Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

dalyvaujant nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusios institucijos – Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento atstovui Auriui Amuliui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal R. M. skundą dėl nutarimo panaikinimo ir,

Aprašomoji dalis

nustat ė:

R. M. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad 2009-03-03 apie 12 val. 57 min. kelio A12 77 kilometre, pareigūnams patikrinus transporto priemonę MAN valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vykusią maršrutu Šiaulių raj. – Šakių raj. buvo nustatyta, kad vairuotojas nepateikė dalies ankstesnių 28 dienų privalomų pateikti naudotų vairuotojo tachografo registracijos lapų, savo vairuotojo kortelės su duomenimis, ranka darytų įrašų ar blanko, patvirtinančio vairuotojo veiklos laikotarpius pagal Reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba AETR nuo 2009-02-03 iki 2009-03-02 11 val. 36 min. Tuo savo veiksmais pažeidė ATPK 142⁸ str. 5 dalį.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento atstovas Aurius Amulis nurodė, kad patikrinimo metu vairuotojas neturėjo reikalingų dokumentų, bylos nagrinėjimo metu pažeidimą pripažino ir gailėjosi, todėl buvo paskirta beveik minimali administracinė nuobauda. Teismo prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

1985 m. gruodžio 20 d. Europos Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų 15 str. 2 d. nustato, jei vairuotojas negali naudoti transporto priemonėje sumontuotos įrangos, kadangi kurį laiką nebūna transporto priemonėje: a) ranka, automatine rašymo priemone ar kitu būdu įskaitomai įrašo registracijos lape, jo nesutepant, jei transporto priemonėje yra sumontuota pagal pirmo priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga, arba b) jei transporto priemonėje yra sumontuota pirmo B priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga, įrašo į vairuotojo kortelę naudojant įrašymo įrangos rankinio įrašymo mechanizmą. 15 str. 3 d. įtvirtinta, jog vairuotojai naudoja perjungimo mechanizmus, leidžiančius atskirai ir tiksliai registruoti tokius laikotarpius: a) vairavimo laikas, b) „kiti darbai" - tai kita nei vairavimo veikla, c) buvimas darbe, d) pertraukos darbo metu ir kasdienio poilsio laikotarpiai. 15 str. 7 d. a) nurodyta, jei vairuotojo vairuojamoje transporto priemonėje yra sumontuota pirmo priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga, tikrinančiam pareigūnui paprašius, vairuotojas turi būti pasiruošęs parodyti: i) einamosios savaitės ir prieš tai ėjusių 28 dienų vairuotojo naudotus registracijos lapus; ii) vairuotojo kortelę, jei turi, ir iii) visus einamą dieną ir per prieš tai ėjusias 28 dienų ranka darytus įrašus ir spaudinius pagal šio reglamento ir Reglamento (EB) Nr. 561/2006 reikalavimus; b) kai vairuotojo vairuojamoje transporto priemonėje yra sumontuota pirmo B priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga, tikrinančiam pareigūnui paprašius, vairuotojas turi būti pasiruošęs parodyti: i) savo asmeninę vairuotojo kortelę; ii) visus einamą dieną ir prieš tai ėjusias 28 dienų ranka darytus įrašus ir spaudinius pagal šio reglamento ir Reglamento (EB) Nr. 561/2006 reikalavimus ir iii) registracijos lapus, atitinkančius ii punkte nurodytą laikotarpį, kurio metu jis vairavo transporto priemonę, kurioje yra sumontuota pirmo priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga.

Vairuotojas, neturėdamas galimybės naudotis transporto priemone, privalo registruoti informaciją apie veiklą, kaip tai nurodyta Reglamento (EB) Nr. 561/2006 6 str. 5 d. ir Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 15 str. 2 d., t.y. ranka daryti įrašus tachografo registracijos lapuose ar spaudinyje.

