Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, sekretoriaujant Daliai Gliebienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui J. Š., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą atstovams Juliui Raškauskui bei Nijolei Vaitiekūnaitei, teismo posėdyje išnagrinėjo J. Š. skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kultūros paveldo departamento prie LR kultūros ministerijos (toliau – Departamentas) 2007-08-07 nutarimu Nr.ATV-5 J. Š. pagal LR ATPK 91 str. paskirta administracinė nuobauda – 3000 Lt bauda.

Nuobauda paskirta už tai, kad jis 2007 m. liepos 2-5 d., nekilnojamojo kultūros paveldo objekte – Vilniaus senojo miesto vietos su priemiesčiais teritorijoje (vertybės kodas – A1610) – vykdė žemės judinimo darbus, t.y. šalia Gedimino pr. 9 tvarkant fekalinę kanalizaciją buvo iškasta 3x5 dydžio ir 3,5 m. gylio duobė ir tokiu būdu išjudinti archeologiniai sluoksniai be archeologo priežiūros. Minėtais veiksmais buvo pažeistos LR kultūros paveldo apsaugos įstatymo 17 str. 1d. 1p. nuostatos.

Prašymą remia tuo, kad būdamas UAB „Jondras“ statybos darbų vadovu, nagrinėjamo pažeidimo padarymo metu vadovavo statybos darbams keturiuose objektuose, tame tarpe ir paminklo V.Kudirkai, Vilniuje, savivaldybės aikštės dalies ir inžinerinių tinklų rekonstravimo darbams. UAB „Jondras“ su Lietuvos istorijos institutu 2007-05-27 sudarė mokslinių archeologijos žvalgymo darbų sutartį, visi žemės darbai buvo vykdomi prižiūrint archeologams. Minėta sutartimi Lietuvos istorijos institutas įsipareigojo atlikti archeologinius tyrinėjimo darbus paminklo V.Kudirkai statybos darbų atlikimo vietoje, todėl jis negali būti atsakingas už kitų asmenų veiksmus.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

LR ATPK 91 str. nustatyta, kad Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo ar Kilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo pažeidimas užtraukia baudą pareigūnams nuo trijų tūkstančių iki penkių tūkstančių litų.

LR nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įst. 17 str. 1d. 1p. (toliau – Įstatymas) nurodoma, kad saugomame objekte, jo teritorijoje, vietovėje draudžiama be institucijos, atsakingos už apsaugą, sutikimo atidengti autentiškas vertybės pase pažymėtas netirtas saugomas dalis ar elementus, atkasti netirtus pastatų rūsius, atidaryti laidojimo kriptas ar rūsius, atidengti ir judinti archeologinius sluoksnius, naudoti metalo, elektroninius ar kitokius ieškiklius.

Ginčo dėl faktinių aplinkybių, kad UAB „Jondras“ kasinėjimo statybos darbus vykdė 2007 m. liepos 2-5 d., nekilnojamojo kultūros paveldo objekte (Vilniaus senojo miesto vietos su priemiesčiai teritorijoje (vertybės kodas – A1610)), nedalyvaujant archeologinę priežiūrą vykdyti paskirtam asmeniui, nėra. Tai patvirtina ir byloje esantys įrodymai (faktinių duomenų patikrinimo vietoje 2007-07-31 aktas (b.l.11), administracinio teisės apžeidimo protokolas (b.l.10)) .

UAB „Jondras“ (duomenys neskelbtini) J. D. 2007-06-16 įsakymu (duomenys neskelbtini) J. Š. buvo paskirtas už statybos darbų organizavimą paminklo V.Kudirkai, Savivaldybės aikštėje objekte, atsakingu asmeniu (b.l. 21), todėl LR ATPK 14 str. prasme laikytinas pareigūnu.

Įvertinus minėtas aplinkybes, daroma išvada, jog J. Š., būdamas atsakingas už statybos darbų vykdymą, privalėjo darbus organizuoti taip, kad nebūtų pažeidžiamos teisės aktų, tame tarpe ir Įstatyme nustatytų reikalavimų nuostatos. Todėl neužtikrinęs, kad statybos darbai prie paminklo V.Kudirkai, Savivaldybės aikštėje, būtų atliekami prižiūrint paskirtam archeologui, savo neveikimu padarė LR ATPK 91 str. numatytą administracinį teisės pažeidimą.

J. Š. skunde nurodytas argumentas, jog pažeidimo padarymo metu jis buvo išvykęs kitais reikalais ir turėjęs daugiau prižiūrimų statybos objektų, yra subjektyvaus pobūdžio ir nelaikytina aplinkybe, naikinančia administracinę atsakomybę.

Byloje esančiai įrodymais J. Š. administracinę atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nenustatyta. Skundžiamu Departamento nutarimu administracinė nuobauda paskirta minimali, numatyta sankcijoje už pažeidimą.

Išnagrinėjus bei įvertinus visus byloje esančius įrodymus, sprendžiama, kad J. Š. padarė LR ATPK 91 str. numatytą pažeidimą, Departamento 2007-08-07 nutarimas, kuriuo jam paskirta administracinė nuobauda yra pagrįstas ir teisėtas, todėl jį naikinti J. Š. nurodytais ar kitais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 124str. 1d. 1p.

nutarė:

Palikti Kultūros paveldo departamento prie LR kultūros ministerijos 2007-08-07 nutarimą Nr.ATV-5, kuriuo J. Š. pagal LR ATPK 91 str. paskirta administracinė nuobauda – 3000Lt bauda, nepakeistą ir skundo nepatenkinti.

Nutartis per dešimt dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.