Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2013-09-24 · Administracinė byla Nr. A-556-1246-13

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2013-01-21Regionų apygardos administracinis teismas
  2. TA-552-51-13Nutartis · 2013-07-03Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
  3. ApeliacijaNutartis · 2013-09-24Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2013-09-24
Bylos Nr.
A-556-1246-13
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01709-2012-5
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Veslava Ruskan (pirm.), Ramūnas Gadliauskas, Arūnas Sutkevičius (pran.)
Pareiškėjas
A. Č.
Atsakovas
Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo
Trečiasis asmuo
Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Vilniaus
Administracinė byla Nr. A556-1246/2013Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01709-2012-5Procesinio sprendimo kategorija 15.2.3.2; 21 (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2013 m. rugsėjo 24 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ramūno Gadliausko, Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė) ir Arūno Sutkevičiaus (pranešėjas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. Č. (A. Č.) ir atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, apeliacinius skundus dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. sausio 21 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. Č. (A. Č.) skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Vilniaus visuomenės sveikatos centrui dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjas A. Č. (toliau – ir pareiškėjas) skundu (1 t., b. l. 1-6) kreipėsi į teismą prašydamas iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K), priteisti po 600 Lt už kiekvieną dieną, praleistą Lukiškių TI-K nežmoniškomis sąlygomis.

Pareiškėjas paaiškino, kad teismui 2011 m. birželio 5 d. paskyrus kardomąją priemonę – suėmimą, grubiai pažeidžiant Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2011 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. 124 nustatytą reikalavimą, jog vienam asmeniui, laikomam kameroje, turi tekti ne mažiau kaip 3,6 kv. m ploto, buvo laikomas Lukiškių TI-K kamerose Nr. 129, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 301 ir kt. Lukiškių TI-K kameros Nr. 129 ir Nr. 301 bei kitos yra iki 8 kv. m ploto, tačiau jose buvo laikomi 3-4 asmenys. Kamerose yra įrengti neuždaromi tualetai, kurių plotas neturėtų būti priskaičiuojamas prie gyvenamojo ploto. Ventiliacija neveikė. Kamerose buvo po vieną mažą staliuką, dvi atlenkiamas kėdes ir keturias vietas miegoti (po dvi dviaukštes lovas), kurie taip pat užima kameros plotą. Dėl didžiulės drėgmės nuo kamerų lubų bei sienų luposi ir krito dažai. Pagalvės, čiužiniai bei antklodės buvo seni, smirdintys ir murzini, ant jų būdavo sunku užmigti ir neįmanoma normaliai pailsėti. Langai buvo įrengti netinkamai, pro juos nepatekdavo pakankamai natūralios dienos šviesos, kad būtų galima skaityti, rašyti, dirbti, o tai prieštarauja Lietuvos higienos normoms. Pareiškėjas nuo 2011 m. spalio 12 d. iki 2012 m. vasario 21 d. dar prastesnėmis sąlygomis buvo laikomas kamerose Nr. 253 ir Nr. 254. Šių kamerų plotas yra apie 30 kv. m, o jose buvo laikoma 16-17 asmenų. Langai kamerose įrengti per aukštai, jie per maži. Pro langus nepatenka pakankamai natūralios dienos šviesos. Nėra ventiliacijos, tualetai senoviški. Kamerose yra 11 dviaukščių lovų, kurių antri aukštai įrengti per žemai, ant lovų neįmanoma atsisėsti ir normaliai pasėdėti pirmajame aukšte. Lovos sustumtos ir padarytos kaip dvigulės. Kamerose buvo 3 spintelės be durelių ir nugarėlių ir vienas stalas su suoliukais, vietos užtekdavo daugiausia 6 žmonėms pavalgyti. Nuo 2012 m. gegužės 8 d. iki 2012 m. gegužės 29 d. ir nuo 2012 m. gegužės 30 d. iki 2012 m. birželio 12 d. analogiškomis nežmoniškomis bei antisanitarinėmis sąlygomis buvo laikomas Lukiškių TI-K kamerose Nr. 257 ir Nr. 258. Po gaisro jam nebuvo suteikta tinkama medicininė pagalba. Dėl sveikatos pablogėjimo buvo priverstas mesti rūkyti, tačiau buvo laikomas kartu su rūkančiaisiais. Naudotis dušu buvo galima tik kartą (iki 15 min.) per savaitę. Dėl normalių kalinimo sąlygų nesudarymo patyrė neturtinę žalą, kurią privalo atlyginti valstybė. Tai, kad asmens kalinimas nepriimtinomis sąlygomis suponuoja neturtinės žalos atsiradimą pripažįsta tiek nacionalinės, tiek tarptautinės teisminės institucijos. Dėl atsakovo neteisėtų veiksmų patyrė didžiulį psichologinį sukrėtimą, dvasinius išgyvenimus, sumažėjo socialiniai įgūdžiai, bendravimo galimybės, sutriko pilnavertis gyvenimas, negali ramiai miegoti, yra dirglus, jaučia padidėjusią baimę aplinkai. Teismo posėdyje pareiškėjas papildomai nurodė, jog dėl netinkamų kalinimo sąlygų jam pablogėjo regėjimas, iki suėmimo dėl akių nusiskundimų neturėjo, o dabar turi naudoti akinius. Be to, dėl veiklos kalėjime nebuvimo ir būtinumo nuolat gulėti pradėjo tirpti pusė kūno, skauda sąnarius, išsivystė osteochondrozė. Sportuoti buvo išvestas tik 3 kartus, veikla apsiriboja tik vedimu pasivaikščioti. Nuo lango nuolat pučia skersvėjis. Teigė, kad žiemą langai užklijuojami juostomis ir kameros iš viso neventiliuojamos. Nurodė, kad dėl perkėlimo į kamerą su nerūkančiais žodžiu sakė socialiniam darbuotojui, jog reikia rašyti pareiškimą, nežinojo. Po gaisro prasidėjo fobija dūmams.

