- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-09-08
- Bylos Nr.
- eI2-7924-394/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01264-2022-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė (pirm.)
- Atsakovas
- V. B.
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracija
- Kategorijos
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo V. B..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo V. B. (toliau – ir atsakovas) 60,72 Eur socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2021-11-01 iki 2021-12-01.
Pareiškėja pateiktame prašyme nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, 2021 m. rugsėjo 16 d. gavęs atsakovo prašymą – paraišką piniginei socialinei paramai gauti, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, priėmė potvarkį Nr. 10830 nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. iki 2021 m. spalio 1 d. mokėti atsakovui 179,20 Eur, o nuo 2021 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 1 d. – po 153,60 Eur socialinę paramą kas mėnesį. Atsakovas 2021 m. spalio 5 d. įsidarbino (duomenys neskelbiami) ir apie materialinės padėties pasikeitimą pareiškėjos neinformavo. Ši informacija pareiškėjai tapo žinoma 2021 m. gruodžio 6 d. iš Užimtumo tarnybos duomenų bazės išrašo. Atsižvelgus į šią informaciją nustatyta 153,60 Eur socialinės paramos permoka už laikotarpį nuo 2021 m. lapkričio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 1 d. Atsakovas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkto pagrindu privalėjo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą ar piniginės socialinės paramos dydžiui. Remiantis nustatytomis aplinkybėmis buvo neteisėtai išmokėta socialinė parama ir permokėta suma turi būti grąžinama. Pareiškėja, skirdama mokėti socialinę pašalpą kas mėnesį, teikė paskaičiavimus išskaitymams permokos dengimui. Išskaitymai vykdyti du kartus – 2022 m. vasario 1 d. ir 2022 m. kovo 1 d., bendra išskaitymų suma – 92,88 Eur. Atsakovas 2022 m. sausio 20 d. pateikė sutikimą, kad susidariusi permoka būtų išskaičiuota iš socialinės pašalpos po 30 procentų, todėl du kartus atlikti išskaitymai. Pareiškėja raštu informavo atsakovą apie susidariusią socialinės paramos permoką ir kaskart atsakovui atvykus teikti prašymo pranešdavo apie sudarytas sąlygas mokėti dalimis. Pagal 2022 m. birželio 13 d. išrašą apie permokos padengimą nepadengtos socialinės paramos permokos likutis 2022 m. liepos 14 d. yra 60,72 Eur, kurį prašo priteisti.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jam įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta teismo šaukimu.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas V. B. 2021 m. rugsėjo 16 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių su prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti, kurioje įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą; taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas 2021 m. rugsėjo 16 d. prašyme – paraiškoje nurodė, jog paskutinį kartą pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti nepasikeitė ir jos tikslinti nereikia. 2021 m. rugsėjo 16 d. potvarkiu Nr. 10830 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius V. B. skyrė socialinę pašalpą: nuo 2021-09-01 iki 2021-10-01 179,20 Eur, nuo 2021-10-01 iki 2021-12-01 – po 153,60 per mėnesį. 2021 m. gruodžio 6 d. patikrinus Užimtumo tarnybos duomenų bazę, nustatyta, kad atsakovas 2021 m. spalio 5 d. įsidarbino, tačiau pareiškėjos apie tai neinformavo. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2021-12-06 surašė Permokos arba nepriemokos apskaičiavimo aktą – pažymą, kuriame užfiksavo, kad atsakovui už laikotarpį nuo 2021-11-01 iki 2021-12-01 priklausė gauti 0,00 Eur socialinės pašalpos, o gavo 153,60 Eur, dėl to susidarė šios sumos dydžio permoka, nes atsakovas įsidarbino ir apie tai nepranešė. Apie susidariusią permoką atsakovas buvo informuotas 2021-12-30 ir 2022-03-04 raštais. 2022 m. sausio 20 d. atsakovas pateikė pareiškėjai prašymą permokėtą sumą išskaityti iš socialinės pašalpos po 30 procentų per mėnesį. Iš išrašo apie permokos padengimą matosi, kad iš atsakovui mokamos socialinės pašalpos 2022-02-01 ir 2022-03-01 buvo išskaityta po 46,44 Eur susidariusios skolos, nepadengtas permokos likutis sudaro 60,72 Eur, kuriuos pareiškėja ir prašo priteisti iš atsakovo.
Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas pažeidė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovas neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus apie tai, jog įsidarbino ir gauna su darbo santykiais susijusias pajamas, todėl jam kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Byloje nustatyta, kad atsakovas, pildydamas prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramą, taip pat savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Pareiškėja informavo atsakovą apie permokos susidarymą, atsakovas dalį permokos grąžino, tačiau liko nepadengta 60,72 Eur suma. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų ginčijęs Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokos nustatymo ar neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog atsakovas privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl pareiškėjos prašymas tenkintinas ir iš atsakovo priteistina 60,72 Eur neteisėtai gautos socialinės pašalpos suma.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo V. B. 60,72 Eur (šešiasdešimt Eur 72 ct) socialinės pašalpos permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.