Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėjas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismą prašydamas iš atsakovo L. T. Departamento naudai priteisti jo trijų vidutinių darbo užmokesčių dydžio turtinę žalą, kurią sudaro 9 138,63 Eur; iš atsakovės R. J. Departamento naudai priteisti jos trijų vidutinių darbo užmokesčių dydžio turtinę žalą, kurią sudaro 6 841,47 Eur.

Pažymėdamas ginčo faktines aplinkybes nurodo, kad 2016 m. balandžio 25 d. Departamentas ir Centrinė projektų valdymo agentūra (toliau – ir CPVA) pasirašė projekto „Prisitaikymo prie klimato kaitos gerinimas, stiprinant valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos reagavimo pajėgumus“, projekto kodas Nr. 05.1.1-CPVA-V-901- 01-0001 (toliau – ir Projektas) sutartį. Šios sutarties 1 priede numatyta Projekto veikla – „įsigyti gaisrų gesinimo ir gelbėjimo transporto priemones bei gaisrų gesinimo ir gelbėjimo įrangą, reikalingą efektyviam valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos (VPGT) reagavimui į potvynių ir miškų gaisrų sukeltas pasekmes“, įsigyjant (be kitų gaisrų gesinimo ir gelbėjimo transporto priemonių) ir vidutinės klasės automobilines cisternas. Departamento direktorius 2018 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. 1-335 „Dėl viešųjų pirkimų organizavimo” sudarė vidutinės klasės automobilinių cisternų viešojo pirkimo komisiją (toliau – ir Komisija) ir pavedė jai organizuoti ir atlikti vidutinės klasės automobilinių cisternų viešojo pirkimo procedūrą iki sutarties sudarymo. Į Komisiją be kitų narių buvo įtraukti R. J. – Departamento Teisės ir personalo skyriaus vyriausioji specialistė ir L. T. – Departamento PVV viršininkas. Komisija 2018 m. rugsėjo 21 d. protokolu Nr. 48-231 patvirtino Vidutinės klasės automobilinių cisternų viešojo atviro konkurso sąlygas (toliau – ir pirkimo sąlygos). Pirkimas buvo išskirtas į dvi dalis. Pirma pirkimo dalimi perkami 4 automobiliai, antra – 6. Pirkimo sąlygų 2 priedu „Siūlomos vidutinės klasės automobilinės cisternos techninė specifikacija” (pirmai pirkimo daliai) 29 punkte buvo nustatyta, kad „variklio galingumas ne mažesnis nė 240 kw”. Toks pat reikalavimas nustatytas 3 priedo 29 punkte (antrai pirkimo daliai). Apie pirkimą buvo paskelbta 2018 m. rugsėjo 21 d. puslapyje https://cvpp.eviesiejipirkimai.lt/Notice/Details/2018- 685506 (pirkimo pavadinimas – „Vidutinės klasės automobilinės cisternos”). 2018 m. spalio 1 d. tiekėjas UAB „Adampolis” pateikė prašymą: „prašome pakeisti automobilio techninės specifikacijos I ir II dalies 29 punktą „Variklio galingumas ne mažesnis nė 240 kw“ į „Variklio galingumas ne mažesnis nė 235 kw“, kadangi pagal visą likusią specifikaciją ir su šiuo variklio galingumu atitiktų tik vienas važiuoklės gamintojas”. 2018 m. spalio 1 d. Komisija kreipėsi į pirkimo iniciatorius, kad šie pateiktų atsakymą į pirkimo dalyvio prašymą. 2018 m. spalio 3 d. Departamento PVV Komisiją informavo, jog „sutinka pakeisti automobilio techninės specifikacijos I ir II dalies 29 punktą „variklio galingumas ne mažesnis nė 240 kw” į „variklio galingumas ne mažesnis nei 235 kw”. Raštą pasirašė PVV viršininkas L. T.. 2018 m. spalio 4 d. UAB „Volvo Lietuva” pateikė prašymą, kuriame nurodė, kad „reikalaujamo galingumo sunkvežimio važiuoklę, įvertinant reikalavimus 4X4 transmisijai, 4 durų kabinai, ir vidutinei klasei (iki 16 t bendrosios masės), gali patiekti tik vienas gamintojas - Scania. Tokiu būdu yra ribojama konkurencija ir pažeidžiamas viešųjų pirkimų įstatymas. Visų kitų Europos sunkvežimių gamintojų (VOLVO TRUCKS, MAN, IVECO, RENAULT TRUCKS, TATRA), gaminančių vidutinės klasės 4X4 sunkvežimių važiuokles dviguba kabina, variklio galia svyruoja tarp 200-280 AG (150-200 kw)“. Tuo pagrindu tiekėjas paprašė pakeisti techninių sąlygų 29 punktą ir jį išdėstyti taip: „Variklio galingumas ne mažesnis nei 200 kw arba ne mažiau kaip 13 kW/1000 kg.“ 2018 m. spalio 9 d. Komisijos posėdyje (protokolas Nr. 48-259) buvo balsuojama ir pritarta techninės specifikacijos I ir II dalies 29 punkto korekcijai, nurodant: „variklio galingumas ne mažesnis nei 235 kw”. Pasiūlymui buvo pritarta vienbalsiai. Komisijos posėdyje dalyvavo K. L., R. B., L. T. ir R. J.. 2018 m. gruodžio 3 d. Departamentas ir UAB „Probus auto” pasirašė 4 automobilių (I pirkimo dalis) pirkimo-pardavimo sutartį, kurios vertė – 749 130,36 Eur (su PVM) (toliau – ir Sutartis).