Atsiliepimas

Atsakovas Lukiškių TI-K atsiliepimu į skundą (1 t., b. l. 17-25) prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsakovas nurodė, jog Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124 buvo nustatytas reikalavimas, jog vienam asmeniui, laikomam kameroje, turi tekti ne mažiau kaip 3,6 kv. m ploto. Nuo 2010 m. balandžio 11 d. įsigaliojo nauja Lietuvos higienos norma HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – ir HN 76:2010), kurioje minimali gyvenamojo ploto norma kamerose laikomiems asmenims nebuvo nustatyta. 2011 m. birželio 14 d., 2011 m. liepos 12 d. ryte, 2011 m. liepos 15 d. ryte, nuo 2011 m. rugpjūčio 3 d. iki 2011 m. rugpjūčio 5 d., 2011 m. rugpjūčio 6 d. ryte, 2011 m. rugpjūčio 24 d. vakare, 2011 m. rugpjūčio 25 d. ryte, 2011 m. rugsėjo 29 d. ryte, 2011 m. rugsėjo 30 d. ryte, 2011 m. spalio 12 d., 2011 m. spalio 13 d. ryte, 2011 m. spalio 27 d. ryte, 2011 m. lapkričio 17 d. ryte, 2011 m. lapkričio 22 d., 2011 m. lapkričio 23 d. ryte, 2012 m. kovo 6 d. ryte, 2012 m. kovo 8 d., 2012 m. kovo 9 d. ryte – vienam asmeniui tenkantis plotas kameroje visiškai atitiko reikalavimą, kad vienam asmeniui turi tekti ne mažiau kaip 3,6 kv. m ploto. Nuo 2011 m. birželio 21 d. iki 2011 m. liepos 11 d., nuo 2012 m. vasario 21 d. iki 2012 m. vasario 28 d., nuo 2012 m. kovo 20 d. iki 2012 m. kovo 27 d., nuo 2012 m. balandžio 17 d. iki 2012 m. gegužės 8 d., nuo 2012 m. gegužės 29 d. iki 2012 m. gegužės 30 d. pareiškėjo nebuvo Lukiškių TI-K. Pažymėjo, kad Lukiškių TI-K administracija negali daryti įtakos suimtųjų ir nuteistųjų, atvykstančiųjų bei esančių įstaigoje, skaičiui, o jų nepriimti neturi teisinio pagrindo. Skirstant atvykusius asmenis į kameras, laikomasi Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytų suimtųjų izoliavimo reikalavimų. Kai kurios kameros gali būti perpildytos ir vienam asmeniui tenkantis gyvenamosios patalpos plotas ne visada atitinka teisės aktų reikalavimus. Esant tokiai situacijai, tardymo izoliatoriaus administracija stengiasi, kad suimtieji ir nuteistieji, kurių laikymo sąlygos ne visiškai atitinka nustatytus reikalavimus, tokiomis sąlygomis būtų laikomi kuo trumpesnį laiką, atsiradus galimybei perkeliami į laisvesnes kameras. Kiekvienam kameroje laikomam asmeniui skiriama atskira lova, švarus patalynės komplektas, bei kitas teisės aktų numatytas inventorius. Atkreipė dėmesį, kad įstaigos administracija nuolat reikalauja iš suimtųjų ir nuteistųjų, jog jie palaikytų tvarką kamerose, todėl už kamerų valymą ir tvarką atsakingi patys esantys nuteistieji bei suimtieji. Reikalingas inventorius visą laiką yra pristatomas į kameras, išduodama kalcinuota soda, skirta kamerų, kriauklių ir unitazų valymui. Už administracijos reikalavimų nevykdymą skiriamos nuobaudos. Karantino kameras valo iš ūkio brigados paskirtas nuteistasis, jis jas plauna bei dezinfekuoja su valikliais. Siekdamas palaikyti švarą kamerose, Lukiškių TI-K yra sudaręs paslaugų teikimo sutartį su UAB „Vilniaus profilaktinės dezinfekcijos stotis“. Ši sutartis kiekvienais metais pratęsiama. Vykdytojai nuolat atlieka vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Kamerų remontas Lukiškių TI-K atliekamas pagal iš anksto sudarytą planą pagal esamus materialinius, finansinius ir darbo resursus, o taip gavus tam skirtas lėšas iš valstybės biudžeto. Lukiškių TI-K kamerose langai vėdinimui pritaikyti, kameros yra vėdinamos natūraliu būdu per langus ir tai atitinka HN 76:2010 reikalavimus. Visuomenės sveikatos centras ne vieną kartą tikrinęs įstaigos kameras nurodė, kad apšvietimo užtikrinimas Lukiškių TI-K yra susijęs su pastato rekonstrukcijos darbais, todėl šis reikalavimas Lukiškių TI-K nėra taikomas. Švari patalynė suimtiesiems išduodama ne rečiau kaip kartą į savaitę, kaip tai numato Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklės, patvirtintos Teisingumo ministro 2009 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. 1R-172. Jeigu suimtasis pageidauja, jis gali naudotis savo patalyne. Vadovaujantis Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo direktoriaus įsakymu „Dėl Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo laikomų asmenų išvedimo į dušą tvarkos aprašo patvirtinimo“ Lukiškių TI-K laikomiems asmenims vieną kartą per savaitę iki 15 minučių suteikiama teisė nusiprausti duše ir tai atitinka higienos normų reikalavimus. Paaiškino, kad 2012 m sausio 5 d. Lukiškių TI-K po 7.00 val. pareigūnai užuodė dūmų kvapą. 1-ojo korpusinio skyriaus ketvirtame aukšte iš ventiliacijos angos veržėsi dūmai. Dūmai veržėsi ir iš priežiūros poste Nr. 11 esančios ventiliacinės angos. Apie 7.37 val. telefonu apie ekstremalią situaciją įstaigoje bendrosios pagalbos telefonu 112 buvo informuotos atitinkamos tarnybos bei Kalėjimų departamento direktoriaus pavaduotojas. Kadangi dūmų vis gausėjo, buvo bandoma vėdinti patalpas, atidarant visas pastato lauko duris. Tą dieną, kai kilo gaisras, pareiškėjas buvo kameroje Nr. 254, esančioje 1-ojo korpuso 7 priežiūros poste. Asmenys buvo išvesti į evakuacijos vietą. Evakuacijos vietose pareigūnai buvo sustatyti tvorele, taip sudarant „gyvą koridorių“. Buvo užtikrinamas saugus asmenų palydėjimas į evakuacijos vietą, t. y. į 1-ojo gyvenamojo korpuso pasivaikščiojimo kiemelius. Vertinant pirminės apžiūros duomenimis, asmenys pagal sveikatos būklę buvo skirstomi į tuos, kuriems buvo būtina neatidėliojant suteikti bendrąją medicininę pagalbą, bei į tuos, kurių sveikatai žalos nebuvo padaryta. Sveikatos priežiūros tarnybos specialistai, baigę skirstyti asmenis pagal jų sveikatos būklę į pasivaikščiojimo kiemelius ar į Laisvės atėmimo vietų ligoninę, toliau stebėjo bendrą evakuotų asmenų būklę pasivaikščiojimo kiemeliuose. Evakuotiems asmenims buvo išdalinti pledai, apsiaustai, teikiamas geriamasis vanduo. Buvo priimtas sprendimas prieš grąžinant asmenis į gyvenamąsias kameras apie ekstremalią situaciją informuoti Vilniaus visuomenės sveikatos centrą, kuris atliktų dūmų, cheminių medžiagų (teršalų) koncentracijos įvertinimą gyvenamosios aplinkos ore. Grąžinus asmenis į kameras, juos pakartotinai apžiūrėjo medicinos darbuotojai ir suteikė reikalingą pagalbą. Sveikatos priežiūros tarnybos specialistai apžiūrėjo ir tuos asmenis, kurie nebuvo evakuoti iš savo gyvenamųjų kamerų. Suimtuosius ir nuteistuosius lankė Socialinės reabilitacijos skyriaus būrio viršininkai 1-ajame gyvenamajame korpuse. Sprendžiant pareiškėjo skundo pagrįstumo klausimą, nepakanka nustatyti, kad Lukiškių TI-K pareigūnai neteisėtai veikė arba neveikė, bet taip pat būtina nustatyti, ar toks veikimas arba neveikimas tiesiogiai lėmė pareiškėjo nurodytos žalos atsiradimą. Civilinė atsakomybė gali būti taikoma tik tuo atveju, jeigu yra nustatytas žalos padarymo faktas. Žala yra vienas iš civilinės atsakomybės atsiradimo pagrindų, kurio neįrodžius civilinės atsakomybės santykiai neatsiranda, nes nėra delikto. Nagrinėjamu atveju nėra būtinos Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnyje nustatytos valstybės civilinės atsakomybės už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sąlygos.