Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutarimas

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje M. M., gimusiam (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečiui, gyvenamąją vietą deklaravusiam ir faktiškai gyvenančiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 362 straipsnio 2 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2019 m. lapkričio 22 d. 00.00 val., Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas atliko Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos išduoto statybą leidžiančio dokumento Nr. LSNS-31-191122-00261 (toliau - Leidimas) teisėtumo patikrinimą ir 2020 m. gegužės 6 d. surašė Statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktą Nr. SLD-3 0-200506-00030, kuriame konstatuota, kad Leidimas išduotas neteisėtai. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Įstatymas) 24 straipsnio 3 dalį statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais, tarp jų teritorijų planavimo dokumentais. Patikrinus techniniame projekte „Administracinės paskirties pastato ir kitų inžinerinių statinių (teniso ir kiemo aikštelių) rekonstravimo, sporto paskirties pastato statybos, kitų inžinerinių statinių sandėlio ir tvorų) griovimo K.Donelaičio g. 6A, Klaipėdoje, projektas“ Nr. 0718 (toliau - Techninis projektas) esančius dokumentus nustatyta, kad pagal galiojančio žemės sklypo, K.Donelaičio g. 6A, Klaipėda, detaliojo plano, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. spalio 30 d. sprendimu Nr.T2-374 (toliau - Detalusis planas), sprendinius kitos paskirties žemės sklypui K.Donelaičio g.6A, Klaipėda, nustatyti du žemės naudojimo būdai: 1 a, l c dalims - komercinės paskirties objektų teritorija, 1 b daliai- rekreacinė teritorija. Techninio projekto rengimo metu 2019 m. gegužės 22 d. Klaipėdos m. savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AD1-842 (toliau - įsakymas) patvirtintas Detaliojo plano koregavimas. Detaliuoju planu nustatyti žemės sklypo naudojimo būdai ir jų ribos įsakymu nebuvo keičiami. Pagal Žemės naudojimo būdo tūrinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3S-37/D1-40 (aktuali redakcija nuo 2015 m. balandžio 17 d.) (toliau - Aprašas) 23 p. kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo būdas yra rekreacinės teritorijos - žemės sklypai skirti ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais ar trumpalaikiam poilsiui. Pagal sklypo horizontalaus plano brėžinio Nr.0718-00-R.S.G.TDP-SP-l_B- 01 sprendinius sporto paskirties pastatas suprojektuotas žemės sklypo l b dalyje, kurios naudojimo būdas - rekreacinė teritorija. Pagal koreguoto Detaliojo plano brėžinio Nr. 0718-01,02,03-TP-SP-l_B-00 sprendinius žemės sklypo dalyje, pažymėtoje l b, suprojektuotos 180 v t. tribūnos su pagalbinėmis patalpomis sportininkams ir lankytojams. Techniniu projektu toje vietoje suprojektuotas sporto paskirties pastatas. Tokie Techninio projekto sprendiniai pažeidžia koreguoto Detaliojo plano sprendinius, Įstatymo 24 straipsnio 3 dalies ir Aprašo 23 punkto nuostatas. Pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas.“ (toliau - Reglamentas) 5 priedo 1.8 punktą savivaldybės administracijos įgaliotas darbuotojas turi patikrinti, ar statinio projektas, sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas — Urbanistikos ir architektūros skyriaus patarėjas M. M. nepatikrino Techninio projekto sprendinių atitikimą Detaliojo plano sprendiniams ir 2019 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. CPR-191122-99720 pritarė techniniam projektui, tuo pažeidė Reglamento 5 priedo 1.8 punkto reikalavimus. IS „Administracinių nusižengimų registras“ duomenimis M. M. pagal LR Administracinių nusižengimo kodekso (toliau - Kodeksas) 362 straipsnio 1 dalį turi galiojančių nuobaudų. 2019 m. spalio 21 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. VTPSI-ANR P-298-20019 ir 2019 m. lapkričio 13 d. priimtas nutarimas Nr. VTPSI-ANR N-92-2019. M. M. per metus pakartotinai padarė administracinį nusižengimą, numatytą Kodekso 362 straipsnio 1 dalyje, nepraėjus vieneriems metams nuo dienos, kurią 2019 m. lapkričio 13 d. Inspekcijos nutarimu Nr. VTPSI-ANR_N-92-2019 paskirtoji administracinė nuobauda baigta vykdyti, todėl laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai.

