Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas, sekretoriaujant Sigitai Brasienei, dalyvaujant institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą atstovams Vladui Vaitkevičiui ir Jonui Cicėnui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo J. N. skundą dėl Visagino m. policijos komisariato (toliau ? Visagino m. PK) nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Visagino m. PK įgaliotasis pareigūnas 2008 m. gegužės 27 d. J. N. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad ji 2008 m. balandžio 28 d. 13 val. 40 min., Visagino m. (duomenys neskelbtini), laikė du šunis, kurie nėra įregistruoti, Visagino savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Šiais veiksmais ji pažeidė Visagino miesto savivaldybės tarybos sprendimą 2004-11-11 Nr. TS-326, ir LR ATPK 110 str. 4 d. reikalavimus (b.l. 12?13).

Išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, Visagino m. PK įgaliotasis pareigūnas 2008 m. gegužės 30 d. nutarimu už pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 110 straipsnio 4 dalies padarymą skyrė 400 Lt baudą be šunų konfiskavimo (b.l. 4).

Administracinėn atsakomybėn traukiama J. N. teismo posėdyje nedalyvavo, jai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta laiku ir tinkamai, todėl nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTĮ 78 str.).

Per teismo posėdį institucijos atstovai Vladas Vaitkevičius ir Jonas Cicėnas prašė skundo netenkinti ir paaiškino, kad J. N. ne kartą traukta administracinėn atsakomybėn.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas i š dalies .

Pagal ATPK 110 str. 4 d. gyvūnų įsigijimo, laikymo, veisimo, dresavimo, gabenimo ir prekybos jais taisyklių bei atskirų rūšių gyvūnų registravimo gyvenamosiose vietovėse taisyklių ir agresyvių šunų įvežimo, įsigijimo, laikymo, registravimo, veisimo, dresavimo ir prekybos jais taisyklių pažeidimas, padarytas asmens jau bausto už šiuos pažeidimus užtraukia baudą nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų su gyvūnų konfiskavimu arba be konfiskavimo.

Visagino savivaldybės tarybos 2004 m. lapkričio 11 d. sprendimu Nr. TS-326 patvirtintos Ne ūkinės paskirties gyvūnų laikymo Visagino savivaldybės teritorijoje taisyklės nustato šunų, kačių ir kitų ne ūkinės paskirties gyvūnų laikymo, priežiūros ir naudojimo savivaldybės teritorijoje tvarką ir sąlygas, kurių nereglamentuoja Lietuvos Respublikos gyvūnų globos, laikymo ir naudojimo įstatymas, kiti įstatymai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai bei kitų Vyriausybės įgaliotų institucijų priimti teisės aktai šiuo klausimu.

Iš administracinio teisės pažeidimo protokolo ir nutarimo matyti, kad J. N. pažeidė Visagino miesto savivaldybės tarybos sprendimą 2004-11-11 Nr. TS-326, ir LR ATPK 110 str. 4 d. reikalavimus.

Teismas pažymi, kad kaltinimas asmeniui turi būti suformuluotas aiškiai, turi būti nurodyta kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu jis kaltinamas, ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, kad šis asmuo turėtų galimybę gintis nuo jam reiškiamo kaltinimo. Gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma, kai iš administracinio teisės pažeidimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Nagrinėjamoje byloje esančiame administracinio teisės pažeidimo protokole yra tik veikos kvalifikavimas pagal ATPK straipsnį bei konstatuota, kad pažeistas Visagino miesto savivaldybės tarybos sprendimas 2004-11-11 Nr. TS-326. Tačiau konkretaus Visagino savivaldybės tarybos 2004 m. lapkričio 11 d. sprendimu Nr. TS-326 patvirtintų Ne ūkinės paskirties gyvūnų laikymo Visagino savivaldybės teritorijoje taisyklių punkto nenurodo, t. y. nenurodytas konkretus pažeidimas.

Taigi, bylos nagrinėjimas vyko pažeidžiant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisę į gynybą, kadangi ji nežinojo kokiu Taisyklių punktu yra kaltinama. Vadinasi, ginčo nutarimas naikintinas, byla grąžinta institucijai, paskyrusiai administracinę nuobaudą, nagrinėti iš naujo.

Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą iš naujo būtina aiškiai nustatyti J. N. pažeidimo aplinkybes, nurodyti konkretų Taisyklių punktą, kurį ji pažeidė (Visagino savivaldybės tarybos 2004 m. lapkričio 11 d. sprendimu Nr. TS-326 patvirtintų Ne ūkinės paskirties gyvūnų laikymo Visagino savivaldybės teritorijoje taisyklės) bei tinkamai kvalifikuoti administracinį teisės pažeidimą.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 4 p., 128 str., teismas

nutarė:

Visagino m. PK įgaliotojo pareigūno 2008 m. gegužės 30 d. nutarimą, kuriuo J. N. paskirta 400 Lt bauda be šunų konfiskavimo, panaikinti ir grąžinti bylą nagrinėti institucijai iš naujo.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.