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Kalėjimų departamentas atsiliepimu į skundą (1 t., b. l. 15-16) prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Kalėjimų departamentas paaiškino, kad pareiškėjas Lukiškių TI-K buvo laikomas tokiomis pat sąlygomis, kaip ir visi kiti asmenys, jokių išimčių, jog būtų pablogintas jo buvimas minėtoje įstaigoje nėra ir tai tiesiogiai nesusiję su Lukiškių TI-K ar Kalėjimų departamento veiksmais. Kalinamųjų privatumo, jų judėjimo laisvės apribojimas ir su tuo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu. Pareiškėjas objektyvių įrodymų nepateikė, nedetalizavo aplinkybių dėl neturtinės žalos bei jos dydžio. Pareiškėjas nenurodo valstybės atstovų neteisėtų veiksmų, neužtikrinant jam tinkamų gyvenimo sąlygų Lukiškių TI-K. Pareiškėjas nesistengia pagrįsti ir konkrečiai įvardinti valstybės kaltės, priežastinio ryšio tarp tariamo neteisėto veikimo ar neveikimo ir kilusių pasekmių. Nenustačius ir neįrodžius šių būtinų civilinės atsakomybės sąlygų visumos, nėra pagrindo kalbėti apie žalos atlyginimą. Pareiškėjas konkrečiai dėl netinkamų laikymo Lukiškių TI-K sąlygų į Kalėjimų departamentą ginčui aktualiu laikotarpiu nesikreipė, Kalėjimų departamentas su tuo susijusios informacijos nerinko ir nenagrinėjo, duomenų apie pareiškėjo sveikatos būklę neturi. Pažymėjo, kad sveikatos sutrikimai galėjo atsirasti ne dėl kalinimo sąlygų poveikio, bet ir dėl organizmo senėjimo procesų.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus visuomenės sveikatos centras atsiliepimu į skundą (1 t., b. l. 88-89) nurodė, kad 2012 m. rugsėjo 5 d. atliko operatyviąją valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę Lukiškių TI-K. Buvo vertinta skunde pateikta informacija ir nurodytų aplinkybių atitiktis HN 76:2010. Kadangi HN 76:2010 nereglamentuoja laisvės atėmimo vietos gyvenamosios patalpos ploto vienam asmeniui, patalpų aprūpinimo baldais, baldų dydžio ir matmenų, šios aplinkybės nebuvo vertintos. Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos fizikinių tyrimų skyriaus specialistas atliko natūralaus ir dirbtinio apšvietimo, santykinės drėgmės ir temperatūros matavimus Lukiškių TI-K kamerose Nr. 107, Nr. 110, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 129, Nr. 142, Nr. 165, Nr. 269, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 301 ir Nr. 312. Atliktų natūralaus apšvietimo matavimų duomenimis, natūralaus apšvietimo koeficientas neatitiko HN 76:2010 reglamentuojamos 0,5 proc. vertės kamerose Nr. 107, Nr. 110, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 165, Nr. 269, Nr. 257, Nr. 258. Natūralaus apšvietimo koeficiento užtikrinimas yra susijęs su pastato rekonstrukcijos darbais, todėl veikiančioms laisvės atėmimo vietoms taikomi tik tie HN 76:2010 reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. Dirbtinis apšvietimas kameroje Nr. 110 siekė 165 lx ir neatitiko HN 76:2010 reglamentuojamos 200 lx vertės, kitose patikrintose kamerose dirbtinis dieninis apšvietimas atitiko HN 76:2010 reikalavimus. Dirbtinis naktinis apšvietimas nesiekė HN 76:2010 23 punkto reikalavimuose nurodytos 10 lx vertės kamerose Nr. 107, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 129, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257 ir Nr. 258. Lukiškių TI-K kamerose Nr. 269, Nr. 301 ir Nr. 312 nustatytas naktinis dirbtinis apšvietimas viršijo reglamentuojamą 20 lx vertę. Lukiškių TI-K kamerose Nr. 110 ir Nr. 165 naktinis dirbtinis apšvietimas atitiko HN 76:2010 reikalavimus. Šiluminės aplinkos matavimų duomenimis, patikrintose Lukiškių TI-K kamerose, santykinė oro drėgmė svyravo nuo 58 proc. iki 63 proc., temperatūra – nuo 20,1 °C iki 22,6 °C. Šie rodikliai atitiko HN 76:2010 reikalavimus, kad laisvės atėmimo vietų oro temperatūra šiltuoju metų periodu turi būti 18-28 °C, santykinė oro drėgmė 35-65 proc. Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo metu visos patikrintos Lukiškių TI-K kameros buvo vėdinamos natūraliu būdu per atidaromus langus, t. y. nepažeidžiant HN 76:2010 punkto 24 reikalavimo, kad gyvenamos patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Tikrintuose kamerose nebuvo rūkoma. Nustatyta, kad Lukiškių TI-K kamerose Nr. 115, Nr. 120, Nr. 142, Nr. 165, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 269 ir Nr. 301 vietomis buvo nutrupėję sienų ir lubų dažai. Pelėsių vizualiai nebuvo matoma. Lukiškių TI-K administracijai nurodyta esant finansinėms galimybėms atlikti paprastąjį remontą Lukiškių TI-K kamerose Nr. 115, Nr. 120, Nr. 142, Nr. 165, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 269, Nr. 301. Skunde nurodytas faktas, kad miegui skirtas minkštasis inventorius buvo pasenęs ir nešvarus, patikrinimo metu nepasitvirtino – Lukiškių TI-K kamerose esantis miegui skirtas minkštasis inventorius vizualiai atrodė geros būklės ir tinkamas naudoti. Pažymėjo, kad apšvietimas įtaką regėjimo pablogėjimui gali turėti tik tada, kai akies raumuo yra įtemptas, t. y. asmuo skaito. Žiemą ventiliacija užtikrinama natūraliu būdu, pastebėta, kad langai neužklijuojami juostomis, nebent labai trumpam. Neigė, kad kamerose gali būti drėgna patalynė, nes bendras kameros drėgnumas nepadidėjęs. Tinko kritimo nuo lubų nepastebėjo. Atstumai tarp lovų nustatyti tik Pasaulinės organizacijos rekomendacijose ir susiję su infekciniais susirgimais, Lietuvos higienos normose tokių nuostatų nėra.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2013 m. sausio 21 d. sprendimu (1 t., b. l. 187-197) pareiškėjo skundą patenkino iš dalies. Teismas priteisė pareiškėjui iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, 3 000 Lt neturtinės žalos atlyginimą. Kitą skundo dalį atmetė.

