- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-05-23
- Bylos Nr.
- eI2-3758-362/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00138-2022-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius (pirm.), Virginijus Stankevičius, Žanas Kubeckas
- Pareiškėjas
- Uždaroji akcinė bendrovė „Baltijos gėrimai“
- Atsakovas
- Joniškio rajono savivaldybės administracija
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir V. S.,
dalyvaujant pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Baltijos gėrimai“ atstovams R. Č., advokatui M. M.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Baltijos gėrimai“ skundą atsakovei Joniškio rajono savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Baltijos gėrimai“ kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti Joniškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 21 d. įsakymą Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“.
Pareiškėja skunde nurodė, kad Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau - ir Departamentas) 2018 m. spalio 11 d. priėmė nutarimą taikyti ekonomines sankcijas už alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus Nr. ATK2-155/18, kuriuo nutarta skirti UAB „Baltijos gėrimai“ 868 Eur baudą. Nutarime konstatuota, kad 2018 m. rugpjūčio 1 d. apie 14:45 val. Įmonės parduotuvės, esančios adresu (duomenys neskelbtini), darbuotoja, veikdama Įmonės vardu, naudai ir interesais, asmeniui, jaunesniam kaip 20 metų, už 2,18 Eur pardavė dvi gamykliniu būdu uždarytas skardines alaus kokteilio „Radler Raspberry“. Nutarime konstatuota, kad tokiu būdu buvo pažeistas AKĮ 18 straipsnio 4 dalies 3 punktas, draudžiantis parduoti alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Įmonė pažeidimą pripažino ir paskirtą baudą sumokėjo. 2021 m. rugpjūčio 12 d. Departamento vyriausioji specialistė G. T., vadovaudamasi Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2021 m. rugpjūčio 5 d. raštu Nr. 85-PR2-40-S-9294-(1.19) ir Departamento surinkta medžiaga, Protokole Nr. ATK-087 nustatė, kad 2021 m. liepos 15 d. UAB „Baltijos gėrimai“ parduotuvėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini), darbuotoja L. M., veikdama Įmonės vardu ir interesais, 13.00 val. pardavė 1 vnt. 0,5 litro talpos alkoholinio gėrimo - sidro „Cider Fizz“ (4,5 proc. alk. tūrio) - kontrolinį pirkimą atlikusiam asmeniui, jaunesniam kaip 20 metų. Protokole konstatuota, kad tokiu būdu buvo pažeistas AKĮ 18 straipsnio 4 dalies 3 punktas, draudžiantis Lietuvos Respublikoje parduoti alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. 2021 m. liepos 15 d. Įmonės darbuotoja L. M. Įmonės vadovui pateikė paaiškinimą dėl padaryto pažeidimo, nurodydama, kad alkoholinį gėrimą pirkusi klientė atrodė vyresnė, todėl darbuotoja klientės nepaprašė parodyti asmens dokumento. Savo paaiškinimuose Įmonė su pažeidimo padarymo faktu sutiko; nurodė, kad dėl susidariusios situacijos labai gailisi; pažymėjo, kad yra dedamos pastangos, kad tokių situacijų būtų išvengta ir kad jų nepasitaikytų. 2021 m. rugsėjo 23 d. Departamentas priėmė nutarimą Nr. ATK2 taikyti ekonomines sankcijas UAB „Baltijos gėrimai“ už alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus ir UAB „Baltijos gėrimai“ paskyrė 868 Eur baudą. Departamentas konstatavo, kad byloje surinktų įrodymų visuma patvirtina, kad Įmonė pažeidė AKĮ 18 straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatytą reikalavimą. Nutarime taip pat nurodyta, kad Departamentas lengvinančiomis aplinkybėmis laiko tai, jog Įmonė padaryto pažeidimo neginčija, jį pripažįsta ir imasi priemonių, kad tokie pažeidimai nepasikartotų. Įmonė Departamento paskirtą 868 Eur baudą sumokėjo. 2022 m. sausio 3 d. Departamentas pranešimu „Dėl informacijos apie UAB „Baltijos gėrimai“ padarytus veiklos pažeidimus“ informavo Joniškio rajono savivaldybės administraciją apie Departamento 2021 m. rugsėjo 23 d. priimtą nutarimą dėl ekonominių sankcijų taikymo uždarajai akcinei bendrovei „Baltijos gėrimai“. Pranešime, be kita ko, nurodyta, kad UAB „Baltijos gėrimai“ jai priklausančioje parduotuvėje (adresu (duomenys neskelbtini) pakartotinai padarė Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatytą pažeidimą, t. y. pakartotinai pardavė alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Pranešime pažymėta, kad už minėtą pažeidimą Departamentas Įmonės atžvilgiu 2018 metais buvo priėmęs nutarimą Nr. ATK2-155(/18) dėl ekonominių sankcijų taikymo. 2022 m. sausio 21 d. Joniškio rajono savivaldybės administracija priėmė skundžiamą įsakymą Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“ ir, vadovaudamasi Departamento 2022 m. sausio 3 d. pranešimu „Dėl informacijos apie UAB „Baltijos gėrimai“ padarytus veiklos pažeidimus“, nutarė panaikinti UAB „Baltijos gėrimai“ 1996 m. lapkričio 29 d. išduotos licencijos Nr. 20-2003 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais jai priklausančioje parduotuvėje (duomenys neskelbtini), galiojimą.