M. M. nedalyvavo surašant administracinio nusižengimo protokolą, bet jis jam buvo išsiųstas registruota pašto siunta ir įteiktas. Administracinio nusižengimo protokole yra nurodyta bylos nagrinėjimo vieta ir laikas. M. M. į teismo posėdį neatvyko, prašymo atidėti bylos nagrinėjimą nepateikė, todėl byla nagrinėtina rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (ANK 629 straipsnio 1 dalis, 630 straipsnio 2 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

M. M. kaltė, padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau-ANK) kodekso 362 straipsnio 2 dalyje, įrodyta administracinio nusižengimo protokolu, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2020 m. gegužės 6 d. Statybą leidžiančio dokumento išdavimo teisėtumo, prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo terminų laikymosi patikrinimo aktu Nr. SLD-3 0-200506-00030, kurio tikslas nustatyti, ar statybą leidžiančio dokumento išdavimas atitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas.“ Ir statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nuostatas, nustatyta, kad buvo pažeistos Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 9 dalies, 10 dalies, 12 dalies nuostatos, Pažeidimo esmė: Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Įstatymas) 24 straipsnio 3 dalį statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais, tarp jų teritorijų planavimo dokumentais. Patikrinus techniniame projekte „Administracinės paskirties pastato ir kitų inžinerinių statinių (teniso ir kiemo aikštelių) rekonstravimo, sporto paskirties pastato statybos, kitų inžinerinių statinių sandėlio ir tvorų) griovimo K.Donelaičio g. 6A, Klaipėdoje, projektas“ Nr. 0718 (toliau - Techninis projektas) esančius dokumentus nustatyta, kad pagal galiojančio žemės sklypo, K.Donelaičio g. 6A, Klaipėda, detaliojo plano, patvirtinto Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. spalio 30 d. sprendimu Nr.T2-374 (toliau - Detalusis planas), sprendinius kitos paskirties žemės sklypui K.Donelaičio g.6A, Klaipėda, nustatyti du žemės naudojimo būdai: 1 a, l c dalims - komercinės paskirties objektų teritorija, 1 b daliai- rekreacinė teritorija. Techninio projekto rengimo metu 2019 m. gegužės 22 d. Klaipėdos m. savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. AD1-842 (toliau - įsakymas) patvirtintas Detaliojo plano koregavimas. Detaliuoju planu nustatyti žemės sklypo naudojimo būdai ir jų ribos įsakymu nebuvo keičiami. Pagal Žemės naudojimo būdo tūrinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3S-37/D1-40 (aktuali redakcija nuo 2015 m. balandžio 17 d.) (toliau - Aprašas) 23 p. kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo būdas yra rekreacinės teritorijos - žemės sklypai skirti ilgalaikiam (stacionariam) poilsiui su poilsio paskirties pastatais ar trumpalaikiam poilsiui. Pagal sklypo horizontalaus plano brėžinio Nr.0718-00-R.S.G.TDP-SP-l_B- 01 sprendinius sporto paskirties pastatas suprojektuotas žemės sklypo l b dalyje, kurios naudojimo būdas - rekreacinė teritorija. Pagal koreguoto Detaliojo plano brėžinio Nr. 0718-01,02,03-TP-SP-l_B-00 sprendinius žemės sklypo dalyje, pažymėtoje l b, suprojektuotos 180 v t. tribūnos su pagalbinėmis patalpomis sportininkams ir lankytojams. Techniniu projektu toje vietoje suprojektuotas sporto paskirties pastatas. Tokie Techninio projekto sprendiniai pažeidžia koreguoto Detaliojo plano sprendinius, Įstatymo 24 straipsnio 3 dalies ir Aprašo 23 punkto nuostatas.; Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2019 m. spalio 1 d., 2019 m. spalio 21 d. administracinio nusižengimo protokolais, surašytais M. M. pagal ANK 362 straipsnio 1 dalį; Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2020 m. rugsėjo 4 d. kvietimu Nr. 2D-12308 M. M. atvykti 2020 m. spalio 2 d. 10.00 val. administracinio nusižengimo protokolo surašymui. Įvertinęs byloje surinktų duomenų visumą, teismas pripažįsta įrodyta, kad M. M. veiksmuose yra nusižengimo, numatyto ANK kodekso 362 straipsnio 2 dalyje, sudėtis. Jam skirtina administracinė nuobauda.

M. M. atsakomybę už administracinį nusižengimą lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į nusižengimo pobūdį, atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę – darbingo amžiaus, dirba, į jo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Įvertinęs visa tai bei vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas sprendžia, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti M. M. paskyrus ANK 362 straipsnio 2 dalies, sankcijoje numatytą minimalią baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 32 straipsniu, 362 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 3 dalimi, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 646 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi,

nutaria:

M. M. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 362 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam administracinę nuobaudą – 500 Eur (penkių šimtų eurų) dydžio baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Baudą sumokėti į vieną iš Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos (juridinio asmens kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją banko sąskaitą (LT78 7290 0000 0013 0151, AS „Citadele banka“ Lietuvos filialas, banko kodas 72900; LT05 7044 0600 0788 7175, AB SEB bankas, banko kodas 70440; LT32 7180 0000 0014 1038, AB Šiaulių bankas, banko kodas 71800; LT74 4010 0510 0132 4763, Luminor Bank AS Lietuvos skyrius, banko kodas 40100; LT24 7300 0101 1239 4300, „Swedbank" AB, banko kodas 73000; LT42 7230 0000 0012 0025, UAB Medicinos bankas, banko kodas 72300), nurodant administracinėn atsakomybėn patraukto asmens vardą, pavardę, administracinio nusižengimo protokolo datą, registro objekto ROIK numerį 20123673350 ir įmokos kodą 1001.

Nutarimas per dvidešimt dienų nuo jo kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.