikras sąlygas ir aplinkybes. Be to, ESTT nustatė, kad tam, jog aiškinant reglamentą dėl klasifikavimo būtų galima nustatyti jo taikymo sąlygas, reikia atsižvelgti be kita ko į jo motyvus – kam jis skirtas, kokiai sričiai. Dėl tos priežasties yra nustatomos tam tikros taisyklės. Laboratorijos pateiktas rašytinis įrodymas, įrodantis pažeidimą, negali būti pripažinta įrodymu, nes į bylą pateikta šitos muitinės laboratorijos tyrimo metodika nėra patvirtinta sertifikuotos laboratorijos leidimu. Matoma ir paaiškinimuose, gavo tyrėjos tik mažą dalį medžiagos tyrimui, negavo visos pilnos informacijos ir atitinkamai KM aiškinimo taisyklės iškreiptai paaiškino. Juolab, kad tokio veiksmo specialistas negalėjo atlikti, nes remiantis ESTT praktika, teisės taikymą išimtinai gali taikyti tik teisinį išsilavinimą turintys asmenys. ESTT yra išskyręs 4 pagrindines taisykles dėl priskirtinumo konkretiems KN kodams: 1 taisyklė – siekiant užtikrinti teisinį saugumą ir lengvesnę kontrolę prekių tarifinį klasifikavimą lemiantis kriterijus paprastai turi būti nustatytas atsižvelgiant į šių prekių objektyviuosius požymius ir objektyviąsias savybes, kurie išvardinti KN pozicijos aprašyme ir skyriaus ar skirsnio pastabose (2016 m. gegužės 26 d. sprendimas, bylos Nr. (duomenys neskelbtini) punktas ir jame nurodyta jurisprudencija). Kitaip tariant, reikia paskirti žiūrėti kam yra skirta konkreti prekė, kokiai funkcijai atlikti; 2 taisyklė – KN paaiškinimai gali būti svarbi pagalbinė priemonė, padedanti aiškinti įvairių pozicijų apimtis, tačiau jie teisiškai neprivalomi (2018 m. rugsėjo 20 d. sprendimas, bylos Nr. (duomenys neskelbtini)); 3 taisyklė – produkto paskirtis taip pat gali būti objektyvus klasifikavimo kriterijus, jeigu ji būdinga šiam produktui ir tai gali būti įvertinta atsižvelgiant į jo objektyvius požymius ir objektyvias savybes (2016 m. gegužės 26 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) punktas; 4 taisyklė – produktą galima klasifikuoti su naudojimo tikslu susijusioje tarifinėje pozicijoje, t. y. pozicijoje, kurioje išlaikomas klasifikavimo kriterijus grindžiamas konkrečiu atitinkamų prekių naudojimu, nebūtina, kad toks produktas būtų vien arba išskirtinai skirtas šiam naudojimui, pakanka, kad nagrinėjamoje pozicijoje nurodytas naudojimas būtų pagrindinė šio produkto paskirtis (2014 m. liepos 17 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) 32 punktas). Pagal tokius pagal reglamentą nustatytus reikalavimus K. V. ir atliko KM kodų klasifikavimą ir turėjo du kriterijus, 1 – pateikiami duomenys, kuriuos pateikė pardavėjas. Juose yra renkama papildoma informacija, tai yra tam, kad nustatyti, kam skirtos prekės iš pirkėjo reikalaujama ir katalogo (prospekto), kuriame būtų kiekviena dalis aprašyta; 2 – yra pateikiama ir išreikalaujama tiek sutartis, kuriose yra pateikiamas ir aprašomas santykis tarp pardavėjo ir pirkėjo ir iš šios sutarties atsirandantys papildomi dokumentai. Šiuo atveju buvo sudaryta sutartis su žemės ūkio sektoriumi, ji sudaryta taip pagal CK, kai yra nustatomas nekonkretizuotos, bet tik tam tikra rūšis prekių, t. y. kombainai, skirti nuimti žemės ūkio derlių ir šio kombaino priežiūrą. Konkrečių prekių kiekiai, apimtys, kainos yra nurodytos sąskaitoje, kuri yra sudedamoji šios sutarties dalis. Šiuo konkrečiu atveju K. V. ir pareikalavo sutarties, ir sąskaitos, kuriose buvo neatskiriama bendroji dalis. Klasifikuojant, klasifikuojama ne kaip atskira prekė – atskirai žarnos, spyruoklės, o vadovaujamasi KN kodo pastabomis, kuriose įvardijamas aiškus kriterijus, kai yra dalys, skirtos konkrečiam daiktui naudoti. KN nomenklatūra nurodo, kad yra klasifikuojama pagal tos prekės KN kodą, kuriam skirta prekė. Specialistės, gaudamos tik tą vieną prekę, nematydamos nei aprašo, nei