Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. P. dėl išmokos vaikui permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

3. Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio laiką ir vietą jai pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

4. Byloje ginčas kilo dėl 624 Lt (180,72 Eur) dydžio išmokos vaikui permokos, susidariusios laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-01-01, grąžinimo.

5. Nustatyta, kad atsakovė 2012-06-12 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės Pašilaičių seniūniją, prašė nuo 2012-01-01 skirti išmoką vaikui – D. P., nurodė, kad praėjusiais kalendoriniais metais vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės nei 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, t. y. 525 Lt (b. l. 5–7). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-07-10 sprendimu Nr. 55436 atsakovės sūnui D. P. skyrė išmoką vaikui laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-01-01, mokant po 52 Lt (b. l. 8), ir apie tai 2012-07-10 pranešimu Nr. 73688 informavo atsakovę, kuriai, be kita ko, priminė apie pareigą per mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos išmokos mokėjimui (b. l. 9). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2012-12-17 pranešimu Nr. A736-1202-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo apie jos pateiktame prašyme išmokai vaikui gauti nustatytus neatitikimus, t. y. kad atsakovės šeimos pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį 2011 m. viršijo 525 Lt, todėl prašė pateikti šeimos pajamų dydį patvirtinančius dokumentus (b. l. 12). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-02-06 priėmė sprendimą Nr. 17-102/84, kuriuo nustatė, kad J. P. yra susidariusi 624 Lt dydžio išmokos vaikui permoka (b. l. 13). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-02-13 raštu Nr. A740-1228-(2.11.4.1-SR7) atsakovę informavo apie laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-01-01 susidariusią išmokos vaikui permokos sumą, prašė ją grąžinti (b. l. 14–15). Administracijos Socialinių išmokų skyrius 2013-05-13 raštu Nr. A740-3265-(2.11.4.1-SR7) bei 2015-07-22 raštu Nr. A740-3674/15(2.11.4.1-SR7) pakartotinai atsakovės prašė grąžinti susidariusią permoką (b. l. 16, 17).

6. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Išmokų vaikams įstatymas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 patvirtinti Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai (toliau – Nuostatai).

6.1. Išmokų vaikams įstatyme (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1756 redakcija) įtvirtinta, kad bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kuriam globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vidutinės bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio, kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų (6 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Vidutinės bendrai gyvenančių asmenų mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių kalendorinių metų iki teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas arba, jeigu pagal praėjusių kalendorinių metų vidutines mėnesio pajamas bendrai gyvenantys asmenys neturėjo teisės gauti išmokos vaikui, pajamoms sumažėjus, vidutinės mėnesio pajamos išmokai vaikui gauti apskaičiuojamos pagal praėjusių 12 kalendorinių mėnesių iki kreipimosi ar teisės gauti išmoką atsiradimo dienos pajamas; jeigu bendrai gyvenantys asmenys gauna socialinę pašalpą pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą ir (ar) socialinę paramą mokiniams pagal Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymą, išmoka vaikui skiriama pagal pajamas, kurios paskutinį kartą buvo nurodytos skiriant socialinę paramą. Skaičiuojant bendrai gyvenančių asmenų pajamas, jų globojamų (rūpinamų) vaikų pajamos į bendrai gyvenančių asmenų pajamas neįskaitomos (12 straipsnio 10 dalis). Dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos (14 straipsnio 3 dalis). Asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus (19 straipsnio 1 punktas).

6.2. Nuostatuose (2011-12-28 nutarimo Nr. 1531 redakcija) įtvirtinta, kad, kreipiantis dėl išmokos vaikui paskyrimo, atsižvelgiant į aplinkybes, lemiančias asmens teisę į išmoką būtina prašyme pažymėti duomenis apie bendrai gyvenančių asmenų ar globėjų (rūpintojų), kai globojamam vaikui globa (rūpyba) nustatyta šeimoje, vidutinių mėnesio pajamų, nustatytų Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje ir tenkančių vienam asmeniui per mėnesį, dydį per praėjusius kalendorinius metus (12.3 punktas). Valstybinė mokesčių inspekcija, gavusi užklausą iš SPIS valdytojo, turimus duomenis apie išmokos vaikui gavėjų ir jų šeimos narių praėjusių kalendorinių metų pajamas į SPIS centrinę duomenų bazę pateikia: I ir II ketvirčių gavėjų ir jų šeimos narių turimus duomenis – iki rugpjūčio 25 d., III ir IV ketvirčių – per 30 dienų nuo asmens duomenų Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikimo (42 punktas). Savivaldybės administracija, iš SPIS valdytojo gavusi informaciją apie gavėjų pateiktus klaidingus duomenis apie pajamas, informuoja išmokos gavėją apie nustatytus neatitikimus, galimybę pateikti papildomą informaciją, įrodančią teisę gauti išmoką, nurodo permokėtą dėl gavėjo kaltės išmokos sumą, asmens teisę grąžinti neteisėtai gautą sumą ir priimtą sprendimą dėl permokėtos išmokos vaikui sumos išskaičiavimo ar išieškojimo teismo tvarka (44 punktas).

7. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad J. P. į Administraciją dėl išmokos vaikui gavimo kreipėsi nurodydama, kad praėjusiais kalendoriniais metais vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės nei 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (525 Lt), t. y. išmoką vaikui prašė skirti Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 dalies, 12 straipsnio 10 dalies bei Nuostatų 12.3 punkto pagrindu. Tuo tarpu iš byloje surinktų įrodymų matyti, jog atsakovės šeimos (T. P. (T. P.), J. P., D. P. ir D. P.) pajamos vienam asmeniui per mėnesį minėtą sumą viršijo (b. l. 10–11). Šias aplinkybes įvertinus byloje esančių įrodymų, taip pat tuo metu galiojusio teisinio reguliavimo kontekste, darytina išvada, kad laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-01-01 atsakovė neatitiko teisės aktuose įtvirtintų sąlygų išmokai vaikui gauti, todėl išmoka vaikui atsakovei (jos sūnui D. P.) buvo paskirta neteisėtai. Administracija pareiškėjai apskaičiavo 624 Lt dydžio išmokos vaikui permoką minėtu laikotarpiu, kurią teismo prašo iš atsakovės priteisti. Atitinkamai, remiantis Išmokų vaikams įstatymo (2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1756 redakcija) 14 straipsnio 3 dalimi bei Nuostatų (2011-12-28 nutarimo Nr. 1531 redakcija) 43 punktu, Administracijai, kaip viešojo administravimo subjektui, yra nustatyta pareiga imtis aktyvių veiksmų, siekiant susidariusį įsiskolinimą išieškoti teismo tvarka. Taigi asmenims nepagrįstai (t. y. nesant tam pagrindų) išmokėtos išmokos ar jų dalys privalo būti grąžintos. Atsižvelgiant į tai, Administracijos prašymas dėl 624 Lt (180,72 Eur) dydžio išmokos vaikui permokos priteisimo iš atsakovės yra pagrįstas ir tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 88 straipsnio 4 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01) 132, 133 straipsniais, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš J. P. (duomenys neskelbtini) 180,72 Eur (vieną šimtą aštuoniasdešimt eurų ir septyniasdešimt du centus).

Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.