- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-10-28
- Bylos Nr.
- eI3-1899-505/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02497-2023-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Ramūnas Šarka, Daina Kukalienė, Asta Vailionė
- Pareiškėjas
- V. J.
- Atsakovas
- Prienų rajono savivaldybės
- Kategorijos
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė), Ramūno Šarkos ir Astos Vailionės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. J. skundą atsakovui Prienų rajono savivaldybės merui dėl įpareigojimo išnagrinėti prašymą ir priimti sprendimą.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas V. J. skundu prašo įpareigoti Prienų rajono savivaldybės merą išnagrinėti jo 2023 m. liepos 31 d. prašymą, atsakyti į klausimus, priimti sprendimą ir jį atsiųsti pareiškėjui nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjas skunde nurodė, kad 2023 m. liepos 31 d. su prašymu kreipėsi į Prienų rajono savivaldybės merą dėl neteisėtų naujos automobilių stovėjimo aikštelės įrengimo darbų prie jam priklausančių pastatų teritorijos (duomenys neskelbtini). Prašymą, pasirašytą asmeniniu mobiliu elektroniniu parašu, nusiuntė Savivaldybės tinklalapyje nurodytu el. paštu savivaldybe@prienai.lt. Teigė, jog gavo iš Savivaldybės patvirtinimą, kad jo siųstas el. laiškas su prašymu pasiekė adresatą, tačiau iki kreipimosi į teismą iš mero negavo sprendimo, su juo niekas nesusiekė ir nesiėmė prašomų veiksmų sustabdyti neteisėtus darbus bei atstatyti buvusią padėtį. Pareiškėjo nuomone, tokiu būdu Prienų rajono savivaldybės meras pažeidžia Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 10 straipsnio 4 dalies nuostatą, kad viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos. Prašė skundą patenkinti ir įpareigoti Prienų rajono savivaldybės merą išnagrinėti jo 2023 m. liepos 31 d. prašymą, atsakyti į klausimus, priimti sprendimą ir jį atsiųsti pareiškėjui nurodytu el. paštu (duomenys neskelbtini).
Atsiliepimas
Atsakovas Prienų rajono savivaldybės meras su pareiškėjo reikalavimu nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime į pareiškėjo skundą atsakovas nurodė, kad Prienų rajono savivaldybėje buvo gauti trys V. J. prašymai: 2023 m. liepos 31 d. ((duomenys neskelbtini)), 2023 m. rugpjūčio 6 d. ((duomenys neskelbtini)), 2023 m. rugpjūčio 8 d. ((duomenys neskelbtini)). Atsižvelgiant į tai, kad visi pareiškėjo prašymai iš esmės buvo dėl tų pačių klausimų, Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštu Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ jam buvo atsakyta į visus pirmiau paminėtus jo prašymus, pateikiant išsamią informaciją. Pažymėjo, kad Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d raštas Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ pareiškėjui buvo išsiųstas jo prašymuose nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Duomenų, kad siųstas elektroninis laiškas adresato nepasiekė ar grįžo atgal, nėra, todėl konstatuotina, kad Prienų rajono savivaldybės mero atsakymą į pateiktus tris prašymus pareiškėjas gavo.
Paaiškino, kad, vadovaudamiesi VAĮ 11 straipsnio 1 dalimi, asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas taisykles. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 ,,Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklės (toliau – ir Taisyklės) reglamentuoja prašymų ir skundų nagrinėjimą ir asmenų aptarnavimą viešojo administravimo subjektuose, taip pat subjektuose, kurie teikia viešąsias paslaugas ir nagrinėja prašymus ir skundus dėl šių viešųjų paslaugų. Taisyklių 16 punkte nurodyta, kad prašymus ir skundus galima pateikti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytais būdais. Remiantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalimi, prašymas ar skundas gali būti pateiktas per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą. Taisyklių 42 punktas reglamentuoja, kad į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas, o 44 punktas nustato, kad atsakymas į prašymą ar skundą, siunčiamas naudojant elektroninių ryšių priemones, turi būti pasirašytas institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens kvalifikuotu elektroniniu parašu arba suformuotas naudojant tokias informacines technologijas, kurios leidžia užtikrinti teksto vientisumą ir nepakeičiamumą.
