Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ernesto Spruogio ir Margaritos Stambrauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos skundą atsakovui M. V. (M. V.) dėl socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 2–4), kuriuo prašo priteisti iš atsakovo likusią neišskaičiuotą ir negrąžintą, dėl jo kaltės susidariusios išmokos permokos 496,34 Eur sumą. Skunde nurodė, kad atsakovas 2012-09-06 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – ir Skyrius). Prašyme parašu patvirtino, kad įsipareigoja ne vėliau kaip per mėnesį pranešti apie aplinkybes ir pasikeitimus, turinčius įtakos išmokai mokėti. Taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms teikti, ir permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Skyriaus 2012-09-24 sprendimu Nr. 83082 atsakovui paskirta globos (rūpybos) išmoka (4 BSI dydžio besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2013-09-01. Socialinių išmokų skyrius 2012-09-24 pranešimu Nr. 101394 informavo atsakovą apie paskirtą globos (rūpybos) išmoką. Tuo pačiu pranešimu atsakovui buvo nurodyta apie išmokų skyrimą, pratęsimą, neteisėtai gautos sumos išieškojimo tvarką ir aplinkybes, apie kurias būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos. Atsakovas 2013-06-27 pateikė prašymą Skyriui, kuriame nurodė, kad nebesimoko ir prašė nutraukti išmokos mokėjimą. Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos 2013-06-28 pažymos Nr. 267 duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2013-02-13 direktoriaus įsakymu Nr. M-51 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Skyrius apie pasikeitusias aplinkybes nebuvo informuotas per mėnesį. Skyrius 2013-07-04 sprendimu Nr. 17-38/83 atsakovui nustatė permoką už laikotarpį nuo 2013-02-14 iki 2013-06-01. Apie pareigą grąžinti nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką atsakovas informuotas Skyriaus 2013-07-12 raštu Nr. A740-4910-(2.11.4.1-SR7). Atsakovas 2013-09-30 prašymu globos (rūpybos) išmokai gauti kreipėsi į Skyrių. Prašyme nurodė, kad yra informuotas apie susidariusią globos (rūpybos) išmokos permoką ir sutinka, jog minėta permoka būtų išskaičiuota. Prašyme atsakovas parašu patvirtino, kad įsipareigoja ne vėliau kaip per mėnesį pranešti apie aplinkybes ar pasikeitimus, turinčius įtakos išmokai mokėti. Taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms teikti, ir permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Skyriaus 2013-10-04 sprendimu Nr. 81828 atsakovui paskirta globos (rūpybos) išmoka (4 BSI dydžio besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) laikotarpiu nuo 2013-09-01 iki 2014-07-01. Skyrius 2013-10-04 pranešimu Nr. 104039 informavo atsakovą apie paskirtą globos (rūpybos) išmoką. Tuo pačiu pranešimu atsakovui buvo nurodyta apie išmokų skyrimą, pratęsimą, neteisėtai gautos sumos išieškojimo tvarką ir aplinkybes, apie kurias būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos. VĮ Vilniaus statybininkų rengimo centro 2014-12-08 pažymos Nr. UO14-2-467 duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2014-04-24 įsakymu Nr. UO 4-131 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Skyrius apie pasikeitusias aplinkybes nebuvo informuotas per mėnesį. Skyriaus 2014-12-10 sprendimu Nr. 17-38/2018 atsakovui nustatė 915,22 Lt permoką už laikotarpį nuo 2014-04-25 iki 2014-07-01. Šiai dienai negrąžinta ir neišskaičiuota suma yra 496,34 Eur.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Byloje ginčas kilo dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos teisės į paskirtos globos (rūpybos) permokos priteisimą.

Pareiškėjas 2012-09-06 (reg. Nr. 95569) prašymu išmokai gauti kreipėsi į Žvėryno seniūniją, prašydamas skirti globos (rūpybos) išmoką. Teikdamas prašymą parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, be kita ko, su tuo, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms gauti, bei permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtais gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 6–8).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrius (toliau – ir Skyrius) 2012-09-24 sprendimu Nr. 83082 skyrė atsakovui globos (rūpybos) išmoką (4 BSI dydžio besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2013-09-01 (b. l. 9).