Pažymėjo, kad Pareiškėja padaryto pažeidimo faktą pripažino, pateikė Departamentui visus reikalingus duomenis ir paaiškinimus, Departamento 2021 m. rugsėjo 23 d. nutarimu paskirtą baudą sumokėjo. Atkreipė dėmesį į tai, kad įmonės padarytas pažeidimas, atsižvelgiant į Įmonės veiklos apimtį ir laikotarpį, nėra sisteminis. Pareiškėja mažmeninę prekybą alkoholiniais gėrimais vykdo nuo 1996 m. lapkričio 29 d. Šiuo metu Įmonei priklauso 22 padaliniai (parduotuvės), turintys licenciją prekiauti alkoholiniais gėrimais (iš jų - 11 padalinių Joniškio rajono savivaldybėje). Didžioji dauguma Įmonės parduotuvių yra smulkios, veikiančios kaimo vietovėse ir tokiu būdu užtikrinančios pagrindinių vietinių gyventojų poreikių patenkinimą. Per visą Įmonės veiklos laikotarpį Įmonei niekada nebuvo taikyta ekonominė sankcija - panaikinta licencija prekiauti alkoholiniais gėrimais. Pareiškėja prašo teismo atsižvelgti į tai, kad 2021 m. liepos 15 d. darbuotojos L. M. padarytas AKĮ 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto, nustatančio draudimą parduoti alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų, pažeidimas buvo padarytas be darbuotojos tyčios (t. y. darbuotojai būnant nepakankamai atidžiai ir rūpestingai); be to, pastarojo pažeidimo padarymą iš dalies galėjo nulemti ir objektyvios aplinkybės, susijusios su privalomų veido apsauginių kaukių prekybos vietoje dėvėjimu ir suprastėjusia darbuotojos sveikatos būkle. Tokiomis aplinkybėmis licencijos galiojimo Pareiškėjai panaikinimas reikštų iš esmės neproporcingą (neadekvačią) Pareiškėjos atsakomybę už darbuotojos netinkamą pareigų atlikimą, nulemtą iš dalies objektyvių veiksnių. Panaikinus licenciją prekiauti alkoholiniais gėrimais Įmonė dėl sumažėjusių pirkėjų srautų turėtų nutraukti Įmonės parduotuvėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini), vykdomą mažmeninę prekybos maisto produktais veiklą. Įmonės skaičiavimais, Įmonė būtų priversta atleisti mažiausiai 6 darbuotojus. Apibendrinant išdėstytus argumentus nurodo, kad pažeidimo nedidelis mastas ir pobūdis nesukėlė tokių neigiamų padarinių, kad licencijos galiojimo panaikinimas būtų vienintelė ir teisinga taikomo poveikio priemonė. Įvertinant bylai reikšmingas faktines aplinkybes, o taip pat vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, Pareiškėja laikosi pozicijos, kad dėl nustatyto pažeidimo mažareikšmiškumo pareiškėjai išduotos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais galiojimo panaikinimas yra akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui sankcija ir dėl to neteisinga.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovai prašė skundą tenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovė Joniškio rajono savivaldybės administracija atsiliepime ir atsakovės atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad iš esmės sutinka, kad pareiškėjai taikytas licencijos galiojimo panaikinimas yra neadekvatus Pareiškėjos padarytam teisės akto pažeidimui, tačiau atsakovas šioje situacijoje buvo / yra ribojamas teisinio reguliavimo ir neturi pasirinkimo laisvės. UAB „Baltijos gėrimai“ 1996 m. lapkričio 29 d. buvo išduota licencija Nr. 20-2003 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Atsakovas 2022 m. sausio 3 d. gavo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento 2022 m. sausio 3 d. raštą Nr. S-14 „Dėl informacijos apie UAB „Baltijos gėrimai“ padarytus veiklos pažeidimus“, kuriuo savivaldybės administracija buvo informuojama apie įsigaliojusi Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (toliau – Departamentas) 2021 m. rugsėjo 23 d. nutarimą Nr. ATK2-92(/21) dėl ekonominių sankcijų taikymo UAB „Baltijos gėrimai“, turinčiai savivaldybės administracijos