- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-06-22
- Bylos Nr.
- eI2-5713-289/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00678-2022-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Virginijus Stankevičius (pirm.)
- Atsakovas
- N. Š.
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracija
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovės N. Š.,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės N. Š. (toliau – ir atsakovė) 176,63 Eur neteisėtai gautos socialinės pašalpos permokos.
Pareiškėja pateiktame prašyme nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrius 2021-09-16 gavo atsakovės N. Š. prašymą – paraišką skirti socialinę pašalpą nuo 2021-09-01 iki 2021-12-01. Socialinės paramos skyrius, atsižvelgdamas į prašymą – paraišką bei Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, 2021-09-22 priėmė sprendimą Nr. 11132, kuriuo atsakovei buvo paskirta socialinė pašalpa laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2021-12-01 iš šiuo laikotarpiu iš viso išmokėjo 197,40 Eur. Įvertinus atsakovės prašymo – paraiškos bei VSDFV turimus duomenis, buvo nustatyta iš viso 176,63 Eur socialinės pašalpos permoka, nes atsakovė N. Š. nuo 2021-09-01 pradėjo gauti nedarbo draudimo išmoką ir apie pasikeitimus socialinės paramos skyriaus neinformavo. Atsakovė privalėjo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą ar piniginės socialinės paramos dydžiui, taip pat atsakovė, teikdama prašymą – paraišką, įsipareigojo per mėnesį informuoti socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimą, kad jos pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavusi, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu atveju, remiantis nustatytomis aplinkybėmis, buvo neteisėtai išmokėta socialinė pašalpa ir permokėta suma turi būti grąžinta. Atsakovei N. Š. nėra paskirta piniginė socialinė parama iš kurios būtų galima išskaityti jos neteisėtai gautą socialinę pašalpą. 2021-12-30 pranešimu atsakovė buvo informuota apie susidariusios permokos grąžinimo galimybę ne teismine tvarka. 2022-03-24 tai buvo padaryta pakartotinai. Atsakovė neįvykdė prievolės grąžinti neteisėtai išmokėtą sumą, todėl laikytina, kad ji pažeidė Civilinio kodekso 6.237 straipsnyje nustatytą pareigą grąžinti be pagrindo įgytą turtą, todėl iš atsakovės priteistina 176,63 Eur socialinės pašalpos permoka.
Atsakovė N. Š. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė N. Š. 2021-09-16 kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių su prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti, kurioje įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą; taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė N. Š. 2021-09-16 kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyrių dėl socialinės paramos skyrimo, prašyme – paraiškoje nurodė, jog pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti yra teisinga ir supažindinta su numatyta pareiga piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. 2021-12-30 buvo nustatyta 176,63 Eur socialinės pašalpos permoka už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2021-12-01, nes atsakovė N. Š. nuo 2021-09-01 pradėjo gauti nedarbo draudimo išmoką ir apie pasikeitimus socialinės paramos skyriaus neinformavo. Apie susidariusias ir nepadengtas permokas bei likusios permokos grąžinimo galimybę neteismine tvarka atsakovė buvo informuota atitinkamai 2021-12-30, 2022-03-24 raštais. Iš išrašų apie permokų padengimą matosi, kad atsakovei nepagrįstai išmokėta ir neišskaityta socialinės pašalpos permokos suma sudaro 176,63 Eur, kuriuos pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės.
Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė N. Š. pažeidė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovė neinformavo Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus apie tai, kad ji nuo 2021-09-01 gavo nedarbo draudimą išmoką, apie tai socialinės paramos skyriui duomenų nepateikė.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Byloje nustatyta, kad atsakovė N. Š., pildydama minėtus prašymus - paraiškas piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramą, taip pat savo parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Atsakovė N. Š. apie susidariusią socialinės pašalpos permoką turėjo žinoti ir faktiškai žinojo. Taip pat nustatyta, kad pareiškėja atsakovei išsiuntė pranešimus dėl permokų grąžinimo (2021-12-30, 2022-03-24 raštai). Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų ginčijusi Mažeikių rajono savivaldybės administracijos socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokų nustatymo ir išskaičiavimo iš paskirtos socialinės pašalpos ar neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė nustatytas socialinės pašalpos permokas būtų grąžinusi. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog atsakovė privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl pareiškėjos prašymas tenkintinas ir iš atsakovės priteistina 176,63 Eur neteisėtai gautos socialinės pašalpos suma.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovės N. Š. 176,63 Eur (vienas šimtas septyniasdešimt šeši Eur 63 ct) socialinės pašalpos permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.