Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, susipažinusi su pareiškėjo L. P. skundu atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybei dėl rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą panaikinimo bei spęsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas L. P. 2008-12-15 padavė teismui skundą, kurio reikalavimai netikslūs ir jis neatitinka Lietuvos Respublikos ABTĮ 23, 24 straipsniuose numatytus reikalavimus. Iš pareiškėjo L. P. skundo turinio matyti jog pareiškėjas nesutinka mokėti rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, tačiau jo skundo reikalavimas yra išdėstytas neaiškiai. Pareiškėjui teismo 2008-12-22 nutartimi buvo pasiūlyta pašalinti skundo trūkumus, nes teismui nesuprantama, ar jis ginčija mokėjimo pranešimą ir mokėjimo nurodymą pervesti 165 Lt UAB Klaipėdos regiono atliekų centras, ar siekia ginčyti teisėtumą Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų su vėlesniais pakeitimais (toliau Nuostatai). Teismas pažymėjo, jog Nuostatai yra norminis administracinis aktas, todėl pagal Lietuvos Respublikos ABTĮ 110-111 straipsnio nuostatas teismui gali būti teikiamas abstraktus prašymas ištirti norminio akto teisėtumą pareiškėjo, kai tame teisme nagrinėjama konkreti byla dėl jo teisių pažeidimo (ABTĮ 111 straipsnio 1 dalis). Pareiškėjui teismas nurodė, jog Klaipėdos apygardos administraciniam teisme nagrinėjama administracinė byla Nr. I-567-609/2008 pagal Lietuvos Respublikos Seimo narių prašymą dėl ištyrimo Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų atitikimo įstatymui ir kad kitas prašymas ištirti norminio administracinio akto teisėtumą nepriimamas, jeigu teismo žinioje yra byla dėl ginčijamo norminio administracinio akto ištyrimo (ABTĮ 111 straipsnio 2 dalies 3 punktas).

Pareiškėjas skundo reikalavimus nesutikslino. 2009-01-07 jis padavė teismui skundo papildymą, kuris formos ir turinio prasme negali būti laikomas skundo patikslinimu, atitinkančiu ABTĮ 23-24 straipsniuose numatytus reikalavimus, todėl laikytina, kad pareiškėjas nesutikslino skundo reikalavimus. Asmens teisė kreiptis į teismą administracinės teisenos tvarka realizuojama skundo (pareiškimo) institutu. Kreipimosi su skundu į teismą tvarką detalizuoja ABTĮ 23, 24 straipsniai. Kiekviename skunde (pareiškime) pareiškėjas privalo aiškiai įvardyti skundo (pareiškimo) elementus – dalyką (reikalavimą) ir pagrindą (aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimą bei šias aplinkybes patvirtinančius įrodymus). Nesant šių elementų, nėra skundo (pareiškimo). Būtent šie elementai apibrėžia teisminio nagrinėjimo dalyką ir leidžia teismui tinkamai pasiruošti bylos nagrinėjimui. Teismas gali suteikti efektyvią gynybą tik tuo atveju, jeigu besikreipiantis į jį asmuo pakankamai aiškiai formuluoja savo reikalavimą ir to reikalavimo pagrindimą bei laikosi proceso taisyklių. Nesugebantis pats to padaryti asmuo gali kreiptis teisinės pagalbos į advokatą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas laikytinas nepaduotu ir grąžintinas pareiškėjui, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 37 straipsnio 1 dalimi.

Atkreiptinas pareiškėjo dėmesys, jog administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje (ABTĮ 3 straipsnis). Pareiškėjo ginčas dėl atsisakymo mokėti 165 Lt rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą UAB Klaipėdos regiono atliekų centras pagal savo pobūdį kyla ne iš administracinių teisinių santykių, o iš civilinių teisinių santykių ir turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme, jeigu UAB Klaipėdos regiono atliekų centras pareikš teisme reikalavimą dėl rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą išieškojimo iš pareiškėjo. Taip pat pažymėtina, jog jeigu pareiškėjas pareikštų prašymą dėl norminio akto ištyrimo jis nebūtų priimamas, nes Klaipėdos apygardos administracinio teismo žinioje yra administracinė byla dėl norminio administracinio akto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų su vėlesniais pakeitimais ištyrimo.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

laikyti nepaduotu pareiškėjo L. P. skundą atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybei dėl rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą panaikinimo,

skundą su pridėtais priedais pareiškėjui sugrąžinti nutarčiai įsiteisėjus.

Nutartis gali būti skundžiama atskiruoju skundu per septynias dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos Lietuvos Respublikos vyriausiajam administraciniam teismui.