Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Paaiškina, kad jai nuosavybės teise priklausančiam žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo atlikti kadastriniai matavimai, kurių metu vienas žemės sklypas buvo padalintas į tris sklypus, nes sklype yra bendro naudojimo kelias. Taip pat pažymi, kad iš pat pradžių ji nesutiko, kad sklypas būtų padalintas į tris žemės sklypus, tačiau po individualios įmonės (toliau – IĮ) „Busolė“ matininko paaiškinimo, sutiko su jo atliktais matavimais.

Pareiškėjos nuosavybės teise valdomas (2002-04-18 paveldėjimo teisės liudijimo Nr. 920 pagrindu) 0,55 ha ploto žemės sklypas ((duomenys neskelbtini)) projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas 2002-03-12 Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. kovo 12 d. sprendimo Nr. 86-5859 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui (-tei) O. P.“ pagrindu. Minėtu sprendimu žemės sklypui projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo nustatytas kelio servitutas, suteikiantis teisę pil. A. T., D. C. prieiti ir privažiuoti prie jiems priklausančių statinių bet kuriuo paros metu skl. Nr. (duomenys neskelbtini). Šiame sprendime nurodyta, kad sprendimo priedas yra „žemės, miško sklypo planas“.

AB „Vilniaus hidroprojektas“ inžinierė M. M., 2000-05-15 ir 2001-08-01 (data - taip dokumente) paženklinusi žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribas vietovėje, surašė žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą (toliau - paženklinimo-parodymo aktas), parengė šio žemės sklypo lauko brėžinį (abrisą) ir, atlikusi žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates grafiškai pagal paskiausiai atnaujintą kartografinę medžiagą (toliau - preliminarūs matavimai), 2001-09 (tiksli data nenurodyta), parengė šio žemės sklypo planą M 1:5000.

Pažymi, kad Paženklinimo - parodymo akto 9 punkte nėra nurodytų pastabų dėl paženklinto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų. Taigi, išnagrinėjus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dokumentus, nustatyta, kad žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), paženklinimo-parodymo akte, surašytame 2000-05-15 ir 2001-08-01, žemės naudojimo plotų eksplikacijoje (žemės sklypo plotas 0,55 ha), esantys įrašai, patvirtina faktą, kad AB „Vilniaus hidroprojektas“ 2001 m. rugsėjo mėn. parengtame žemės sklypo plane M 1:5000 ir žemės sklypo lauko matavimų brėžinyje (abrise) pažymėjo kelią valstybinės žemės plote, kuris dalina Pareiškėjos nuosavybės teise valdomą žemės sklypą, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) į tris sklypus.

Paaiškina, kad IĮ „Busolė“ matininkas M. K. atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, 2020-02-07 paženklino šio žemės sklypo (trijų sklypų): 0,1682 ha, 0,3114 ha, 0,0734 ha ribas vietovėje, surašė paženklinimo-parodymo aktus, parengė 2020-02-10 aiškinamuosius raštus ir 2020-02-10 ir 2020-02-12 parengė žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (trijų sklypų) planus. Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paženklinimo-parodymo aktuose (visų trijų žemės sklypų), surašytuose 2020-02-07, 4 punkte nurodyta, kad šio žemės sklypo ribos suderintos su žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininku (pareiškėja).

Taip pat paaiškina, jog atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, visų trijų sklypų kadastro duomenų bylos buvo pateiktos Nacionalinės žemės tarnybos Švenčionių skyriui tikrinti, kuris patikrinęs žemės sklypų (1682 kv. m, 3114 kv. m, 734 kv. m) kadastro duomenų bylas, 2020-05-19 ir 2020-05-21 surašė Žemės sklypų kadastro duomenų bylos tikrinimo aktus Nr. KAM-14719-(10.9 E.), Nr. KAM-14713-(10.9 E.), Nr. KAM-15586-(10.9 E.) ir nenustatęs aplinkybių, trukdančių suderinti šiose kadastro duomenų bylose komplektuojamus žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) planus, 2020-05-20, 2020-05-25 juos suderino. Nacionalinės žemės tarnybos Švenčionių skyriaus vedėjo 2020-06-01 sprendimu Nr. 45SK-498-(14.45.110.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ buvo patvirtinti žemės sklypo (kadastro Nr.(duomenys neskelbtini)) (1682 kv. m, 3114 kv. m, 734 kv. m) kadastro duomenys, nustatyti pagal IĮ „Busolė“ matininko M. K. parengtas žemės sklypo kadastro duomenų bylas, kurios yra saugomos Nekilnojamojo turto registro posistemės „Geomatininkas“ elektroniniame archyve.

Pažymi, kad Nekilnojamojo turto registro posistemės „Geomatininkas“ elektroniniame archyve yra matininko M. K. pateiktas pareiškėjos pasirašytas prašymas pakeisti nustatytus žemės sklypo kadastro duomenis.