išduotą 1996 m. lapkričio 29 d. licenciją Nr. 20-2003 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Minėtu raštu informuojama, kad UAB „Baltijos gėrimai“ jai priklausančioje parduotuvėje (adresu (duomenys neskelbtini) pakartotinai padarė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto pažeidimą, t. y. pakartotinai alkoholinius gėrimus pardavė asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Už minėtą pažeidimą Departamentas UAB „Baltijos gėrimai“ atžvilgiu 2018 m. spalio 11 d. buvo priėmęs nutarimą Nr. ATK2-155(/18) dėl ekonominių sankcijų taikymo. Reaguodama į gautą Departamento informaciją, savivaldybės administracija 2022 m. sausio 11 d. Pranešimu apie licencijos galiojimo panaikinimą Nr. (3.18E)S-117 UAB „Baltijos gėrimai“ pranešė, kad savivaldybės administracija atsižvelgdama į Departamento pateiktą informaciją (Departamento 2022 m. sausio 3 d. raštas Nr. S-14) ir vadovaudamasi Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių, patvirtintų 2004 m. gegužės 20 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 618 „Dėl didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ (2014 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 197 redakcija), 6 ir 58 punktais ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 18 ir 22 dalimis, naikins UAB „Baltijos gėrimai“ savivaldybės administracijos 1996 m. lapkričio 29 d. išduotos licencijos Nr. 20-2003 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais galiojimą. Atsakovas, reaguodamas į gautą Departamento informaciją (Departamento 2022 m. sausio 3 d. raštas Nr. S-14), vadovaujantis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 18 dalimi, Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių, patvirtintų 2004 m. gegužės 20 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 618 „Dėl didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ (2014 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 197 redakcija) (toliau – Taisyklės), 6, 58 ir 59 punktais, atsižvelgiant į Departamento 2022 m. sausio 3 d. raštą Nr. S-14 „Dėl informacijos apie UAB „Baltijos gėrimai“ padarytus veiklos pažeidimus“, t. y. atsižvelgiant į tai, kad UAB „Baltijos gėrimai“ pakartotinai padarė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. 4 d. 3 p. pažeidimą, bei įvertinus UAB „Baltijos gėrimai“ pateiktą 2022 m. sausio 14 d. Inventorizacinį apyrašą Nr. 0379, buvo priimtas Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2022 m. sausio 21 d. įsakymas Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“, kuriame nustatyta, kad šis įsakymas įsigalioja po 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo. Pažymėjo, kad taikyti išimtis dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 18 dalyje numatytų sankcijų taikymo, licenciją išduodančiai institucijai teisė nėra suteikta, todėl atsižvelgiant į tai, atsakovo nuomone, formaliai Joniškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2022 m. sausio 21 d. įsakymas Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“ yra teisėtas ir pagrįstas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau, vadovaujantis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 41 straipsnio 4 dalį, teismo prašo sprendimą dėl Pareiškėjos skundo priimti teismo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendros „Baltijos gėrimai“ skundas tenkintinas.
Byloje ginčas kilo dėl Joniškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 21 d. sprendimu Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“ taikytos sankcijos – licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais galiojimo panaikinimo, pagrįstumo bei proporcingumo padarytam pažeidimui.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymas.