Reglamento (EB) Nr. 561/2006 6 str. 5 d. nurodyta, jog veiklos, apibrėžtos šio Reglamento 4 str. e) p. („kiti darbai“), trukmė, taip pat transporto priemonės, naudojamos komercinėms operacijoms, kurioms netaikomas šis reglamentas, vairavimo trukmė vairuotojo turi būti įregistruota kaip „kiti darbai“, taip pat vairuotojo turi būti įregistruoti visi „buvimo darbe“ laikotarpiai, apibrėžti Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 15 str. 3 d. c punkte, nuo jo paskutinio kasdienio ar kassavaitinio poilsio laikotarpio. Šis įrašas arba atliekamas ranka registracijos lape ar spaudinyje, arba įvedamas panaudojant įrašymo įrangos rankinio įvedimo mechanizmą. Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 15 str. 3 d. įtvirtinti laikotarpiai, kai vairuotojas būna darbe, būtent: laukimo laikas, t.y. laikotarpis, kurį vairuotojai turi praleisti savo poste, kad galėtų atsakyti į skambučius, raginančius pradėti važiuoti, tęsti kelionę ar atlikti kokį nors kitokį darbą; laikas, praleistas šalia kito automobilį vairuojančio vairuotojo; laikas, praleistas ant gulto, kol kitas vairuotojas vairuoja automobilį. Minėtų veiksmų pareiškėjas neatliko bei nepateikė jokių savo argumentus pagrindžiančių įrodymų.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2007 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 2B-226 Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius, išdavimo vairuotojams taisyklėse nurodyta, jog blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 formoje (toliau - blankas) nurodomi laikotarpiai, nurodant metus, mėnesį, dieną ir valandas, kai vairuotojas buvo laikinai nedarbingas arba kasmetinėse atostogose, arba vairavo įmonės transporto priemonę, kuriai netaikomas reglamentas (EEB) Nr. 561/2006. Taisyklių 7 punktas skelbia, jog vairuotojas kelionės metu privalo turėti nustatytos formos blanką, jeigu jis buvo laikinai nedarbingas, kasmetinėse atostogose arba vairavimo įmonės transporto priemones, kurioms netaikomas reglamentas (EEB) Nr. 561/2006 ir kontroliuojantiems pareigūnams pareikalavus jį pateikti už visą laikotarpį arba tam tikrą jo dalį, nurodytą reglamento (EEB) 3821/85 15 straipsnio 7 dalyje. Pareiškėjas kontrolės metu tokio blanko nepateikė.

ATPK 20 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai – nubausti teisės pažeidimą padariusius asmenis bei siekti auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat, kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų – paskiriant švelnesnę nuobaudą būtų nepasiekti.

Administracinės nuobaudos yra represinio, prievartinio pobūdžio sankcijos, kuriomis vykdoma specialioji ir bendroji teisės pažeidimų prevencija. Tai pirmiausia reiškia, kad administracinėmis nuobaudomis siekiama teisės pažeidėją nubausti. Kaltas asmuo, kuriam skirta administracinė nuobauda, priverstas patirti tam tikrų negatyvių, nemalonių padarinių. Jis netenka tam tikrų teisių, laisvių, materialinių vertybių, arba patiria kitokių teisės suvaržymų bei apribojimų. Tokie nepalankūs, nemalonūs nubaustajam administracine nuobauda padariniai yra būtina sąlyga. Nuobaudos būtų beprasmiškos, jeigu nedarytų tam tikro poveikio, negrasintų pažeidėjams negatyviais padariniais.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, nuobauda paskirta pagal įstatymą bei institucijos, turinčios teisę spręsti šios kategorijos bylas, administracinės nuobaudos skyrimo tvarka nepažeista. Kadangi pagrįstai paskirta ATPK 142⁸ str. 5 d. sankcijoje numatyta administracinė nuobauda, skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl paliktinas nepakeistas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1d. 1p. teisėja

nutarė:

Skundą atmesti.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Kauno regiono departamento 2009-03-13 nutarimą Nr. 71654, kuriuo R. M. paskirta administracinė nuobauda - 550 litų bauda, palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo nutarties paskelbimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.