Paaiškina, kad Elektroninės žemės sklypo kadastro duomenų bylos rengimo, teikimo tikrinti ir derinti tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministro 2019 m. gegužės 28 d. įsakymu Nr. 3D-331 „Dėl Elektroninės žemės sklypo kadastro duomenų bylos rengimo, teikimo tikrinti ir derinti tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Bylos rengimo tvarkos aprašas), 22 punkte nurodyta, kad matininkas, teikdamas patikrinti el. bylą teritoriniam padaliniui, kartu su el. byla turi pateikti PDF formato rinkmenoje išsaugotą ir el. parašu pasirašytą savo prašymą patikrinti žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Kartu gali pateikti ir žemės sklypo savininko (-ų) ar jo (-jų) įgalioto asmens pasirašytą (-tus) prašymą (-us) patvirtinti ar pakeisti nustatytus žemės sklypo kadastro duomenis, kurį matininkas, nuskenavęs ir išsaugojęs PDF formato rinkmenoje, įkelia į Nekilnojamojo turto registro posistemę „GeoMatininkas“ bei pasirašo kvalifikuotu el. parašu.

Pažymi, jog pareiškėjai jau 2019 metų rudenį buvo žinoma, kad atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemės sklypas bus padalintas į tris žemės sklypus. Pareiškėja pasirašė žemės sklypo paženklinimo parodymo aktuose, kad atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus žemės sklypo plotas nesumažėjo, taigi, vadovaujantis pirminiais žemės sklypo suformavimo dokumentais, Nacionalinės žemės tarnybos Švenčionių skyrius pagrįstai priėmė skundžiamą sprendimą, todėl nėra pagrindo jį naikinti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo IĮ „Busolė“ atsiliepimo į skundą nepateikė.

Pareiškėja teigia, kad bendro naudojimo kelio, kuris neva suprojektuotas per jos sklypą, niekada nebuvo, juo niekas niekada nesinaudojo, jokių kitų sodybų, prie kurių minėtu bendro naudojimo keliu būtų reikalinga privažiuoti nėra, menamas kelias veda į pelkę, todėl visiškai neaiški jo paskirtis, be to, jis neatitinka teisės aktų reikalavimų.

Žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir Nuostatai) (akto redakcija, galiojusi nuo 2020 02 12 iki 2020 10 06), Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 „Dėl Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“ (toliau – ir Taisyklės) (akto redakcija, galiojusi nuo 2018 11 01 iki 2020 06 10) bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2009 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 1P-98 patvirtintos Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklės (toliau – ir Bylos tikrinimo taisyklės) (akto redakcija, galiojanti nuo 2015 01 01).

Nuostatų 22 punkte nurodyta, kad žemės plotai, kuriuos skiria magistraliniai, krašto, rajoniniai, viešieji ir vidaus keliai, gatvės, geležinkeliai ir neprivatizuojami hidrografiniai objektai, taip pat keliais užimti plotai, neįskaityti į privatizuojamo žemės sklypo bendrą plotą, formuojami kaip atskiri žemės sklypai.

Taisyklių 6 punkte nustatyta, kad žemės sklypų kadastriniai matavimai atliekami pagal teritorijų planavimo dokumentus – detaliuosius ar specialiuosius planus, žemės valdos projektus, institucijų, atsakingų už žemės sklypų formavimo valstybinėje žemėje organizavimą, patvirtintus žemės planus. Atliekant žemės sklypų kadastrinius matavimus, taip pat naudojama ši medžiaga: Nekilnojamojo turto registro išrašas iš centrinio duomenų banko apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotą nekilnojamąjį daiktą ir teises į jį; Nekilnojamojo turto kadastro (toliau – Kadastras) žemėlapio ištrauka iš centrinio duomenų banko; žemės reformos žemėtvarkos projektų fragmentų kopijos; žemės valdos projektų kopijos; žemės sklypų abrisų, kopijos; Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10 000 arba M 1:5 000 skaitmeniniai rastriniai ortofotografiniai žemėlapiai (toliau – ortofotografiniai žemėlapiai), topografiniai žemėlapiai ir planai, inžinerinių tinklų planai; Georeferencinio pagrindo kadastro duomenys ir informacija; Valstybinio geodezinio pagrindo duomenų rinkinio duomenys – valstybinio geodezinio pagrindo punktų koordinatės, abrisai; gretimų žemės sklypų planų kopijos ir ribų posūkio taškų koordinačių, nustatytų geodeziniais prietaisais, katalogai (išrašai) ar šių žemės sklypų planų kopijos; Žemės informacinės sistemos (ŽIS) duomenys; erdvinių duomenų rinkinių informacija, gaunama per Lietuvos erdvinės informacijos portalą arba tiesiogiai iš erdvinių duomenų rinkinių tvarkytojų.

Remiantis šia teisės akto nuostata, atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, privaloma užtikrinti, kad anksčiau nustatytos žemės sklypo ribos vietovėje nebūtų keičiamos ir atstatant žemės sklypo ribas būtų vadovaujamasi patvirtintais teritorijų planavimo dokumentais, žemės sklypų planais.

