Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Daivai Čmukaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. B., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovams Gintautui Petokaičiui, Sigitui Kvaraciejui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal R. B. skundą dėl Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Druskininkų aplinkos apsaugos agentūros nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2007-01-10 Druskininkų aplinkos apsaugos agentūros įgaliotas pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl R. B. padaryto pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 51² str. 1 d. 1 p., nes 2007-01-08 d. 9.30 val., vykdant patikrinimą (duomenys neskelbtini) kaime, Leipalingio sen., Druskininkų savivaldybės teritorijoje nustatyta, kad R.B. nuosavybės teise priklausančioje žemėje, vandens apsaugos juostoje ir zonoje – ant šaligatvio vagos, neturėdamas leidimo iškasė tvenkinį (12 m x 24 m = 288 m², tvenkinio vidutinis gylis-180 m) ir išpjovė savavališkai keturis juodalksnius (8; 8; 12; 28 cm), tuo savo veiksmais pažeidė Specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygų XXIX skyriaus 127.3 p., LR Aplinkos apsaugos įstatymo 17 straipsnio reikalavimus (b.l. 28).

2007-01-12 Druskininkų aplinkos apsaugos agentūros (toliau - institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą) įgaliotas pareigūnas nutarime dėl administracinio teisės pažeidimo nurodė, kad 2007-01-08 d. 9.30 val., vykdant patikrinimą (duomenys neskelbtini) kaime, Leipalingio sen., Druskininkų savivaldybės teritorijoje nustatyta, kad R.B. nuosavybės teise priklausančioje žemėje, vandens apsaugos juostoje ir zonoje – ant šaligatvio vagos, neturėdamas leidimo iškasė tvenkinį (12 m x 24 m = 288 m², tvenkinio vidutinis gylis-180 m) ir išpjovė savavališkai keturis juodalksnius (8; 8; 12; 28 cm). Dėl pažeidimo gailisi. Nutarimu R. B. pagal LR ATPK 51² str. 1 d. 1 p. skyrė administracinę nuobaudą – 500 litų baudą (b.l. 34).

Teismo posėdžio metu R. B. paaiškino, kad dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovai su skundu nesutiko ir paaiškino, kad šalia senojo buvo iškastas naujas tvenkinys. Tai padaryta be jokio leidimo, todėl nepagrįstas R. B. teiginys, kad jis tik išvalė nuo šiukšlių ir pagilino tvenkinį. Padaryta žala buvo apskaičiuota pagal metodiką.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal LR ATPK 51² str. 1 d. ūkinės ar kitokios veiklos objektų statyba, rekonstravimas, plėtimas, atidavimas ar priėmimas naudoti be nustatyta tvarka patvirtintos ir suderintos dokumentacijos arba nesilaikant joje numatytų aplinkos apsaugos reikalavimų - užtraukia baudą piliečiams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas tvirtina, kad, vykdant patikrinimą (duomenys neskelbtini) kaime, Leipalingio sen., Druskininkų savivaldybės teritorijoje nustatyta, kad R. B. nuosavybės teise priklausančioje žemėje, vandens apsaugos juostoje ir zonoje – ant šaligatvio vagos, neturėdamas leidimo iškasė tvenkinį (12 m x 24 m = 288 m², tvenkinio vidutinis gylis-180 m) ir išpjovė savavališkai keturis juodalksnius (8; 8; 12; 28 cm) (b.l. 28). R. B. kaltė, padarius LR ATPK 51² str. 1 d. numatytą pažeidimą, įrodyta administraciniu teisės pažeidimo protokolu (b.l. 28), patikrinimo aktu (b.l. 29), fotonuotraukomis (b.l. 32-33). Institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą, surinko pakankamus R. B. kaltės, padarius LR ATPK 51² str. 1 d. numatyto pažeidimo, įrodymus, tinkamai kvalifikavo jo veiką ir pagrįstai patraukė administracinėn atsakomybėn. Administracinė nuobauda už LR ATPK 51² str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymą paskirta įstatymo nustatytos sankcijos ribose.

Pagal LR ATPK 30¹ str. pareigūnas, nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę, taip pat atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje nurodyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visiškai neskirti administracinės nuobaudos.

Iš pateiktų rašytinių įrodymų teismas daro išvadą, kad paskirta administracinė nuobauda gali būti pakeista paskiriant švelnesnę nuobaudą, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančią aplinkybę. Atsakomybę lengvinanti aplinkybė - dėl padaryto pažeidimo R. B. nuoširdžiai gailisi (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Jis pripažino savo kaltę, šiuo metu yra registruotas darbo biržoje kaip bedarbis (b.l. 13), šeimoje auga 3 nepilnamečiai vaikai (b.l. 15-17). Administracinės nuobaudos tikslai (LR ATPK 20 str.) bus pasiekti taikant švelnesnę nuobaudą.

Iš pateikto teismui žalos paskaičiavimo matyti, kad padarytos žalos aplinkai dydis paskaičiuotas teisėtai ir pagrįstai (b.l. 30), todėl sumažinti padarytos aplinkai žalos dydžio pagrindo nėra.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

Pakeisti Druskininkų aplinkos apsaugos agentūros 2007-01-12 nutarimą, kuriuo R. B. pagal LR ATPK 51² str. 1 d. paskirta 500 Lt bauda, ir paskirti R. B. pagal LR ATPK 51² str. 1 d. 100 (vieno šimto) litų baudą.

Nutarimo dalį dėl padarytos žalos atlyginimo palikti nepakeistą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.