Teigė, kad pareiškėjo visi trys minėti prašymai Prienų rajono savivaldybėje gauti elektroniniais laiškais, todėl, remiantis pirmiau nurodytomis Taisyklių nuostatomis, Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštas (atsakymas) Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ pateiktas pareiškėjo prašymuose nurodytu elektroninio pašto (to pačio, iš kurio buvo gauti jo prašymai) adresu. Paminėjo, jog, kaip numato Taisyklių 42 punktas, atsakymas pareiškėjui buvo pasirašytas Prienų rajono savivaldybės mero kvalifikuotu elektroniniu parašu. Akcentavo, kad nagrinėjamu atveju teisės aktai, reglamentuojantys prašymų ir skundų nagrinėjimo tvarką, pažeisti nebuvo, atsakymas pareiškėjui pateiktas atsakant į visus jo tris prašymus ir išsiųstas vadovaujantis Taisyklių nuostatomis. Prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamos bylos dalykas yra pareiškėjo skundo reikalavimas įpareigoti Prienų rajono savivaldybės merą išnagrinėti jo 2023 m. liepos 31 d. prašymą, atsakyti į klausimus, priimti sprendimą ir jį atsiųsti pareiškėjui jo nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjo teigimu, iki kreipimosi į teismą jis iš Prienų rajono savivaldybės mero negavo sprendimo dėl jo pateikto prašymo, su pareiškėju niekas nesusiekė ir nesiėmė prašomų veiksmų sustabdyti neteisėtus darbus bei atstatyti buvusią padėtį, todėl atsakovas pažeidžia VAĮ 10 straipsnio 4 dalies nuostatą, kuri numato, kad viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos.
Taigi, pareiškėjas savo skundo reikalavimu ir jo pagrindu aiškiai apibrėžė ginčo dalyką ir šios administracinės bylos nagrinėjimo ribas, todėl teismui šioje byloje reikia patikrinti tik tai, ar pareiškėjo nurodomą 2023 m. liepos 31 d. kreipimąsi į Prienų rajono savivaldybės merą dėl neteisėtų naujos automobilių stovėjimo aikštelės įrengimo darbų prie jam priklausančių pastatų teritorijos (duomenys neskelbtini), atsakovas išnagrinėjo įstatymo nustatyta tvarka ir priėmė dėl šio prašymo administracinį sprendimą bei išsiuntė jį pareiškėjui. Paties atsakovo administracinio sprendimo, priimto pagal pareiškėjo prašymą, turinys, jo teisėtumas ir pagrįstumas nėra ir negali būti šios bylos dalykas, nes pareiškėjas teigia jokio administracinio sprendimo dėl savo prašymo negavęs.
VAĮ 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad asmenų prašymus ir skundus viešojo administravimo subjektai nagrinėja pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas taisykles. Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklės yra patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 ,,Dėl Asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“. Šios taisyklės reglamentuoja prašymų ir skundų nagrinėjimą ir asmenų aptarnavimą viešojo administravimo subjektuose, taip pat subjektuose, kurie teikia viešąsias paslaugas ir nagrinėja prašymus ir skundus dėl šių viešųjų paslaugų.
Šalių procesiniuose dokumentuose pateikti paaiškinimai ir jų pateikti įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas dėl neteisėtai vykdomų naujos automobilių stovėjimo aikštelės įrengimo darbų prie jam priklausančių pastatų teritorijos (duomenys neskelbtini), kreipėsi į Prienų rajono savivaldybės merą su 2023 m. liepos 31 d., 2023 m. rugpjūčio 6 d. ir 2023 m. rugpjūčio 8 d. prašymais, reikalaudamas pateikti atsakymus į jo klausimus ir atitinkamus dokumentus.
Byloje nėra ginčo, kad visi trys pareiškėjo prašymai Prienų rajono savivaldybėje buvo gauti, todėl pareiškėjo skundo argumentas, kad pagal VAĮ 10 straipsnio 4 dalies nuostatą atsakovas per 20 darbo dienų nuo prašymų gavimo dienos privalėjo priimti administracinį sprendimą dėl pareiškėjo 2023 m. liepos 31 d. prašymo, yra teisingas ir pagrįstas. Tačiau teismas konstatuoja, kad pats skundo reikalavimas įpareigoti Prienų rajono savivaldybės merą išnagrinėti pareiškėjo 2023 m. liepos 31 d. prašymą, atsakyti į klausimus, priimti sprendimą ir jį atsiųsti pareiškėjui elektroniniu paštu yra nepagrįstas, nes visus šiuos reikalavimus atsakovas yra įvykdęs 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštu Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“, kurį pateikė teismui kartu su atsiliepimu į skundą.