Nuostatų 65 punkte nurodyta, kad tais atvejais, kai buvo atliekami žemės sklypo kadastriniai matavimai, pagal Nuostatų reikalavimus parengtą nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą matininkas pateikia teritoriniam padaliniui ir apie tai informuoja užsakovą. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla tikrinama vadovaujantis Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių nustatyta tvarka.

Pagal Nuostatų 67 punktą, jeigu teritorinis padalinys, patikrinęs nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą, nenustato aplinkybių, trukdančių suderinti parengtą žemės sklypo planą, teritorinio padalinio vedėjas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio darbuotojas jį suderina. Teritorinio padalinio vedėjas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio darbuotojas turi teisę suderinti žemės sklypų planus, kuriuose nėra šių žemės sklypų savininkų parašų, tuo atveju, kai visi šie žemės sklypai ar jų dalis bus paimami visuomenės poreikiams, teritorinis padalinys privalo patikrinti nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą ir suderinti žemės sklypo planą per 10 darbo dienų nuo jo gavimo.

Pagal Bylų tikrinimo taisyklių 9 punktą, atlikus tikrinimą kameraliai, surašomas Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktas (Taisyklių 1 priedas). Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą surašo tikrinimą kameraliai atlikęs teritorinio padalinio darbuotojas. Teritorinio padalinio darbuotojo surašytas Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktas Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo elektroninėmis priemonėmis tvarkos aprašo, patvirtinto Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos generalinio direktoriaus 2009 m. rugsėjo 2 d. įsakymu Nr. 1P-97 „Dėl Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo elektroninėmis priemonėmis tvarkos aprašo tvirtinimo“ (toliau – Nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų registravimo elektroninėmis priemonėmis tvarkos aprašas), nustatyta tvarka turi būti užregistruotas elektroniniame žurnale ir paskelbtas Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje.

Pagal Bylų tikrinimo taisyklių 10 punktą, jeigu tikrinimo kameraliai metu nenustatoma Taisyklių 8.1–8.10 papunkčiuose nurodytų reikalavimų laikymosi pažeidimų, laikoma, kad nėra nustatyta pažeidimų, trukdančių suderinti žemės sklypo kadastro duomenų byloje komplektuojamą parengtą žemės sklypo planą (toliau – pažeidimai), ir jeigu neiškilo abejonių dėl nustatytų žemės sklypo ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinačių ar kartografuotų (nekartografuotų) faktinių žemės naudmenų ir situacijos elementų tikslumo, teritorinio padalinio vadovas arba jo įsakymu įpareigotas teritorinio padalinio darbuotojas suderina šioje byloje komplektuojamą parengtą žemės sklypo planą jį pasirašydamas.

Nagrinėjamu atveju pagal byloje esančius duomenis nustatyta, jog pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos yra suprojektuotos Lietuvos Respublikos Vilniaus apskrities viršininko 2000 m. rugsėjo 22 d. įsakymu Nr. 3174-86 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų patvirtinimo Švenčionių rajone“ Vilniaus apskrities Švenčionių rajono (duomenys neskelbtini) žemės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, ir kurio ribos pažymėtos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės (duomenys neskelbtini) kaimo išskirstymo sklypais žemės reformos žemėtvarkos projekto plane (toliau - Projekto planas) (b. t. 1, b. l. 10-12).

Projekto plane nurodyta, kad ties pareiškėjai nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu projektinis Nr. 38 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) suprojektuoti keliai (pažymėti šviesiai ruda spalva), bendro naudojimo kelias ((duomenys neskelbtini)) ir lauko kelias, kuris pažymėtas nuo Tilto gatvės iki žemės sklypo (projektinis Nr. (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini))) vakarų pusės ir toliau (b. t. 1, b. l. 10-12).

Pareiškėjos nuosavybės teise valdomas (2002-04-18 paveldėjimo teisės liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu) 0,55 ha ploto žemės sklypas ((duomenys neskelbtini)) projektinis Nr. 38 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas 2002-03-12 Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. kovo 12 d. sprendimo Nr. 86-5859 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę (mišką) kaimo vietovėje piliečiui (-tei) O. P.“ pagrindu (b. t. 1, b. l. 118-119).

AB „Vilniaus hidroprojektas“ inžinierė M. M., 2000-05-15 ir 2001-08-01 (data - taip dokumente) paženklinusi žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribas vietovėje, surašė žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą (toliau - paženklinimo-parodymo aktas), parengė šio žemės sklypo lauko brėžinį (abrisą) ir, atlikusi žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates grafiškai pagal paskiausiai atnaujintą kartografinę medžiagą (toliau - preliminarūs matavimai), 2001-09 (tiksli data nenurodyta), parengė šio žemės sklypo planą M 1:5000 (b. t. 1, b. l. 44-53). Paženklinimo - parodymo akto 9 punkte nėra nurodytų pastabų dėl paženklinto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų.

Žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paženklinimo-parodymo aktuose (visų trijų žemės sklypų), surašytuose 2020-02-07, 4 punkte nurodyta, kad šio žemės sklypo ribos suderintos su žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) savininku (pareiškėja) (b. t. 1, b. l. 57-58).