- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-01-29
- Bylos Nr.
- II-26-38/2009
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Petras Viščinis
- Pažeidėjas
- R. Š.
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Petras Viščinis, sekretoriaujant Redai Martynaitytei, dalyvaujant institucijos, kurios priimtas skundžiamas nutarimas, atstovui Viktorui Popandopului, ekspertei R. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal pažeidėjo R. Š. skundą dėl Lietuvos radijo ir televizijos komisijos nutarimo, kuriuo R. Š. paskirta administracinė nuobauda, panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Lietuvos radijo ir televizijos komisijos teisininkas 2007 m. gegužės 30 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl R. Š. padaryto pažeidimo, numatyto LR ATPK 214-19 str. 3 d., nes UAB „Tele-3“, kurios R. Š. generalinis direktorius, transliuotoje laidoje „Stresas“ („TV-3“, 2007 03 26, 20.45 val.) buvo mėtomi peiliai į laidos dalyvių, gulinčių ant studijos grindų, apnuogintus pilvus. Peiliai smaigaliu buvo paleidžiami maždaug iš 1 metro aukščio ašmenimis žemyn į apnuogintą laidos dalyvio pilvą. Prieš laidant peilius į laidos dalyvių pilvus, buvo pademonstruotas peilių aštrumas, iš panašaus aukščio peiliai buvo paleisti į medinę lentelę, gulinčią ant grindų, peiliai į lentelę susmigo. Laidoje parodyti vaizdai skatina savęs žalojimą. Tokia informacija atitinka Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 4 str. 1 d. 7 p. numatytą kriterijų ir yra priskiriama neigiamą poveikį nepilnamečiams daromos informacijos kategorijai. Tokios informacijos skelbimas ir platinimas yra ribojamas Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 7 str. 2 dalimi ir ji gali būti transliuojama tik nuo 23 val. iki 6 valandos, arba naudojant specialias technines priemones. Tokio pobūdžio laidą transliuojant nuo 20.45 val, iki 21.30 val. ir nenaudojant specialių priemonių, sudarančių sąlygas riboti tokių laidų įtaką nepilnamečiams, buvo pažeista Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 7 str. 2 d. ir LR ATPK 214-19 str. 3 d.
Žemesnės instancijos teismas
Lietuvos radijo ir televizijos komisija dėl minėto pažeidimo 2007 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 26 UAB „Tele-3“ generaliniam direktoriui R. Š. skyrė administracinę nuobaudą – 1000 Lt piniginę baudą.
Skunde teismui R. Š. teigia, kad jam administracinė nuobauda paskirta neteisėtai ir nepagrįstai, todėl naikintina, o administracinė byla nutrauktina, nesant administracinio teisės pažeidimo. R. Š. teigimu, pagal Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 7 str. 1 d. 7 p., vieša informacija laikoma neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančia tik tuo atveju, kai ji nepilnametį skatina save žaloti ar nusižudyti. Pareiškėjo manymu, komisija vadovavosi prielaida, kad minėta informacija gali skatinti nepilnamečius pakartoti peilių laidymą. Minėta televizijos laida yra pradedama užrašu „Įspėjimas“ viskas, ką pamatysite šioje laidoje buvo atlikta prižiūrint specialistams. Primygtinai prašome, nedarykite to patys.“ Laidos dalyvių reakcija į paleidžiamus į juos įrankius liudija, kad toks veiksmas yra jiems nemalonus ir jie tai iškenčia tik dėl siekimo laidoje laimėti. Laidoje transliuojamas garsas ir tekstas bei parodyti vaizdai nėra raginančio, keliančio ar palaikančio norą taip elgtis pobūdžio. Komisija nenurodė jokių motyvų, pagrindžiančių, kad laidoje parodyti vaizdai gali skatinti nepilnamečius save žaloti. Pagal LR Vyriausybės 2004 06 02 nutarimu Nr. 681 patvirtinto Neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančios informacijos, priskirtos viešosios informacijos, kuri ribojama skelbti ir platinti, kategorijai, skelbimo ir platinimo tvarkos 5 punktą, viešosios informacijos rengėjai, platintojai, jų savininkai ir žurnalistai privalo patys įvertinti, ar skleidžiama informacija priskirtina informacijos, kuri ribojama skelbti ir platinti, kategorijai, o nustatę, kad informacija atitinka informacijos, kuri ribojama skelbti ir platinti, kategoriją, ją viešai platindami ar kitaip skelbdami, privalo laikytis paminėto aprašo ir kitų teisės aktų reikalavimų. Pareiškėjas taip pat nurodo, kad viešoji informacija gali būti nepriskiriama neigiamą poveikį nepilnamečių psichinei sveikatai, fiziniam, protiniam ar doroviniam vystimuisi darančios informacijos kategorijai jei jos apimtis ir poveikis pagal įstatymo nuostatas yra mažareikšmiai. Komisijos išvada yra klaidinga, esą pareiškėjui buvo žinoma aplinkybė, kad laidoje paskelbta informacija priskirtina neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančiai informacijai, nes UAB „Tele-3“ yra tik laidos transliuotoja, o ne rengėja.