Byloje nustatyta, kad 2021 m. liepos 15 d. UAB „Baltijos gėrimai“ parduotuvėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini), dirbusi pardavėja, 13.00 val. pardavė 1 vnt. 0,5 litro talpos alkoholinio gėrimo - sidro „Cider Fizz“ (4,5 proc. alk. tūrio) - kontrolinį pirkimą atlikusiam asmeniui, jaunesniam kaip 20 metų. 2021 m. rugpjūčio 12 d. Departamentas, vadovaudamasis Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2021 m. rugpjūčio 5 d. raštu Nr. 85-PR2-40-S-9294-(1.19) ir Departamento surinkta medžiaga, surašė protokolą Nr. ATK-087, kuriuo nustatė Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto pažeidimą, už kurį atsakomybė numatyta Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje. 2021 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. ATK2-92/21 „Taikyti ekonomines sankcijas UAB „Baltijos gėrimai“ už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus“ pareiškėjai skirta 868 Eur bauda. 2022 m. sausio 3 d. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas raštu Nr. (3.28E)G-30 kreipėsi į atsakovę, nurodydamas, kad UAB „Baltijos gėrimai“ pakartotinai padarė Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto pažeidimą, t. y. pakartotinai alkoholinius gėrimus pardavė asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Joniškio rajono savivaldybės administracija 2022 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“ panaikino UAB „Baltijos gėrimai“ 1996 m. lapkričio 29 d. išduotos licencijos Nr. 20-2003 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais jai priklausančioje parduotuvėje (duomenys neskelbtini), galiojimą.
Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 18 dalyje numatyta, kad licencijas verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais turinčioms įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams (išskyrus turinčius vienkartines licencijas verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais masiniuose renginiuose, parodose ir mugėse), per trejus metus nuo šio straipsnio 4 dalyje nustatytos baudos už šio Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto reikalavimo pažeidimą pirmą kartą paskyrimo ir pažeidusiems šį reikalavimą toje pačioje prekybos vietoje pakartotinai, panaikinamas licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais toje prekybos vietoje, kurioje nustatyti pažeidimai, galiojimas ir nauja licencija neišduodama vienus metus nuo licencijos galiojimo panaikinimo dienos.
Kaip jau buvo minėta, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas rašte Nr. (3.28E)G-30 nurodyta, kad UAB „Baltijos gėrimai“ pakartotinai padarė Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto pažeidimą, t. y. pakartotinai alkoholinius gėrimus pardavė asmenims, jaunesniems kaip 20 metų. Šios aplinkybės neginčija ir pareiškėja.
Atsižvelgiant į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą ir faktines aplinkybes, Joniškio rajono savivaldybės administracija kaip viešojo administravimo subjektas, kuris yra įgaliotas spręsti dėl licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais galiojimo panaikinimo, neturi pasirinkimo teisės panaikinti licencijos galiojimą ar jo nepanaikinti, jeigu buvo pakartotinai padarytas įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkto pažeidimas, todėl 2022 m. sausio 21 d. įsakymas Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“ atitinka Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 18 dalyje nurodytus reikalavimus.
Alkoholio kontrolės įstatymo 41 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad skundą nagrinėjantis teismas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, mastą, atsakomybę lengvinančias ir kitas reikšmingas aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, turi teisę nuspręsti, kad už šio įstatymo 34 straipsnio 16-20 dalyse nurodytus teisės pažeidimus licencijos ar leidimo galiojimas nepanaikinamas, jeigu dėl tam tikrų reikšmingų aplinkybių ekonominė sankcijas – licencijos ar leidimo galiojimo panaikinimas – būtų akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2008 m. sausio 21 d. nutarimu įvertino tam tikrų Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatų atitikimą Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Šiame nutarime Konstitucinis Teismas, be kita ko, konstatavo, kad teismas, nagrinėjantis bylą, susijusią su ekonominių sankcijų taikymu ūkio subjektui, pažeidusiam Alkoholio kontrolės įstatymo reikalavimus, turi iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančius įgaliojimus, atsižvelgdamas į teisės pažeidimo pobūdį, jo mastą, atsakomybę lengvinančias bei kitas reikšmingas aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo kriterijais, nuspręsti, kad ūkio subjektui išduotos licencijos galiojimas neturi būti panaikinamas, nes dėl tam tikrų itin svarbių aplinkybių ši sankcija akivaizdžiai neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1668-629/2020).