prospekto, nei kam skirtas, objektyviai negali net ir skaitydamos tą KN nomenklatūrą, įvertinti, kaip turi būti klasifikuojamos pagal KN klasifikavimą. Be to, jeigu aiškiai nurodo tiek ir ESTT, tiek ir pati nomenklatūra, kad yra išskiriamos dvi taisyklės, kurios paaiškina (1 priedo 1 skyriuje), kaip turi būti taikomas klasifikavimas, imama arba bendra norma, kuri pagal pateikiamą paaiškinimą, jeigu yra konkrečių skyrių, poskyrių pavadinimuose ir išskirtinos tam tikros pastabos, vadovaujamasi specialiąja taisykle, t. y. tų visų skyrių, poskyrių bendrosiose pastabose nurodytos išimtys. Šių išimčių nevertinant, specialistės padarė toli siekiančias išvadas. Neidentifikavę, kam skirta šita oro įpūtimo žarna, nekreipdamos dėmesio į kokias pozicijas tos žarnos gali būti priskirtinos. Institucija, pasitelkusi specialistus, kurie neturi tinkamo išsilavinimo, neturi tam specialiųjų žinių, neturėdami pilnos informacijos, netinkamai identifikavo ir padarė netinkamas išvadas dėl KN klasifikavimo. Administracinės atsakomybės viena iš atleidimo formų yra kai asmuo vadovaujasi oficialiu išaiškinimu – ES teisės akte su pastabomis, kuriuo ir vadovavosi K. V.. Šias prekes šis asmuo deklaravo ne vieną ir ne du kartus, tai reiškia, kad prieš tai tiko ir neužkliuvo, o šiuo atveju netiko, nors tuo metu galiojo tie patys reglamentai. ESTT aiškiai yra įvardinęs, kad KN kodų klasifikavimo turinio ir prasmės iškreipti negalima. Vadovaujantis tuo, kad asmuo vadovavosi oficialiu išaiškinimu, kaip nurodyta nomenklatūros reglamente, kad tai yra visuotinis teisės aktas ir jame nurodyta pagal ESTT, kad tai nėra privalomas, ir svarbiausia aiškintis, kam prekės yra skirtos pagal savo objektyviuosius požymius, matyti, kad nusižengimas nepadarytas, o jeigu padarytas, tai yra visi požymiai dėl atleidimo nuo baudžiamosios atsakomybės. Byla turėtų būti nutraukta.
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo K. V. teismo posėdžio metu paaiškino, kad savo pozicijoje dirba jau 18 metų, su šia įmone dirba apie 10 metų, tiek laiko buvo dalys vežamos tuo pačiu kodu ir net iki 2024 m. balandžio mėnesio buvo tuo pačiu kodu deklaruota. Kai prekės buvo sulaikytos, ji rašė paaiškinimus, kad rėmėsi 4 nomenklatūros išaiškinimo taisykle, kad jei mašinos negali atlikti savo pagrindinės funkcijos be tų detalių, vadinasi jos turi būti deklaruojamos kaip viena visuma. Kombainams ir šių įrengimų dalims yra atskiri kodai.
Institucijos atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad nėra ginčo, kad duomenys apie deklaruojamą prekės kodą pasikeitė, tą pakeitimą sąlygojo prekių mėginiai, atlikti Kauno teritorinės muitinės laboratorijos tyrimai ir Kauno teritorinės muitinės patikrintų prekių klasifikavimo aktai. Ginčas dėl prekių klasifikavimo išspręstas, nes vyriausybės nutarimas 2016 m. gruodžio 7 d. Nr. (duomenys neskelbtini) nurodo, kad kada yra ginčas dėl prekės kodo nustatymo teritorinėje muitinėje, yra teikiama muitinės laboratorijai, jeigu ne, kitai sertifikuotai institucijai. Nagrinėjamu atveju, pradėti administracinio nusižengimo teiseną, pripažinti, kad prekės kodai deklaracijoj pateikti neteisingi, užteko muitinės laboratorijos tyrimo protokolų bei prekės klasifikavimo aktų. Pats muitinės procesas, kurio pagrindu eksporto deklaracija buvo išleista teisės aktų nustatyta tvarka apskųstas nebuvo. Mano, kad K. V. administracinėn atsakomybėn patraukta teisėtai ir pagrįstai.
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
ANK 641 straipsnyje nustatyta, jog teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Vadovaujantis ANK 563 ir 567 straipsnių nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, išsamiai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos aplinkybės, turinčios reikšmės bylai teisingai išspręsti.
