Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, sekretoriaujant Beatai Borkovskai, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamai J. S., teismo posėdyje išnagrinėjo J. S. skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje pakeitimo,

Aprašomoji dalis

n ustatė:

Vilniaus m. savivaldybės tarybos administracinės komisijos (toliau – Komisija) 2007-05-16 nutarimu Nr.A11-846 J. S. pagal LR ATPK 110 str. 2d. paskirta administracinė nuobauda – 300 Lt bauda.

Nuobauda paskirta už tai, kad J. S., būdama laikomo amerikiečių stafordšyro terjero savininke, pažeidė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2006-07-26 sprendimu Nr.1-1283 patvirtintų „Gyvūnų auginimo ir laikymo Vilniaus mieste taisyklių“ (toliau – Taisyklės) 8p. ir „Agresyviems šunims ir jų mišrūnams įsigyti, laikyti, veisti, dresiruoti ar jais prekiauti leidimo išdavimo taisyklių“ (toliau – Agresyvių šunų laikymo taisyklės) 26 bei 27 punktus, t.y. neturėdama nustatyta tvarka išduoto leidimo laikė agresyviai veislei priskirtą šunį.

Prašymą remia tuo, jog būdama rūpestinga ir atsakinga laikomo šuns savininke, laikomą gyvūną 2005-06-17 identifikavo bei įregistravo kaip to reikalauja Taisyklės. Registravimo metu reikalavimas agresyvių šunų auginimui turėti atitinkamą leidimą nebuvo taikomas. Be to, ji nurodo, jog neturi duomenų, kad Agresyvių šunų laikymo taisyklės buvo skelbtos vietinėje spaudoje.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Iš skundžiamo nutarimo matyti, kad J. S. inkriminuojamas LR ATPK 110 str. 2 d. numatytas administracinis teisės pažeidimas, t.y. agresyvių šunų įvežimo, įsigijimo, laikymo, registravimo, veisimo, dresavimo ir prekybos jais taisyklių pažeidimas.

Iš minėto straipsnio dalies matyti, kad joje įtvirtinta blanketinio pobūdžio norma, nukreipianti į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius patvirtintas Agresyvių šunų laikymo taisykles.

Taisyklių 9 p. nurodoma, jog agresyviems šunims ir jų mišrūnams Vilniaus mieste laikyti leidimų išdavimo taisykles tvirtina Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius.

Įstatymo numatyta administracinė atsakomybė asmeniui gali būti taikoma tik tuo atveju, jei jisai veikos padarymo metu pažeidžia galiojančių teisės aktų nuostatas.

LR įstatymo Dėl Lietuvos respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos 12 str. 1d. sakoma, kad savivaldybių atstovaujamųjų ir vykdomųjų institucijų priimti norminiai teisės aktai įsigalioja kitą dieną po jų paskelbimo vietinėje spaudoje arba kitą dieną po oficialaus informacinio pranešimo vietinėje spaudoje apie norminio teisės akto priėmimą ir viso norminio teisės akto paskelbimo atitinkamos savivaldybės interneto tinklalapyje, jeigu pačiuose teisės aktuose nenustatyta vėlesnė jų įsigaliojimo data. Oficialiame informaciniame pranešime apie teisės akto priėmimą nurodoma teisės akto priėmimo data, numeris, antraštė, jei ji yra, išdėstoma priimto sprendimo esmė ir nurodomas interneto tinklalapio, kuriame paskelbtas teisės aktas, adresas.

Nustatyta, kad Agresyvių šunų laikymo taisyklės dienraščio „Lietuvos Ryto“ priede „Sostinė“ buvo paskelbtos 2007-06-30. Minėtų taisyklių visas tekstas yra paskelbtas Vilniaus miesto savivaldybės internetinėje svetainėje adresu http://www.vilnius.lt/vaktai/ Default.aspx?item=find&dokid=30137199.

Įvertinus nurodytas aplinkybes, daroma išvada, jog Agresyvių šunų laikymo taisyklės J. S. skundžiamo Komisijos nutarimo priėmimo metu nebuvo paskelbtos kaip reikalaujama LR įstatymo „Dėl Lietuvos respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 12 str. 1d.. Jos įsigaliojo nuo jų tinkamo paskelbimo, t.y. nuo 2007-06-30.

Atsižvelgus į tai, sprendžiama, kad Komisijos 2007-05-16 nutarimas, kuriuo J. S. buvo paskirta administracinė nuobauda, priimtas remiantis negaliojančiu teisės aktu, todėl yra neteisėtas ir naikintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 124str. 1d. 2p.

nutar ė:

Panaikinti Vilniaus m. savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007-05-16 nutarimą Nr.A11-846, kuriuo J. S. pagal LR ATPK 110 str. 2 d. paskirta administracinė nuobauda -300 Lt bauda, ir bylą nutraukti.

Nutarimas per dešimt dienų gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.