Teismas konstatavo, kad ginčas kilo dėl neturtinės žalos, atsiradusios dėl neteisėtų valdžios institucijos veiksmų, neužtikrinant tinkamų kalinimo sąlygų Lukiškių TI-K, atlyginimo. Teismas vadovavosi CK 6.271, 6.246, 6.247, 6.248, 6.249 straipsniais, HN 76:2010 21 punktu, Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124. Teismas, pasisakydamas dėl kamerų ploto reikalavimų, byloje esančiais įrodymais nustatė, kad pareiškėjas 2011 m. birželio 6 d. atvyko į Lukiškių TI-K ir buvo uždarytas į kamerą Nr. 110, kameros plotas – 7,48 kv. m, joje buvo laikomi 4 asmenys, taigi laikant pareiškėją šioje kameroje pažeista jo teisė būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. 2011 m. birželio 7 d. pareiškėjas buvo perkeltas į kamerą Nr. 142, kurios plotas 7,94 kv. m, ir laikomas iki 2011 m. birželio 14 d. Nors byloje nėra duomenų apie tualetui skirtą plotą minėtoje kameroje, tačiau ir neatėmus jam skiriamo ploto, nepažeidžiant Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124 nustatytų reikalavimų, gali būti laikomi du žmonės. Iš atsakovo pateiktų duomenų matyti, kad du asmenys šioje kameroje buvo laikomi tik vieną dieną – 2011 m. birželio 14 d. Pareiškėjas 2011 m. birželio 15 d. buvo laikomas kameroje Nr. 165, o nuo 2011 m. birželio 16 d. iki 2011 m. birželio 20 d. – kameroje Nr. 129. Šių kamerų plotas – 7,94 kv. m. 2011 m. liepos 11 d. pareiškėjas buvo laikomas kameroje Nr. 107, kurios plotas – 7,38 kv. m. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, minėtose kamerose galėjo būti laikomi tik du asmenys, tačiau buvo laikomi 3-5, taigi laikant pareiškėją šiose kamerose pažeista jo teisė būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. 2011 m. liepos 12 d. pareiškėjas perkeltas į kamerą Nr. 301, kurios plotas – 8,03 kv. m, ir joje buvo laikomas iki 2011 m. spalio 11 d. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, minėtoje kameroje galėjo būti laikomi tik du asmenys. Iš Lukiškių TI-K pateiktų duomenų matyti, kad du asmenys šioje kameroje buvo laikomi tik 2011 m. liepos 12 d. ryte, 2011 m. liepos 15 d. ryte, nuo 2011 m. rugpjūčio 3 d. iki 2011 m. rugpjūčio 5 d., 2011 m. rugpjūčio 6 d. ryte, 2011 m. rugpjūčio 24 d. vakare, 2011 m. rugpjūčio 25 d. ryte, 2011 m. rugsėjo 29 d. bei 2011 m. rugsėjo 30 d. ryte. Pareiškėjas 2011 m. spalio 12 d. buvo perkeltas į kamerą Nr. 254, kurios plotas – 34,71 kv. m, o tualetui skiriamas plotas – 2,5 kv. m, ir joje laikomas nuo 2011 m. spalio 12 d. iki 2011 m. lapkričio 17 d., nuo 2011 m. lapkričio 29 d. iki 2011 m. vasario 20 d. ir nuo 2012 m. kovo 29 d. iki 2012 m. balandžio 16 d. Kameroje Nr. 254 asmenims skiriamas plotas yra 32,21 kv. m (34,71 – 2,5). Nepažeidžiant Kalėjimų departamento 2010 m. gegužės 11 d. direktoriaus įsakymu Nr. V-124 nustatytų reikalavimų, minėtoje kameroje gali būti laikomi 8 žmonės. Iš atsakovo pateiktų duomenų matyti, kad 2011 m. spalio 12 d. ryte šioje kameroje buvo laikomi 6 asmenys, o 2011 m. lapkričio 17 d. ryte – 8, visą kitą laikotarpį minėtoje kameroje pareiškėjas buvo laikomas pažeidžiant jo teisę būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. Pareiškėjas nuo 2011 m. lapkričio 18 d. iki 2011 m. lapkričio 26 d. buvo laikomas kameroje Nr. 253, kurios plotas – 34,43 kv. m, o tualetui skiriamas plotas – 2,7 kv. m. Taigi kameroje Nr. 253 asmenims skiriamas plotas yra 31,73 kv. m (34,43 – 2,7), todėl nepažeidžiant Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124 nustatytų reikalavimų, minėtoje kameroje gali būti laikomi 8 žmonės. Iš Lukiškių TI-K pateiktų duomenų matyti, kad šioje kameroje buvo laikomi 9-11 asmenų, taigi laikant pareiškėją šioje kameroje pažeista jo teisė būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. 2012 m. vasario 28 d. bei 2012 m. gegužės 30 d. pareiškėjas buvo laikomas kameroje Nr. 119, kurios plotas – 7,31 kv. m. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, minėtose kamerose galėjo būti laikomi tik du asmenys, tačiau buvo laikomi 5. 2012 m. kovo 27 d. pareiškėjas buvo uždarytas į kamerą Nr. 115, kurios plotas – 7,45 kv. m. Šioje kameroje 2012 m. kovo 27 d. buvo laikomi 6 asmenys, o 2012 m. kovo 28 d. – 5. 2012 m. gegužės 8 d. pareiškėjas kartu su kitais 5 asmenimis buvo laikomas kameroje Nr. 120, kurios plotas 7,38 kv. m. Taigi, laikant pareiškėją aptartose kamerose, pažeista jo teisė būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. Pareiškėjas nuo 2012 m. vasario 28 d. iki 2012 m. kovo 19 d. buvo laikomas kameroje Nr. 269, kurios plotas – 7,68 kv. m. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, minėtoje kameroje galėjo būti laikomi tik du asmenys, tačiau du asmenys šioje kameroje buvo laikomi tik 2012 m. kovo 6 d. ryte, 2012 m. kovo 8 d. ir 2012 m. kovo 9 d. ryte. Nuo 2012 m. gegužės 9 d. iki 2012 m. gegužės 26 d. pareiškėjas buvo laikomas kameroje Nr. 257, kurios plotas – 34,57 kv. m. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, minėtoje kameroje galėjo būti laikomi 9 asmenys, tačiau buvo laikomi 12-17 asmenų. Nuo 2012 m. gegužės 31 d. iki 2012 m. birželio 11 d. pareiškėjas buvo laikomas kameroje Nr. 258. Neatėmus tualetui skiriamo ploto, nepažeidžiant Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124 nustatytų reikalavimų, minėtose kamerose gali būti laikomi 9 žmonės, tačiau buvo laikoma nuo 12 iki 18 asmenų. Laikant pareiškėją šiose kamerose, pažeista jo teisė būti kalinamam kameroje, kurioje jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto. Teismas, apibendrinęs išdėstytas aplinkybes, konstatavo, kad pareiškėjas kamerose nepažeidžiant Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymu Nr. V-124 nustatytų reikalavimų buvo laikomas pakankamai trumpą laiką, lyginant jį su visu pareiškėjo buvimo Lukiškių TI-K laiku. Iš viso pareiškėjas skundžiasi dėl laikymo netinkamomis sąlygomis Lukiškių TI-K 314 dienų, iš jų ploto reikalavimai išlaikyti tik 5 dienas – 2011 m. birželio 14 d., nuo 2011 m. rugpjūčio 3 d. iki 2011 m. rugpjūčio 5 d. ir 2012 m. kovo 8 d. Teismas, pasisakydamas dėl kamerų apšvietimo, nurodė, kad, vykdydamas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012 m. rugpjūčio 28 d. nurodymą, Vilniaus visuomenės sveikatos centras 2012 m. rugsėjo 5 d. atliko operatyviąją valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę Lukiškių TI-K kamerose, kuriose buvo laikomas pareiškėjas. Buvo vertinta skunde pateikta informacija ir nurodytų aplinkybių atitiktis HN 76:2010. Nors patikrinimas buvo atliktas praėjus pakankamai nemažai laiko nuo pareiškėjo laikymo Lukiškių TI-K pradžios, darytina išvada, kad nustatyti pažeidimai buvo ir pareiškėją laikant nurodytose kamerose, kadangi atsakovas neįrodė, jog tuo metu minėtose kamerose sąlygos atitiko HN 76:2010 reikalavimus. Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos fizikinių tyrimų skyriaus specialistas 2012 m. rugsėjo 5 d. atliko natūralaus ir dirbtinio apšvietimo, santykinės drėgmės bei temperatūros matavimus Lukiškių TI-K kamerose Nr. 107, Nr. 110, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 129, Nr. 142, Nr. 165, Nr. 269, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 301 ir Nr. 312. Pagal HN 76:2010 22 ir 23 punktus mažiausia gyvenamųjų patalpų dirbtinė apšvieta turi būti 200 lx, įrengta dirbtinė naktinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 10 lx ir ne didesnė kaip 20 lx. Dirbtinis apšvietimas kameroje Nr. 110 siekė 165 lx ir neatitiko HN 76:2010 reglamentuojamos 200 lx vertės, kitose patikrintose kamerose dirbtinis dieninis apšvietimas atitiko HN 76:2010 reikalavimus. Dirbtinis naktinis apšvietimas kamerose Nr. 107, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 129, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257 ir Nr. 258 nesiekė HN 76:2010 punkto 23 reikalavimuose nurodytos 10 lx vertės. Lukiškių TI-K kameroje Nr. 312 nustatytas naktinis dirbtinis apšvietimas viršijo reglamentuojamą 20 lx vertę. Lukiškių TI-K kamerose Nr. 110 ir Nr. 165 naktinis dirbtinis apšvietimas atitiko HN 76:2010 reikalavimus. Pagal HN 76:2010 22 punktą gyvenamosiose patalpose natūralaus apšvietimo koeficientas turi būti 0,5 proc. Buvo nustatyta, kad natūralaus apšvietimo koeficientas kamerose Nr. 107, Nr. 110, Nr. 115, Nr. 120, Nr. 165, Nr. 269, Nr. 257, Nr. 258 neatitiko HN 76:2010 reglamentuojamos 0,5 proc. vertės. HN 76:2010 2 punkte nustatyta, kad ši higienos norma taikoma projektuojamiems, naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems laisvės atėmimo vietų pastatams ir teritorijoms. Veikiančioms laisvės atėmimo vietoms taikomi tik tie šios higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. Atsižvelgiant į šią teisės akto nuostatą bei tai, kad natūralios apšvietos padidinimas yra susijęs su rekonstrukcijos darbais, darytina išvada, kad šiuo atveju HN 76:2010 20 punktas neturi būti taikomas. Teismas, įvertinęs nustatytus faktus, padarė išvadą, kad dieninis dirbtinis apšvietimas Lukiškių TI-K kameroje Nr. 110 neatitiko HN 76:2010 22 punkto reikalavimo, o naktinis dirbtinis apšvietimas HN 76:2010 23 punkto reikalavimo neatitiko kamerose Nr. 107, 115, 120, 129, 142, 253, 254, 257, 258, 301, 312. Pareiškėjo teiginiai, kad šiose kamerose apšvietimas neatitiko jam keliamų reikalavimų, yra pagrįsti. Teismas, pasisakydamas dėl drėgmės, patalpų ventiliacijos ir remonto būtinybės, nurodė, kad Šiluminės aplinkos matavimų duomenimis patikrintose Lukiškių TI-K kamerose santykinė oro drėgmė svyravo nuo 58 proc. iki 63 proc. Šie rodikliai atitiko HN 76:2010 26 punkto reikalavimus, kad laisvės atėmimo vietų oro drėgmė turi būti 35-65 proc. Pažeidimas nebuvo nustatytas. Vilniaus Visuomenės sveikatos centro patikrinimo metu minėtos Lukiškių TI-K kameros buvo vėdinamos natūraliu būdu per atidaromus langus nepažeidžiant HN 76:2010 24 punkto reikalavimo, kuriame nurodyta, kad gyvenamos patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Pareiškėjo teiginys apie žiemą užklijuojamus langus nepatvirtintas. Vilniaus visuomenės sveikatos centro atstovė pažymėjo, kad lango užklijavimas yra išskirtinis neilgalaikis atvejis. Kitų duomenų nepateikta, todėl faktas dėl prastos patalpų ventiliacijos taip pat nebuvo nustatytas. Taip pat byloje nenustatytas faktas dėl nuolatinio skersvėjo kamerose. Vadovaujamasi Vilniaus visuomenės sveikatos centro atstovų paaiškinimu dėl skersvėjo susidarymo priežasties nebuvimo, nes kamerų durys sandariai uždaromos, o skersvėjo susidarymui reikalinga oro srauto judėjimo galimybė. Kad remontas Lukiškių TI-K kamerose atliekamas patvirtina byloje esantys darbų atlikimo aktai. Pareiškėjas skunde pažymėjo, kad nuo kamerų sienų ir lubų krenta dažai. Vilniaus visuomenės sveikatos centro tikrinimo metu nustatyta, kad kamerose Nr. 115, 120, 142, 165, 253, 254, 257, 258, 269, 301 vietomis buvo nutrupėję sienų ir lubų dažai. Pagal HN 76:2010 reikalavimų 62 punktą laisvės atėmimo gyvenamųjų patalpų paprastasis remontas yra atliekamas pagal poreikį, tačiau remonto atlikimo poreikį ir dažnumą nustato Lukiškių TI-K administracija pagal finansines galimybes. Lukiškių TI-K administracijai nurodyta esant finansinėms galimybėms atlikti paprastąjį remontą Lukiškių TI-K kamerose Nr. 115, Nr. 120, Nr. 142, Nr. 165, Nr. 253, Nr. 254, Nr. 257, Nr. 258, Nr. 269 ir Nr. 301. Pažeidimas nustatomas pagal Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2012 m. rugsėjo 5 d. tikrinimo metu nustatytą faktą, kad kamerose Nr. 115, 120, 142, 165, 253, 254, 257, 258, 269, 301 vietomis buvo nutrupėję sienų ir lubų dažai. Sienų priežiūra susijusi su paprastojo remonto atlikimo būtinybe. Teismas, pasisakydamas dėl baldų ir patalynės, pažymėjo, kad HN 76:2010 nereglamentuoja patalpų aprūpinimo baldais, baldų dydžio ir matmenų, todėl visuomenės sveikatos saugos kontrolės metu šios aplinkybės pagrįstai nebuvo vertintos. Patikrinimo metu pareiškėjo teiginiai, kad pagalvės, čiužiniai ir antklodės buvo seni, nešvarūs ir smirdintys, nepasitvirtino. Tikrintose Lukiškių TI-K kamerose esantis miegui skirtas minkštasis inventorius vizualiai atrodė geros būklės ir tinkamas naudoti. Kitų duomenų nepateikta, todėl šis pareiškėjo nurodytas argumentas dėl patalynės netinkamumo miegoti ir pailsėti nenustatytas. Nesudarymas asmeniui sąlygų sėdėti, valgyti prie stalo, susidėti būtinus daiktus yra asmenį žeminantis elgesys, kuris draudžiamas pagal Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos 3 straipsnį. Teismas, pasisakydamas dėl naudojimosi dušu, vadovavosi Suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 4 dalimi. Asmenų, laikomų Lukiškių TI-K, prausimasis duše organizuojamas vadovaujantis Lukiškių TI-K direktoriaus 2010 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 1-40 patvirtinto Lukiškių izoliatoriuje-kalėjime laikomų asmenų išvedimo į dušą tvarkos aprašo nuostatomis. Pagal šio aprašo 2 