Skyrius 2012-09-24 pranešimu Nr. 101394 „Dėl išmokos vaikams skyrimo“ informavo atsakovą apie nuo 2012-09-01 iki 2013-09-01 paskirtą globos (rūpybos) išmoką. Pranešime, be kita ko, nurodė, kad apie pasikeitimus, turinčius reikšmės išmokos mokėjimui (pasibaigus ar nutraukus mokslus, susituokus, mirus, globėjo (rūpintojo) pakeitimą ir kt.) būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos (b. l. 10).

Atsakovas su 2013-06-27 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto socialinės paramos centro Socialinių išmokų skyrių, prašydamas nutraukti socialinės pašalpos mokėjimą dėl to, kad nebesimoko Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokykloje (b. l. 11).

Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokykla 2013-06-28 pažymoje Nr. 267 Vilniaus socialinės paramos centrui nurodė, kad atsakovas direktoriaus 2013-02-13 įsakymu Nr. M-51 išbrauktas iš mokyklos mokinių sąrašų (b. l. 12).

Skyrius 2013-06-28 sprendimu Nr. 52215 „Dėl mokėjimo nutraukimo“ atsakovui nuo 2013-06-01 nutraukė globos (rūpybos) išmokos mokėjimą (b. l. 13).

Skyrius 2013-07-04 sprendimu Nr. A737-2561-(2.11.4.1-SR7) nutraukė piniginės socialinės paramos mokėjimą nuo 2013-02-24 ir nuo 2013-02-14 iki 2013-06-01 nustatė 1 838,57 Lt globos (rūpybos) išmokos permoką (b. l. 14).

Skyrius 2013-07-04 sprendimu Nr. 17-38/83 „Dėl permokos nustatymo“ nuo 2013-02-14 iki 2013-06-01 nustatė 1 838,57 Lt globos (rūpybos) išmokos permoką (b. l. 15).

Skyrius 2013-07-12 raštu Nr. A740-4910-(2.11.4.1-SR7) „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ kreipėsi į atsakovą, prašydamas neteisėtai gautą 1 838,57 Lt sumą per 30 kalendorinių dienų nuo šio rašto gavimo dienos grąžinti į savivaldybės administracijos biudžetą (b. l. 16).

Atsakovas 2013-09-30 (reg. Nr. 100133) prašymu išmokai gauti kreipėsi į Fabijoniškių seniūniją, prašydamas skirti globos (rūpybos) išmoką. Teikdamas prašymą parašu patvirtino, kad žino ir sutinka, be kita ko, su tuo, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms gauti, bei permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtais gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Prašyme atsakovas taip pat nurodė, kad yra informuotas apie permoką ir sutinka, kad ji būtų išskaičiuota (b. l. 17–19).

Skyrius 2013-10-04 sprendimu Nr. 81828 skyrė atsakovui nuo 2013-09-01 iki 2014-07-01 globos (rūpybos) išmoką (4 BSI dydžio besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) (b. l. 20).

Skyrius 2013-10-04 pranešimu Nr. 104039 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ informavo pareiškėją apie jam nuo 2013-09-01 iki 2014-07-01 paskirtą globos (rūpybos) išmoką. Pranešime, be kita ko, nurodė, kad apie pasikeitimus, turinčius reikšmės išmokos mokėjimui (pasibaigus ar nutraukus mokslus, susituokus, mirus, globėjo (rūpintojo) pakeitimą ir kt.) būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos (b. l. 21).

VĮ Vilniaus statybininkų rengimo centas 2014-12-08 pažymoje Nr. UO14-2-467 Apie M. V. (M. V.) mokymąsi Socialinių išmokų skyriui nurodė, kad atsakovas 2014-04-24 įsakymu Nr. UO7-131 išbrauktas iš mokinių sąrašų (b. l. 22).

