- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-10-21
- Bylos Nr.
- eI2-12778-394/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00694-2024-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos
- Atsakovas
- V. P.
- Kategorijos
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo V. P..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo V. P. (toliau – ir atsakovas) 436,22 Eur socialinės pašalpos permoką ir 166,40 Eur materialinės paramos permoką.
Pareiškėja pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovui telefonu 2021-10-28 pateikus prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2021-11-17 įsakymu Nr. SP1-2193 „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo“ nuo 2021-10-01 iki 2022-01-01 buvo paskirta ir mokama 179,20 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį, kuri buvo pervedama į atsakovo asmeninę Belgijos banko sąskaitą Nr. (duomenys neskelbiami). Be atskiro atsakovo prašymo, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2021-12-17 įsakymu Nr. SP1-2562 „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo“, atsakovui buvo paskirta, 2021 m. gruodžio mėnesį išmokėta 166,40 Eur dydžio materialinė parama dėl ekstremalios situacijos socialinės pašalpos gavėjams. Atsakovui 2022-01-11 paskambinus telefonu į Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrį dėl socialinės pašalpos pratęsimo, paaiškėjo, kad atsakovas 2021-10-28 kreipimosi telefonu metu neinformavo apie tai, kad nuo 2021-10-21 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyboje atsakovui buvo paskirta nedarbo draudimo išmoka (2021-10-28 kreipimosi metu „Sodra“ duomenų bazės registre tokių duomenų nesimatė). Paaiškėjus naujoms aplinkybėms, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2022-01-18 įsakymu Nr. SP1-96 atsakovui nustatyta permokėta 436,22 Eur socialinės pašalpos ir 166,40 Eur materialinės paramos permokos suma. Nustatant permoką buvo įvertintas paskirtos nedarbo draudimo išmokos dydis ir nuo 2021-10-01 iki 2021-11-01 jam perskaičiuota mažesnio dydžio socialinė pašalpa, o nuo 2021-11-01 iki 2022-01-01- nustatyta 100 procentų permoka, dėl ko atsakovas neteko teisės ir į materialinę paramą. Atsakovas 2022-01-11 telefonu buvo informuotas apie skaičiuotinas permokas, kurias įsipareigojo grąžinti dalimis. Atsakovo 2022-01-11 prašyme-paaiškinime nurodytu faktinės gyvenamosios vietos adresu buvo išsiųstas aukščiau minėto įsakymo nuorašas su 2022-01-18 lydraščiu, kuriuo atsakovas buvo informuotas apie susidariusių permokų sumas ir jų grąžinimo terminą iki 2022-04-01. Atsakovui negražinus permokų, 2022-08-11 buvo išsiųstas priminimo raštas, kuriuo buvo prašoma grąžinti permokėtas sumas iki 2022-11-01. Atsakovui negrąžinus permokų, papildomai išsiųsti dar du priminimai-raginimai. Atsakovas 2024-02-26 telefonu susisiekė su Socialinių išmokų poskyriu ir pažadėjo, kad grąžins visą permokėtą sumą iki 2024-03-18, tačiau permokėtos 436,22 Eur socialinės pašalpos ir 166,40 Eur materialinės paramos sumos negrąžino
Pareiškėjai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jam įteiktas, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai. Atsakovas elektroniniu paštu pranešė teismui, kad skambino į Klaipėdos miesto savivaldybę ir susitarė mokėti dalimis.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas V. P. 2021 m. spalio 28 d. telefonu kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją su prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti, kurioje įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą; taip pat buvo informuotas, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2021 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. 14753SP1-2193 V. P. skyrė socialinę pašalpą laikotarpiui nuo 2021-10-01 iki 2022-01-01 po 179,20 Eur per mėnesį, o 2021 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. SP1-2562 – 166,40 Eur materialinės paramos nukentėjus nuo paskelbtos ekstremalios situacijos. Patikrinus Užimtumo tarnybos ir „Sodros“ duomenų bazes, nustatyta, kad atsakovui nuo 2021 m. spalio 21 d. paskirta nedarbo draudimo išmoka. Pareiškėja nurodo, kad atsakovas kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu apie tai jos neinformavo. Atsakovas socialinės paramos skyriui 2022 m. sausio 11 d. telefonu pateikė prašymą – paaiškinimą „Dėl permokos grąžinimo“, kuriame nurodė, kad sutinka grąžinti socialinės pašalpos ir materialinės permokos sumą dalimis į nurodytą banko sąskaitą. Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2022 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. SP1-96 nustatė, kad V. P. nuo 2021-10-01 iki 2022-01-01 permokėta 436,22 Eur socialinės pašalpos suma ir 166,40 Eur materialinės paramos dėl ekstremalios situacijos socialinės pašalpos gavėjams suma. Apie šį įsakymą atsakovui buvo pranešta 2022 m. sausio 18 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-634, taip pat apie susidariusių permokų grąžinimą bei galimas pasekmes atsakovas informuotas 2022 m. rugpjūčio 11 d., 2023 m. kovo 8 d. ir 2024 m. vasario 13 d. raštais.
Taigi byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas pažeidė LR piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo nustatytas pareigas pateikti teisingą informaciją apie pajamas bei informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą. Atsakovas Socialinės paramos skyriaus neinformavo apie tai, kad jam paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka, todėl jam kyla pareiga grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą ir materialinę paramą.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Byloje nustatyta, kad atsakovas, teikdamas prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti, įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos mokant piniginę socialinę paramą, taip pat buvo informuotas, jog nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Pareiškėja informavo atsakovą apie permokos susidarymą ir jos grąžinimą, tačiau permokos negrąžino ir liko skolingas pareiškėjai 436,22 Eur socialinės pašalpos ir 166,40 Eur materialinės paramos. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų ginčijęs Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus dokumentus dėl permokos nustatymo ar neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog atsakovas privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę pašalpą ir materialinę paramą, todėl pareiškėjos prašymas tenkinamas ir iš atsakovo priteistina 436,22 Eur neteisėtai gautos ir negrąžintos socialinės pašalpos ir 166,40 Eur materialinės paramos suma.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti iš atsakovo V. P. pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 436,22 Eur (keturi šimtai trisdešimt šeši Eur 22 ct) dydžio socialinės pašalpos permoką ir 166,40 Eur (vienas šimtas šešiasdešimt šeši Eur 40 ct) materialinės paramos permoką.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.