punktą, Lukiškių TI-K yra įrengti du dušai. Lukiškių TI-K direktoriaus 2012 m. vasario 27 d. įsakymu Nr. 1-23 iš dalies buvo pakeistas aprašo 4 punktas ir nustatyta, kad į įstaigą atvykstančių asmenų maudymąsi duše organizuoja budinčiųjų pamainų pareigūnai; dušu suimtieji nuteistieji bei nuteistieji areštu gali naudotis iki 15 minučių. Taigi teisės pareiškėjui kartą per savaitę 15 minučių praustis duše pažeidimas nebuvo nustatytas. Teismas, pasisakydamas dėl laikymo su rūkančiaisiais, vadovavosi Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsniu, Bausmių vykdymo kodekso 70 straipsnio 1-5 dalimis. Teismas nurodė, kad pareiškėjo atžvilgiu galėtų būti taikoma Bausmių vykdymo kodekso 70 straipsnio 6 dalies nuostata, jog, jeigu pataisos įstaigoje bausmę atliekantis nuteistasis raštu prašo pataisos įstaigos administracijos dėl svarbių priežasčių laikyti jį izoliuotą nuo kitų nuteistųjų, pataisos įstaigos direktorius turi teisę nutarimu perkelti tokį nuteistąjį į kamerų tipo patalpas ir laikyti jį kameroje vieną arba kartu su kitais tuo pačiu pagrindu kamerų tipo patalpose laikomais nuteistaisiais. Suimtųjų (nuteistųjų) laikymo izoliavimo tvarką ir sąlygas Lukiškių TI-K nustato Lukiškių TI-K direktoriaus 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. 1-57 patvirtintas Suimtųjų (nuteistųjų) paskirstymo į kameras Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime tvarkos aprašas (toliau – ir Tvarkos aprašas). Tvarkos aprašo 13 punkte nustatyta, kad suimtieji ir nuteistieji, laikomi Lukiškių TI-K, į gyvenamąsias patalpas skiriami griežtai vadovaujantis Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnio ir Bausmių vykdymo kodekso 70 straipsnio, atsižvelgus į įstaigos užpildymą, kriminogeninę būklę įstaigoje bei suimtojo (nuteistojo) rašytinį prašymą laikyti jį atskirai nuo rūkančių asmenų (pagal galimybes tokiems asmenims sudaroma galimybė būti laikomiems atskirai nuo rūkančiųjų). Taigi iš aptartos Tvarkos aprašo nuostatos matyti, kad suimtasis (nuteistasis) turi teisę būti laikomas atskirai nuo rūkančių asmenų, tačiau jis privalo raštu dėl to pateikti prašymą. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas tokį prašymą būtų teikęs. Negalima patvirtinti ir fakto, kad jis kreipėsi žodžiu, nes pareiškėjas negali nurodyti asmens, į kurį kreipėsi. Nesant pareiškėjo rašytinio prašymo, pareigūnai negalėjo žinoti, kad asmuo yra nerūkantis ir neturėjo įstatymo nustatytos pareigos atskirti pareiškėją nuo rūkančių nuteistųjų. Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo metu tikrintose kamerose nebuvo rūkoma. Teismas, pasisakydamas dėl medicininės pagalbos po 2012 m. sausio 5 d. kilusio gaisro nesuteikimo, nurodė, kad byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog pareiškėjas po gaisro buvo apžiūrėtas, tačiau taip pat nėra ir duomenų, kad pareiškėjui medicininė pagalba buvo reikalinga. Todėl teismas pareiškėjo teiginį dėl medicininės pagalbos po gaisro nesuteikimo atmetė kaip nepagrįstą. Teismas, pasisakydamas dėl Lukiškių TI-K perpildymo, nurodė, kad Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakyme Nr. V-124 nustatyta, jog Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime didžiausias tardymo izoliatoriuje leidžiamų laikyti suimtųjų skaičius neturi viršyti 625 asmenų. Kalėjimo perpildymas visų pirma lemia HN 76:2010 6 punkto, įpareigojančio užtikrinti sveikatai saugią aplinką, pažeidimą, nes mažėja vienam asmeniui skiriamo ploto skaičius, blogėja aprūpinimas, trumpėja maudymosi duše galimybė, tenka mažiau darbuotojų, juos sunkiau pakviesti, gauti reikalingas paslaugas. Kalėjimų perpildymas kaip didelė problema pažymima Europos komiteto prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą (toliau – ir Komitetas prieš kankinimus) Asmenų laikymo areštinėse ir pataisos namuose standartuose (http://www.cpt.coe.int/lang/ltu/ltu-standards.pdf). Komitetas prieš kankinimą pažymėjo, kad bendrai kalėjimo perpildymas ir skurdžios sąlygos, prie kurių turi būti priskiriamas užimtumo programų trūkumas, gali būti laikomas nežmonišku ir žeminančiu elgesiu, ypatingai, kai asmuo laikomas ilgesnį laiką – keletą mėnesių. Tai, kad Lukiškių TI-K neorganizuojamas kalinamųjų užimtumas ir net ilgą laiką kalinami asmenys neturi jokios veiklos, atitinka Komiteto prieš kankinimą vertinimus. Teismas, pasisakydamas dėl neturtinės žalos atlyginimo, nurodė, kad anksčiau išdėstytos faktinės aplinkybės bei jų teisinis vertinimas rodo, jog Lukiškių TI-K pareigūnai pažeidė teisės aktų reikalavimus dėl privalomo vienam asmeniui tenkančio gyvenamosios patalpos ploto, dirbtinio apšvietimo, remonto būtinumo, aprūpinimo būtinais baldais, užimtumo organizavimo. Lukiškių TI-K teiginys, kad tinkamai laikytis suėmimo vykdymo tvarkos trukdė per mažas finansavimas, teisinės reikšmės neturi, nes ja gali būti grindžiamas tik klausimas dėl kaltės buvimo, tuo tarpu atlyginant žalą pagal CK 6.271 straipsnį kaltė nėra svarbi. Iš teismo pateiktos pareiškėjo asmens sveikatos istorijos matyti, kad 2011 m. birželio 7 d. pirminės apžiūros metu nustatyta, jog būdamas laisvėje pareiškėjas turėjo traumų, buvo operuotas, serga hepatitu C, vartoja narkotines medžiagas. Iš byloje esančių asmens sveikatos istorijos kopijų matyti, kad pareiškėjui buvo teikiama reikiama medicininė pagalba, jis buvo gydomas, skirti vaistai. Nors asmens sveikatos istorijoje nėra duomenų, kad pareiškėjo sveikatos būklei tiesioginės įtakos turėjo byloje konstatuotas jo teisės į tinkamas kalinimo sąlygas kamerose neįgyvendinimas ar HN 76:2010 reikalavimų (apšvietimo) nesilaikymas, tačiau, teismo nuomone, sprendžiant neturtinės žalos dydžio klausimą į šias aplinkybes turi būti atsižvelgta. Lukiškių TI-K pažeidus asmens teisę į tinkamas kalinimo sąlygas ir tuo sukėlus jam nepatogumus bei emocinį sukrėtimą, pareiškėjui buvo padaryta žala. Teismas, atsižvelgdamas į pažeidžiamos vertybės pobūdį, pareiškėjo subjektinės teisės – būti kalinamam tinkamomis sąlygomis, atitinkančiomis Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“, pažeidimo mastą, intensyvumą ir trukmę, Lietuvoje egzistuojančias ekonomines darbo užmokesčio bei pragyvenimo sąlygas, priėjo išvadą, kad pareiškėjui padarytos neturtinės žalos dydis gali būti įvertintas 3 000 Lt. Pareiškėjo reikalavimas priteisti 600 Lt neturtinės žalos už kiekvieną kalinimo dieną atlyginimo neatitinka teisingumo ir protingumo kriterijų.

