Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

2017 m. gegužės 17 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei I. K. dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) prašo priteisti iš atsakovės I. K. (toliau – ir atsakovė) 305,37 Eur permokėtą ir negrąžintą piniginę socialinę išmoką.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta proceso šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės paramos permokos grąžinimo.

Elektroninės bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė I. K. 2014-12-29 Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-53575, prašydama jai skirti socialinę pašalpą nuo 2014 m. gruodžio mėn. iki 2015 m. sausio mėn. 2015-01-02 Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymo „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo” Nr. SP1-13 1 priedo 395 eilės numeriu atsakovei nuo 2014-12-01 iki 2015-01-01 paskirta 101,37 Eur suma. Iš elektroninės bylos medžiagos taip pat nustatyta, kad 2015-01- I. K. Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą – paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-4290 nuo 2015 m. sausio mėn. iki 2015 m. kovo mėn. 2015-02-02 Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymo „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo” 1 priedo 399 eilės numeriu atsakovei nuo 2015-01-01 iki 2015-03-01 paskirta 102,00 Eur suma per mėnesį. Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2015-11-04 įsakymu Nr. SP1-4612 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos I. K.”, vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams 25 straipsnio 2 ir 3 punktais, Piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašo, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2015-01-29 sprendimu Nr. T2-1, 45 punktu, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2014-12-23 įsakymo Nr. AD1-3921 „Dėl įgaliojimų suteikimo” 1.1.1 papunkčiu, atsižvelgiant į Valstybinio socialinio fondo Užsienio išmokų tarnybos persiųstą 2015-09-24 raštą iš Jungtinės Karalystės Nr. EU401-2787 bei jame pateiktą informaciją apie atsakovės gaunamas išmokas iš Jungtinės Karalystės, į tai, kad atsakovė nepateikė visų dokumentų, reikalingų vertinant jos teisę į piniginę socialinę paramą, nustatė atsakovei nuo 2014-12-01 iki 2015-01-01 permokėtą 101,37 Eur socialinės pašalpos sumą, o nuo 2015-01-01 iki 2015-03-01 permokėtą 204,00 Eur socialinės pašalpos sumą, iš viso – 305,37 Eur. Apie priimtą sprendimą atsakovė buvo informuota įteikiant jai įsakymo nuorašą. Iš byloje esančios Jungtinės Karalystės kompetentingos įstaigos struktūrizuoto elektroninio dokumento F027 popierinės versijos matyti, kad I. K. nuo 2013-10-28 gavo vaiko pašalpą iš Jungtinės Karalystės.

Ginčo teisinius santykius šioje byloje reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003-07-01 įstatymas Nr. IX-1675, akto redakcija nuo 2015-01-01 iki 2015-07-02, t. y. galiojusi socialinės pašalpos skyrimo metu; toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, viena iš jų - asmenų įsiregistravimas Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos, tarp jų ir: pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus (Įstatymo 25 straipsnio 2 punktas), bei per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Bylos duomenis nustatyta, kad I. K. prašymų - paraiškų teikimo metu jos nuosavybės teise turimo turto vertė pagal Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrio turimus duomenis neviršijo turto vertės normatyvo ir gaunamos pajamos buvo mažesnės už valstybės remiamas pajamas asmeniui, ji buvo registruota teritorinėje darbo biržoje; t. y. atsakovė atitiko sąlygas socialinei paramai gauti. Atsakovė prašymų – paraiškų teikimo metu taip pat nepateikė duomenų (neinformavo) Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrio apie tai, kad jos pajamos būtų kitokios. Byloje nėra jokių duomenų, jog atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją informavo apie savo padėties pasikeitimą (išmokas, gaunamas iš Jungtinės Karalystės). Prašymų - paraiškų piniginei socialinei paramai gauti IV dalyje Piniginės socialinės paramos teikimas atsakovė patvirtino, jog jos pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti yra teisinga, įsipareigojo per 1 mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir/arba mokant piniginę socialinę paramą, taip pat patvirtino, jog žino ir sutinka, kad nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavusi, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės pašalpos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Atsakovė įsipareigojo laikytis aukščiau minėtų reikalavimų, tai patvirtindama savo parašu. Socialinės paramos skyriaus 2015-10-20 raštu „Dėl prašymo atvykti I. K.” Nr. (23.45.)-SP13-8434 atsakovė buvo informuota apie tai, kad Socialinės paramos skyriui privalo pateikti papildomus dokumentus, įrodančius teisęs gauti piniginę socialinę pašalpą. Minėtu raštu atsakovei buvo paaiškinta, kad nepateikus reikiamų dokumentų, bus sprendžiamas klausimas dėl piniginės socialinės paramos permokos nustatymo. Atsakovei nepateikus dokumentų, reikalingų įvertinti piniginės socialinės paramos teikiamos nuo 2014-12-01 iki 2015-03-01 teisėtumą, Socialinės paramos skyrius priėmė sprendimą nustatyti atsakovei piniginės socialinės paramos permoką. Atsakovė buvo informuota apie susidariusią negrąžintą permoką, tačiau į prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir iki šiol permokėtos sumos negrąžino.

Įvertinusi minėtas aplinkybes, teisėjų kolegija pažymi, kad būtent atsakovės pateikta ne visa turima informacija (nenurodyta informacija, jog jai mokamos išmokos vaikui iš Jungtinės Karalystės) lėmė tai, kad paskyrus socialinę pašalpą, atsakovė neteko teisės į minėtą pašalpą. Atsakovei buvo išmokėta socialinės paramos suma, todėl susidarė permoka. Šiuo atveju atsakovė turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis).

Anksčiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 305,37 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovės neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose įtvirtintos pareigos nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovė iki šiol nėra grąžinusi jai permokėtos pašalpos, pareiškėjos prašymas tenkinamas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš I. K. priteistina 305,37 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendžia:

Tenkinti pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą ir priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710823) iš atsakovės I. K., a. k. (duomenys neskelbtini), 305,37 Eur (tris šimtus penkis eurus 37 euro centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.