Skyrius 2014-12-10 sprendimu Nr. A737-5789/14-(2.11.4.1-SR7) nutraukė piniginės socialinės paramos mokėjimą ir nuo 2014-04-25 iki 2014-07-01 nustatė 915,22 Lt permoką (b. l. 23).

Skyrius 2014-12-10 sprendimu Nr. 17-38/208 „Dėl permokos nustatymo“ nuo 2014-04-25 iki 2014-07-01 nustatė atsakovui 915,22 Lt globos (rūpybos) išmokos permoką (b. l. 24).

Skyrius 2014-12-16 raštu Nr. A740-6554/14-2.11.4.1-SR7 „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ kreipėsi į atsakovą, prašydamas grąžinti 1 713,79 Lt (496,35 Eur) globos (rūpybos) išmokos sumą per 30 kalendorinių dienų nuo šio rašto gavimo dienos (b. l. 25–26).

Skyriaus 2016-08-17 Išrašas apie nustatytos permokos padengimą patvirtina, kad 2013-07-04 nustatytos nepadengtas permokos likutis yra 231,28 Eur, o 2014-12-10 nustatytos permokos likutis yra 265,06 Eur (b. l. 27, 28).

Pagal Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 1dalį vaikui, kuriam nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, šeimynoje ar vaikų globos institucijoje, jo globos (rūpybos) laikotarpiu skiriama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka per mėnesį; jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį dėl jo ligos, nėštumo ar vaiko priežiūros), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Ši išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą) (2 dalis).

Pagal Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 1 dalį savivaldybės administracija privalo informuoti išmokos gavėją apie jo pareigas ir aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui; dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas su 2013-06-27 prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto socialinės paramos centro Socialinių išmokų skyrių, prašydamas nutraukti Skyriaus 2012-09-24 sprendimu Nr. 83082 skirtos globos (rūpybos) išmokos mokėjimą dėl to, kad nebesimoko Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokykloje. Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos 2013-06-28 pažyma Nr. 267 patvirtina, kad atsakovas 2013-02-13 įsakymu Nr. M-51 išbrauktas iš mokyklos mokinių sąrašų. Vėliau, Skyrius 2013-10-04 sprendimu Nr. 81828 skyrė atsakovui nuo 2013-09-01 iki 2014-07-01 globos (rūpybos) išmoką. VĮ Vilniaus statybininkų rengimo centro 2014-12-08 pažyma Nr. UO14-2-467 patvirtina, kad, kad atsakovas 2014-04-24 įsakymu Nr. UO7-131 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Įvertinusi minėtas aplinkybes sprendžiama, kad atsakovo išbraukimas iš Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos ir VĮ Vilniaus statybininkų rengimo centro mokinių sąrašų lėmė tai, kad jis nebeatitiko Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytos sąlygos, nors atsakovei skiriant piniginę socialinę paramą, jo mokymasis profesinėje mokykloje buvo esminė sąlyga, dėl kurio atsakovas gavo piniginę socialinę paramą.

Teisėjų kolegija sprendžia, jog atsakovui laiku nepranešus Socialinių išmokų skyriui apie jo išbraukimą iš Vilniaus turizmo ir prekybos verslo mokyklos bei VĮ Vilniaus statybininkų rengimo centro mokinių sąrašų, ir Skyriui toliau mokant socialinę pašalpą, susidarė socialinės išmokos permoką, todėl skyrius teisėtai ir pagrįstai 2013-06-28 sprendimu Nr. 52215 „Dėl mokėjimo nutraukimo“ ir 2014-12-10 sprendimu Nr. A737-5789/14-(2.11.4.1-SR7) nutraukė piniginės socialinės paramos mokėjimą. Atsižvelgiant į tai, kad Socialinių išmokų skyriui išskaičiavus socialinės išmokos permoką iš atsakovui mokėtinos globos (rūpybos) išmokos sumos, liko nepadengtos permokos 496,34 Eur suma , ši suma iš atsakovo priteistina pareiškėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 56 straipsnio 4 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos skundą tenkinti.

Priteisti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo M. V. (M. V.) 496,34 Eur (keturis šimtus devyniasdešimt šešis eurus ir trisdešimt keturis centus) globos (rūpybos) išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.