Teismui atsakovo pateiktas Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštas Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ patvirtina, kad juo pareiškėjui buvo atsakyta į visus (2023 m. liepos 31 d., 2023 m. rugpjūčio 6 d. ir 2023 m. rugpjūčio 8 d.) jo pateiktus prašymus ir paaiškinta dėl privažiavime (duomenys neskelbtini), atliekamų paprastojo remonto darbų.
Bylos duomenys patvirtina, kad Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštas Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ pareiškėjui buvo išsiųstas elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini), o ne pareiškėjo 2023 m. liepos 31 d. prašyme nurodytu elektroninio pašto adresu (duomenys neskelbtini), iš kurio pareiškėjas teikė savo prašymą merui. Todėl duomenų, kad Prienų rajono savivaldybės elektroninį laišką su mero sprendimu, siųstą elektroniniu adresu (duomenys neskelbtini), pareiškėjas gavo, t. y. pareiškėjui jis buvo įteiktas, byloje nėra. Pareiškėjas tvirtino, kad negavo.
VAĮ 11 straipsnio 2 dalyje ir Taisyklių 16 punkte nurodyta, kad prašymas ar skundas gali būti pateiktas per E. pristatymo sistemą, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, paštu, kreipiantis asmeniškai arba per atstovą. Taisyklių 42 punktas reglamentuoja, kad į prašymą ar skundą paprastai atsakoma tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas prašymas ar skundas, o 44 punktas nustato, kad atsakymas į prašymą ar skundą, siunčiamas naudojant elektroninių ryšių priemones, turi būti pasirašytas institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens kvalifikuotu elektroniniu parašu arba suformuotas naudojant tokias informacines technologijas, kurios leidžia užtikrinti teksto vientisumą ir nepakeičiamumą.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas savo 2023 m. liepos 31 d. prašymą merui pateikė elektroniniu paštu ir prašyme pats prašė atsakymą jam pateikti tuo pačiu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini), tačiau, kaip minėta, Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštas Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ pareiškėjui per klaidą buvo išsiųstas ne jo elektroniniu paštu, o (duomenys neskelbtini), t. y. elektroninio pašto adrese padarant rašymo apsirikimo klaidą.
Tačiau teismas pažymi, kad atsakovo 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštas Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“, kurį pareiškėjas teisme reikalauja įpareigoti atsakovą priimti dėl jo 2023 m. liepos 31 d. prašymo, pareiškėjui buvo įteiktas paties teismo, 2023 m. lapkričio 8 d. išsiunčiant jį į pareiškėjo elektroninių paslaugų portalo paskyrą kartu su atsakovo atsiliepimu ir šaukimu į teismo posėdį.
Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas VAĮ ir Taisyklių nustatyta tvarka išnagrinėjo pareiškėjo 2023 m. liepos 31 d. prašymą ir priėmė dėl jo 2023 m. rugpjūčio 30 d. sprendimą (raštą) Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“, kuris pareiškėjui yra įteiktas, skunde reiškiami reikalavimai įpareigoti Prienų rajono savivaldybės merą išnagrinėti pareiškėjo 2023 m. liepos 31 d. prašymą, atsakyti į klausimus, priimti sprendimą ir jį atsiųsti pareiškėjui elektroniniu paštu yra nepagrįsti, nes visus šiuos reikalavimus atsakovas yra įvykdęs ir nėra jokio pagrindo įpareigoti atsakovą juos vykdyti antrą kartą. Tuo tarpu paties Prienų rajono savivaldybės mero 2023 m. rugpjūčio 30 d. sprendimo (rašto) Nr. (12.1Mr)R3-3309 ,,Dėl prašymų“ turinys, jo pagrįstumas ir teisėtumas nėra šios bylos dalykas, nes pareiškėjas šio sprendimo neskundžia, o tik reikalauja jį priimti ir įteikti jam. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas)
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjo V. J. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.