Teisminio bylos nagrinėjimo metu institucijos, kurios priimtas nutarimas skundžiamas, atstovas, prašė skundo netenkinti. Nurodė, kad visiems komisijos nariams nekilo jokių abejonių dėl padaryto pažeidimo.
Skundas netenkinamas.
Pareiškėjas patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 214-19 straipsnio 3 dalies banketinę normą, kurios dispozicijoje yra nustatyta, kad neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančios viešosios informacijos, kurios skelbimas ir platinimas yra ribojamas, skelbimo ir platinimo tvarkos ir (ar) neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančios viešosios informacijos žymėjimo, garso, ir vaizdo priemonių sistemos reikalavimų pažeidimas arba neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančios draudžiamos skelbti viešosios informacijos, susijusios su asmens duomenų paskelbimu, paskelbimas radijo ir televizijos programose.
Nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodyta, kad darančia neigiamą poveikį nepilnamečių psichinei sveikatai, fiziniam, protiniam ar doroviniam vystimuisi laikoma viešoji informacija, skatinanti savęs žalojimą ar savižudybę.
Iš nurodytos normos turinio akivaizdu, kad šio administracinio teisės pažeidimo sudėties konstatavimui neigiamų nurodytos veikos pasekmių tyrimas nėra reikalingas ir būtinas. Aktualus ir būtinas yra konkrečiu atveju paskelbtos informacijos turinio, pobūdžio vertinimas santykyje su įstatyme įvardintu kriterijumi – ar tai yra informacija, daranti neigiamą poveikį nepilnamečių vystimuisi.
Teismo posėdžio metu ekspertė R. B., Ekspertų grupės narė, Vilniaus universiteto Klinikinės ir organizacinės psichologijos katedros docentė, socialinių mokslų (psichologijos kr.) daktarė, psichologė, davė išvadą, kad minėta laida nepilnamečius skatina rizikingai elgsenai 2 aspektai: 1) savęs žalojimas (leidi su savimi daryti rizikingus eksperimentus, matome aukų poziciją); 2) skatinama modeliuoti, kartoti panašius dalykus vienas su kitu. Nepilnamečiai gali bandyti atkartoti laidoje matytus veiksmus, kurie gali baigtis ne taip sėkmingai, kaip kad laidos dalyviams.
Motyvuojamoji dalis
Teismas, išanalizavęs visą bylos medžiagą, aplinkybes ir įrodymų turinį – laidos „Stresas“ vaizdo įrašą, ekspertės išvadą, daro pagrįstą išvadą, kad informacija, parodyta UAB „Tele-3“ transliuotoje laidoje „Stresas“ („Tele-3“ 2007 03 26, 20.45 val.) priskirtina neigimą poveikį nepilnamečių vystimuisi darančiai informacijai.
Teismas laiko, kad R. Š. padarytas pažeidimas įrodytas byloje surinkta medžiaga, ekspertės išvada, kvalifikuotas tinkamai, nuobauda paskirta sankcijos ribose, minimali, todėl naikinti arba keisti skundžiamą nutarimą nėra jokio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1d. 1 p.,
nutarė:
R. Š. skundo netenkinti.
Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2007 05 30 nutarimą palikti galioti nepakeistą.
Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.