ANK 212 straipsnio 4 dalyje numatyta atsakomybė už netikslios ir (ar) neišsamios informacijos pateikimą muitinės deklaracijoje, laikinojo saugojimo deklaracijoje, reeksporto deklaracijoje, įvežimo arba išvežimo bendrojoje deklaracijoje ar pranešime apie reeksportą arba kitokį muitinės suklaidinimą, kai dėl šių veiksmų galinti atsirasti ar atsiradusi mokestinė prievolė viršija tris bazinių bausmių ir nuobaudų dydžius, bet neviršija vieno šimto bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių, arba tai turėjo įtakos apribojimų ar draudimų taikymui.
Reglamento Nr. (duomenys neskelbtini) (redakcija, galiojusi iki 2024 m. birželio 25 d.), 3k straipsnio 1 dalyje numatyta, kad draudžiama tiesiogiai ar netiesiogiai parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti XXIII priede išvardytas Sąjungos ar ne Sąjungos kilmės prekes, kuriomis visų pirma galėtų būti prisidedama prie Rusijos pramonės pajėgumų didinimo, bet kuriam fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar organizacijai Rusijoje arba naudojimui Rusijoje.
2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 15 straipsnio 2 dalies a punktas numato, kad pateikdamas muitinei muitinės deklaraciją, laikinojo saugojimo deklaraciją, įvežimo bendrąją deklaraciją, išvežimo bendrąją deklaraciją, reeksporto deklaraciją ar pranešimą apie reeksportą arba prašymą išduoti leidimą ar priimti kitą sprendimą, atitinkamas asmuo prisiima atsakomybę už deklaracijoje, pranešime arba prašyme pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 7 d. nutarimo Nr. 1224 „Dėl Sąjungos Muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ 15 punkte numatyta, kad taikant Kombinuotąją nomenklatūrą, Europos Sąjungos integruoto tarifo (TARIC) nomenklatūrą ir kitas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą ir jos pagrindu sudarytas prekių nomenklatūras Lietuvos Respublikoje, kai prekių tarifiniam klasifikavimui atlikti būtini laboratoriniai tyrimai, remiamasi tik Muitinės laboratorijos arba kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) nešališkos tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, išvadomis.
Byloje ginčo dėl to, kad K. V., (duomenys neskelbtini) 2024 m. balandžio 15 d. elektroninėmis priemonėmis į (duomenys neskelbtini), kuria buvo deklaruota atsarginių dalių komplektai, skirti derliaus nuėmimo J. D. C. modelio kombainų remontui, vienu KN (duomenys neskelbtini) nėra. Tačiau, pareiškėja nesutinka su tuo, kad prekes deklaravo klaidingu kodu, nurodydama, kad teikdama deklaraciją rėmėsi ne tik Lietuvos muitinės LITAR duomenimis, bet ir ES oficialiame internetiniame puslapyje pateiktu išaiškinimu dėl to, kad žemės ūkio sektoriui sankcijos Rusijai netaikomos.
Iš bylos duomenų matyti, kad K. V. pateikus deklaraciją, muitinio įforminimo metu buvo paimti 87 deklaruotos prekės mėginiai, kuriuos ištyrus nustatyta, kad deklaracijoje nurodytos prekės turėjo būti deklaruotos ne vienu kodu (duomenys neskelbtini) o dalis jų turėjo būti deklaruojama atskirais kodais (duomenys neskelbtini). Šie kodai yra numatyti Reglamento Nr. (duomenys neskelbtini) priede ir vadovaujantis šio Reglamento 3k straipsnio 1 dalimi, tiesioginis ar netiesioginis šiais kodais identifikuojamų prekių pardavimas, tiekimas, perdavimas ar eksportas yra draudžiami.
Šiuo atveju deklaruotų prekių tyrimus atliko Kauno teritorinės muitinės darbuotojai, buvo surašyti Prekių klasifikavimo aktai Nr. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 7 d. nutarime Nr. 1224 „Dėl Sąjungos Muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ Muitinė yra numatyta kaip viena iš institucijų, kurios laboratorijoje atliktų tyrimų išvadomis galima remtis atliekant Kombinuotąją nomenklatūrą, kai prekių tarifiniam klasifikavimui atlikti būtini laboratoriniai tyrimai. Bylos duomenys patvirtina, kad Muitinės laboratorijai yra išduotas Akreditavimo pažymėjimas Nr(duomenys neskelbtini), kuriuo Nacionalinis akreditacijos biuras patvirtino, kad Muitinės laboratorija atitinka (duomenys neskelbtini) reikalavimus ir yra kompetentinga vykdyti maisto produktų, alkoholinių gėrimų, etilo alkoholio ir denatūruoto etilo alkoholio, naftos produktų ir tekstilės medžiagų tyrimus. Akreditavimo pažymėjimas išduotas 2023 m. gruodžio 25 d., galioja iki 2026 m. rugpjūčio 23 d. Nors pareiškėjos atstovė byloje ginčija, kad tyrimą atliko asmenys, neturintys teisinio išsilavinimo, kuris yra reikalingas tokiam tyrimui atlikti ir atitinkamiems teisės aktams pritaikyti, tačiau apklaustos teismo posėdžio metu liudytojos Kauno teritorinės muitinės laboratorijos vyriausiosios specialistės D. G. ir D. Z. nurodė, kad turi šiam tyrimui atlikti reikiamą išsilavinimą, yra išklausiusios mokymus kaip klasifikuojamos tam tikros prekės, jų kompetencija yra patvirtinta. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismas neturi pagrindo abejoti Muitinės laboratorijos pateiktų išvadų tikrumu ir patikimumu.