III.

Pareiškėjas apeliaciniu skundu (2 t., b. l. 28-29) prašo iš esmės panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. sausio 21 d. sprendimą ir iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, pareiškėjui priteisti po 600 Lt už kiekvieną dieną, praleistą Lukiškių TI-K nežmoniškomis sąlygomis, neturtinės žalos atlyginimą.

Pareiškėjas apeliacinį skundą grindžia tuo, kad tokio pobūdžio bylose teismai priteisdavo 18-60 Lt už dieną, o Europos Žmogaus Teisių Teismas už panašius pažeidimus priteisia už dieną nuo 700 iki 100 Lt. Pareiškėjo reikalauta žalos suma, atsižvelgiant į pažeidimo mastą, intensyvumą ir trukmę, yra teisinga, sąžininga ir protinga. Teismas, priimdamas sprendimą, atsižvelgė į Lietuvoje egzistuojančias ekonomines darbo užmokesčio bei pragyvenimo sąlygas. Pareiškėjo manymu, toks principas neatitinka teisingumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijų, taip pat teismo praktikos principų dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Šalies argumentai

Atsakovas Lukiškių TI-K apeliaciniu skundu (2 t., b. l. 4-6) prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. sausio 21 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:

Atsiliepimas

1. Lukiškių TI-K teikdamas atsiliepimą pateikė duomenis, iš kurių matyti kamerų skaičiai, jų plotai, taip pat jose buvusių asmenų skaičius. Šiuos duomenis dėl kameros ploto normos vienam asmeniui negalima vertinti vienareikšmiškai, kadangi asmenų kamerose kaita labai didelė, dažni atvejai, kai per vieną dieną asmenų skaičius (o kartu ir vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas) kameroje kinta keletą kartų. Dėl šių priežasčių negalima objektyviai nustatyti, koks konkretus kameros plotas teko pareiškėjui atitinkamą dieną. Esant dažnai asmenų skaičiaus kameroje kaitai, tam tikromis dienomis vienam asmeniui tekusį, galimai mažesnį kameros plotą, nereikėtų vertinti kaip tęstinį ir intensyvų pažeidimą dėl kurio pareiškėjas galėtų patirti neturtinę žalą. Tardymo izoliatoriaus administracija stengiasi, kad suimtieji ir nuteistieji, kurių laikymo sąlygos ne visiškai atitinka nustatytus reikalavimus, tokiomis sąlygomis būtų laikomi kuo trumpesnį laiką, t. y. atsiradus galimybei perkeliami į laisvesnes kameras. Pareiškėjas nepateikė duomenų apie nagrinėjamo laikotarpio savo sveikatos būklę, kurių pagrindu būtų galima spręsti dėl teisės į nustatyto dydžio gyvenamojo ploto suteikimą kamerose neįgyvendinimo įtakos sveikatos būklei.

2. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas savo reikalavimo dėl neturtinės žalos atlyginimo nepagrindė jokiais įrodymais, kaip to reikalauja Administracinių bylų teisenos įstatymo 23 straipsnio 2 dalies 6 punktas.

3. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais nėra vienintelis pažeistų teisių gynimo būdas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad teismų praktikoje pripažįstama ir tai, jog asmens pažeista neturtinė teisė kai kuriais atvejais teismo gali būti apginta nepriteisiant neturtinės žalos atlyginimo pinigais.

Pareiškėjas atsiliepimu į apeliacinį skundą (2 t., b. l. 19-22) prašo apeliacinį skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Pareiškėjas nurodo, kad, atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką analogiškose bylose, jo skundas pagrįstas.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Apeliaciniai skundai atmestini.

