- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-02-21
- Bylos Nr.
- eI-1526-257/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-02765-2021-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Laisvutė Kartanaitė (pirm.)
- Atsakovas
- A. G.
- Pareiškėjas
- Kelmės rajono savivaldybės administracija
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kelmės rajono savivaldybės administracijos, atstovaujamos UAB Kelmės vietinis ūkis, prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovo A. G.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiškėja), atstovaujama UAB Kelmės vietinis ūkis, kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovo A. G. (toliau – ir atsakovas) 88,12 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2016-01-01 iki 2019-12-31.
Šalies argumentai
Pareiškėjos prašymas nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, kadangi to prašė pareiškėja. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovas nuo 2016-01-01 iki 2019-12-31 nemoka vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Sutartis su atsakovu nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė turtas, esantis Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje, jame laikotarpiu nuo 2016-01-01 iki 2019-12-31 nuolatinę gyvenamąją vietą deklaravo 1 asmuo. Atsakovui skolos suma paskaičiuota remiantis nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimo Nr. T-288 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodikos, Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (toliau ir – 2017 m. Nuostatai) ir nuo 2020 m. balandžio 3 d. įsigaliojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020-03-31 sprendimu Nr. T-110 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir 2020 m. Nuostatai).
Atsakovas iki 2018-01-01 naudojosi kolektyviniu konteineriu. Nuo 2018-01-01 atsakovas naudojasi 120 litrų talpos individualiu konteineriu, todėl nuo 2018 m. sausio 1d. atsakovas privalo mokėti pastovų vietinės rinkliavos dydį, t. y. 16,10 Eur/metus, padaugintą iš gyventojų skaičiaus ir kintamąjį vietinės rinkliavos dydį – 0,66 Eur (1 konteinerio ištuštinimo kaina), o patvirtinus 2020 m. Nuostatus, privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, paskaičiuotą pagal Savivaldybės tvirtinamą Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo dydžių nustatymo metodiką, įsigaliojusią nuo 2020 m. balandžio 3 d. (pastovus vietinės rinkliavos dydis (20 Eur/metus) padaugintas iš gyventojų skaičiaus, pridedamas kintamas rinkliavos dydis (0,84 Eur/1 konteinerio ištuštinimas). Atsakovui 2020-11-05 buvo siųstas vietinės rinkliavos mokėjimo įspėjimas dėl skolos, tačiau atsakovas už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-12-31 yra nesumokėjęs pareiškėjai 88,12 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Motyvuojamoji dalis
Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.1 straipsnį rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kurią CK 6.59 straipsnis draudžia vienašališkai atsisakyti vykdyti.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, teismo šaukimu.
Pareiškėjos prašymas tenkintinas iš dalies.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Atsakovui skolos suma paskaičiuota remiantis nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės 2013-06-27 sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimo Nr. T-288 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2020 m. balandžio 3 d. galiojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodikos, Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (toliau ir – 2017 m. Nuostatai) ir nuo 2020 m. balandžio 3 d. įsigaliojusiu Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020-03-31 sprendimu Nr. T-110 „Dėl Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir 2020 m. Nuostatai).
Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2019-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šį klausimą sprendžiant turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (įstatymo 2019 m. liepos 16 d. Nr. XIII-2353 redakcija). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).
Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobūdį, spręstina, kad šiuo atveju MAĮ 68 straipsnio taikymo požiūriu šioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iš byloje esančių duomenų matyti, kad pareiškėja su pareiškimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2021 metais, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiškėjui iš atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2021 m.) ir tris praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal, t. y. už laikotarpį nuo 2018-01-01. Taigi vietinės rinkliavos skolos išieškojimui už laikotarpį iki 2017-12-31 yra pasibaigęs priverstinio išieškojimo senaties terminas , todėl prašymas priteisti rinkliavą už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2017-12-31 atmestinas.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovo per laikotarpį nuo 2018-01-01 iki 2019-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti iš dalies ir priteisti iš atsakovo A. G. pareiškėjai Kelmės rajono savivaldybės administracija, atstovaujamai UAB Kelmės vietinis ūkis, 48,03 Eur (keturiasdešimt aštuoni Eur 03 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-01-01 iki 2019-12-31.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimą priėmusio teismo Šiaulių rūmus.