Remiantis aptartais duomenimis, byloje neabejotinai nustatyta, kad K. V. 2024 m. balandžio 15 d. į MDA sistemą pateikta eksporto deklaracija (duomenys neskelbtini) buvo netiksli, kadangi deklaruojamų prekių kodas joje buvo nurodytas klaidingai. Kadangi minimoje deklaracijoje nurodytos prekės patenka į Reglamento Nr. (duomenys neskelbtini) priede esantį prekių, kurių pardavimas, tiekimas, perdavimas ir eksportas yra draudžiami, sąrašą, K. V. netikslios informacijos pateikimas muitinės deklaracijoje turėjo įtakos draudimų Rusijos atžvilgiu taikymui. Už pateikiamos deklaracijos tikslumą buvo atsakinga K. V., to neginčija ir pati pareiškėja, todėl darytina išvada, kad K. V. pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį nubausta teisėtai ir pagrįstai.
Skunde taip pat nurodoma, kad K. V. muitinės deklaracijoje teikė duomenis pagal pateiktą oficialų išaiškinimą, todėl ji neatsako už administracinio nusižengimo požymių turinčią veiką, vadovaujantis ANK 21 straipsniu.
Pažymėtina, jog asmuo neatsako už padarytą administrainį nusižengimą tik tuo atveju, kai jis padaro veiką iš anksto turėdamas viešojo administravimo subjekto konsultaciją, kuri buvo klaidinga. Šiuo atveju duomenų, patvirtinančių, kad K. V. buvo pateikta klaidinga viešojo administravimo subjekto konsultacija, nėra. Teismo vertinimu, subjektyvus teisės aktų interpretavimas negali būti laikomas oficialia ir juo labiau klaidinga konsultacija ANK 21 straipsnio prasme.
K. V. nesutiko su padarytu administraciniu nusižengimu, jos atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nebuvo nustatyta. Iš Administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus už 5 metus matyti, kad K. V. jau anksčiau du kartus bausta administracine tvarka už analogiško pobūdžio pažeidimus – 2024 m. sausio 24 d. nutarimu nubausta už tai, kad 2023 m. rugpjūčio 25 d. būdama UAB „Vingama“ muitinės tarpininko atstove, pateikė EED bei teikė tarpininkavimo paslaugas prekėms, kurių eksportas Baltarusijoje yra draudžiamas, taip pažeisdama Reglamentą N. 765/2006 (nubausta pagal ANK 515 straipsnio 1 dalį); 2023 m. vasario 21 d. nutarimu nubausta už tai, kad nuo 2021 m. gruodžio 16 d. iki 2022 m. balandžio 11 d., būdama (duomenys neskelbtini), pateikdama EID joje netiksliai nurodė deklaruojamos prekės kodą, dėl ko atsirado mokestinė prievolė (nubausta pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį). Minėtos nuobaudos galiojančios. Įvertinus šias aplinkybes, darytina išvada, kad pareiškėjai pagrįstai paskirta didesnė nei straipsnio sankcijoje numatyta minimali, tačiau straipsnio sankcijos vidurkio neviršijanti bauda – 600 Eur, jos švelninti teisinio pagrindo nėra.
Nustatytų aplinkybių pagrindu teismas sprendžia, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, nuobauda paskirta pagal įstatymus, laikantis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių, todėl naikinti nutarimą skunde nurodytais motyvais pagrindo nėra. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiškėjos atstovės advokatės I. V.–Z. skundas netenkintinas, o skundžiamas nutarimas paliktinas nepakeistas (ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 644 straipsniu, 646 straipsnio 1, 2 dalimi,
nutaria:
palikti Kauno teritorinės muitinės direktoriaus pavaduotojo 2024 m. liepos 26 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens K. V. atstovės advokatės I. V.–Z. skundo netenkinti.
Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.