Lietuvos valstybė, atstovaujama Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, nesutinka su pirmosios instancijos teismo sprendimu, nes nėra galimybės nustatyti, koks konkretus kameros plotas teko pareiškėjui atitinkamą dieną. Be to, reikalavimas dėl neturtinės žalos atlyginimo nepagrįstas jokiais įrodymais, o neturtinės žalos atlyginimas pinigais nėra vienintelis pažeistų teisių gynimo būdas.

Pareiškėjas apeliaciniu skundu prašo iš esmės panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. sausio 21 d. sprendimą ir iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, pareiškėjui priteisti didesnę pinigų sumą nei priteista neturtinės žalos atlyginimui.

Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegijos vertinimu, apeliacinių skundų argumentai nėra pagrįsti ir lemiantys skundžiamo sprendimo naikinimą ar keitimą.

Pareiškėjas skundėsi dėl daugeto pažeidimų jį laikant Lukiškių tardymo izoliatoriuje- kalėjime, kurių tarpe ir jo laikymas esant per mažam gyvenamajam plotui skirtam vienam asmeniui. Minimalaus gyvenamojo ploto reikalavimai buvo išlaikyti tik 5 dienas – 2011 m. birželio 14 d., nuo 2011 m. rugpjūčio 3 d. iki 2011 m. rugpjūčio 5 d. ir 2012 m. kovo 8 d. Likusiomis dienomis (daugiau kaip 300 dienų) minimalus plotas neužtikrintas ir tai įrodyta paties atsakovo pateiktais dokumentais, todėl pirmosios instancijos teismui pagrįstai nekilo jokių abejonių dėl šio teisės pažeidimo.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 57 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad įrodymus pateikia proceso šalys ir kiti proceso dalyviai. Tai bendroji įrodymų instituto taisyklė, kuri reiškia, kad kiekviena šalis ar proceso dalyvis turi pagrįsti savo poziciją įrodymų visuma, o kai nepakanka įrodymų patvirtinti, šiuo atveju atsakovo nurodomoms aplinkybėms, sprendimas priimtinas tos šalies nenaudai, kuriai priklauso neįrodytų aplinkybių įrodinėjimo našta. Vadinasi, Lukiškių TI-K, teigdamas apie pakankamą gyvenamąjį plotą tekusį pareiškėjui pastarojo nurodomu laikotarpiu, turėjo tai aiškiai bei tiksliai pagrįsti, kas nebuvo padaryta, todėl apeliacija dėl pakankamo kameros ploto tekusio pareiškėjui atmestina visiškai.

Analogiško pobūdžio kaip ir ši administracinėse bylose buvo ne kartą pažymėta, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sąlygomis, patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (pvz., administracinės bylos Nr. A143-1966/2008, A502-734/2009). Ši aplinkybė taip pat konstatuota ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje (pvz., 2008 m. lapkričio 18 d. sprendimas byloje Savenkovas prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 871/02)). Aplinkybė, jog asmuo tam tikrą laiko tarpą buvo laikomas nepriimtinomis sąlygomis, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, administracinių teismų praktikoje pripažįstama pagrindu neturtinės žalos atlyginimui.

Nėra abejonių dėl pirmosios instancijos teismo detaliai konstatuotų pažeidimų visumos padarytų atsakovo, dėl ko pareiškėjas neabejotinai patyrė neigiamus išgyvenimus, dvasinį diskomfortą, fizinius nepatogumus, o tai lemia ir neturtinės žalos atlyginimą, ką aiškiai garantuoja Lietuvos Respublikos Konstitucija (30 str. 2 d.).

„Pagal Konstituciją valstybė ne tik turi užtikrinti žmogaus teisių ir laisvių gynimą nuo kitų asmenų neteisėtų kėsinimųsi, bet ir jokiu būdu neleisti, kad į jas neteisėtai kėsintųsi, jas pažeistų pačios valstybės institucijos ar pareigūnai (Konstitucinio Teismo 2000 m. birželio 30 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2004 m. gruodžio 29 d. nutarimai). Šiame kontekste pabrėžtina, kad valstybės institucijas, pareigūnus (ir tada, kai jie vykdo jiems patikėtas funkcijas, ir tada, kai neįgyvendina jokių savo įgaliojimų) žmonės pagrįstai gali laikyti valstybės valios reiškėjais ar vykdytojais. Valstybės institucijos, pareigūnai jokiomis aplinkybėmis negali veikti ultra vires, neteisėtais veiksmais pažeisti žmogaus teisių ir laisvių. Antraip būtų griaunamas žmonių pasitikėjimas valstybės valdžia, įstatymais ir teise, tarptų teisinis nihilizmas. Toleruojant valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtus veiksmus, kuriais pažeidžiamos žmogaus teisės ir laisvės, neužkirtus jiems kelio atsirastų didžiulis socialinis disbalansas, būtų pažeista pamatinė pusiausvyra, kai žmogus iš esmės neturi priemonių, galimybių pasipriešinti valstybės - galingo mechanizmo - savivalei ir, paliktas be veiksmingos institucionalizuotos pagalbos, yra gniuždomas visa valstybės mechanizmo jėga“ (Konstitucinio Teismo 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarimas).

Sprendžiant klausimą dėl neturtinės žalos atlyginimo būdo būtina pažymėti, jog neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, kai konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr. EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimą byloje Meilus prieš Lietuvą, pareiškimo Nr. 53161/99). Pirmosios instancijos teismas taip ir nusprendė. Buvo tos nuomonės, jog neturtinės žalos atlyginimas būtų teisingas priteisiant konkrečią pinigų sumą ir tai padarė visiškai pagrįstai. Juk pareiškėjas buvo kalinimas nepriimtinomis sąlygomis pakankamai ilgo laiko tarpą, nustatytas ne vienas teisės pažeidimas, neabejotinai turėjęs sukelti neigiamus išgyvenimus, kurių negalima sieti su tais išgyvenimais, kurie tenka asmeniui izoliuotam nuo visuomenės. Vilniaus apygardos administracinio teismo nustatyta konkreti piniginė išraiška suderinama su bendra šalies ekonomine situacija, bendraisiais teisės principais ir sutiktina esanti adekvati patirtai neturtinei žalai atlyginti. Tuo tarpu tik teisės pažeidimo pripažinimas tikrinamoje administracinėje byloje nebūtų pakankamas atlygis pažeistai teisei apginti dėl jau minėtų ir nebeatkartotinų aplinkybių.

Išdėstytų priežasčių pagrindu pirmosios instancijos teismo sprendimas pripažintinas teisėtu, pagrįstu bei teisingu.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. sausio 21 d. sprendimą palikti nepakeistą, o Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, ir A. Č. (A. Č.) apeliacinius skundus atmesti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ramūnas GadliauskasVeslava RuskanArūnas Sutkevičius