Atsižvelgiant į aukščiau aptartą teisinį reglamentavimą, teismo teisė spręsti dėl licencijos galiojimo panaikinimo kyla ne tik iš Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarime pateikto išaiškinimo, bet ir yra įtvirtinta įstatyme.
Bylą nagrinėjantis teismas, taikydamas Alkoholio kontrolės įstatymo 41 straipsnį, kiekvienu konkrečiu atveju suinteresuotos šalies ar savo iniciatyva privalo aptarti faktinę byloje nagrinėjamą situaciją tuo aspektu, ar yra (nėra) pagrindas, vadovaujantis teisingumo, protingumo kriterijais, nuspręsti, kad sankcija – licencijos galiojimo panaikinimas – įmonei už Alkoholio kontrolės įstatymo nurodytus teisės pažeidimus neturi būti taikoma (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. vasario 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858-74/2014). Taigi, klausimas, ar vienokios, ar kitokios faktinės aplinkybės (aptariamu aspektu) gali būti pripažintos reikšmingomis bylai, yra teismo diskrecija. Tai reiškia, kad, spręsdamas šį klausimą, teismas nėra saistomas tik aptariamos sankcijos subjekto konkrečius veiksmus ir jo ūkinę veiklą apibūdinančių aplinkybių analizės, bet ir gali praplėsti šių aplinkybių vertinimo kontekstą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. vasario 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A585-74/2014; 2015 m. sausio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-58-525-/2015).
Pareiškėja, prašydama panaikinti Joniškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 21 d. įsakymą Nr. A-72, nurodė, jog įmonei taikyta sankcija akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui.
Byloje nustatyta, kad pareiškėjos parduotuvėje dirbanti pardavėja pardavė vieną 0,5 litro talpos butelį „Cider Fizz“ (4,5 proc. alk. tūrio). Pardavėja L. M. paaiškino, kad klientė, pirkusi sidrą, jai atrodė vyresnė, todėl jos ir neprašė asmens dokumento parodyti. Nurodė, kad dėl šios situacijos labai gailisi. UAB „Baltijos gėrimai“ paaiškinime nurodoma, jog įmonės darbuotoja galimai netinkamai įvertino pirkėjos amžių dėl privalomų apsauginių veido kaukių dėvėjimo. Pareiškėja paskirtą 868 Eur dydžio baudą sumokėjo. Šiuo atveju lengvinančių aplinkybių egzistavimą 2021 m. rugsėjo 23 d. nutarime konstatavo ir Departamentas, lengvinančiomis aplinkybėmis pripažinęs tai, jog pareiškėja padaryto pažeidimo neginčijo, jį pripažino ir taiko papildomas prevencines priemones. Pareiškėjos pateikti duomenys patvirtina, kad šiuo metu įmonės parduotuvėje (duomenys neskelbtini), dirba 6 asmenys. Pareiškėja nurodo, kad netekus pajamų iš prekybos alkoholiu, tektų minėtą parduotuvę uždaryti.
Teisėjų kolegija, įvertinusi padaryto Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimo aplinkybes, tai, kad pareiškėjos padarytas pažeidimas buvo nustatytas tik dėl vieno 0,5 l talpos (4,5 proc. alk. tūrio) alkoholinio gėrimo butelio, t. y. kurio nedidelis mastas ir pobūdis nesukėlė tokių neigiamų padarinių, jog licencijos galiojimo panaikinimas būtų vienintelė ir teisinga taikomo poveikio priemonė, įvertinusi nurodytas bylai reikšmingas aplinkybes, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo principais, sprendžia, kad dėl nustatyto pažeidimo mažareikšmiškumo pareiškėjai išduotos licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais galiojimo panaikinimas būtų akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui sankcija ir dėl to neteisinga, todėl skundžiamas sprendimas naikintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 -87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Baltijos gėrimai“ skundą tenkinti.
Panaikinti Joniškio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 21 d. įsakymą Nr. A-72 „Dėl licencijos galiojimo panaikinimo“.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.