Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Audriaus Bakavecko, Rūtos Miliuvienės (pranešėja),

dalyvaujant pareiškėjui A.G., jo atstovams advokatams Viktor Ošurkov ir Albertui Pocevičiui, Vilniaus apskrities viršininko administracijos atstovei Violetai Staniulienei, VĮ Valstybinio žemėtvarkos intituto atstovei Gražinai Dudko, vertėjai Violetai Marčiulionienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. G. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus (tretieji suinteresuoti asmenys – Vilniaus apskrities viršininko administracija, Lietuvos geologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos, VĮ Valstybinis žemėtvarkos institutas, UAB „Artimiausias talkininkas“).

Aprašomoji dalis

nustatė:

a) 2006 m. sausio 16 d. pažyma dėl nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų Nr. 8696 ir 2006 m. gegužės 3 d. išvada dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn Nr. 41-2.12-830 patvirtina, kad pareiškėjas turi teisę atkurti nuosavybės teises į I. G. valdytą 8,06 ha žemės sklypą Vilniaus rajone, Pašilių kaime. Buvo atliktas žemės sklypo matavimas, parengtas žemės sklypo projektas, t. y. buvo atlikti visi paruošiamieji veiksmai dėl žemės sklypo perdavimo (grąžinimo) natūra;

b) žemės sklypo teritorijoje stovėjo pareiškėjo tėvų namas, yra išlikęs šio namo akmenų fundamentas su rūsiu.

c) ginčo žemės sklypas šiuo metu nenaudojamas, jo atžvilgiu atlikta tik žvalgyba. Lietuvos geologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos 2005 m. vasario 23 d. išdavė leidimą Nr. 6-05, kuriuo leido UAB „Artimiausias talkininkas“ žvalgyti Vilniaus rajono Pašilių telkinio žvyro išteklius, tačiau leidimas naudoti išteklius neišduotas.

d) Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 str. 7 d. nustatyta, kad žemė, esanti išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijose, grąžinama piliečiams ribotam tiksliniam naudojimui.

Vilniaus apskrities viršininko 2006 m. balandžio 28 d. įsakymu Nr. 2.3-4323-41 patvirtinta Didžiosios Riešės kadastro vietovės teritorija, kurioje bus rengiamas žemės reformos projekto papildymas. Išvada dėl žemės miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn patvirtinta jau po minėto įsakymo priėmimo, todėl nuosavybės teisių atkūrimo klausimas galės būti sprendžiamas tik rengiant žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymą Didžiosios Riešės kadastro vietovėje. Mano, kad įmonės, turinčios leidimus žvalgyti Pašilių žvyro telkinio teritoriją, turėtų pateikti įrodymus, ar telkinys jau pradėtas naudoti. Tuomet turėtų būti atsižvelgta ir į Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 str. 7 d. ir 12 str. 1 d. nuostatas. Atsakovo manymu, jis įgyvendino Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo nuostatas atkuriant nuosavybės teises A. G. - parengta pažyma dėl nuosavybes teises patvirtinančių dokumentų, nuosavybės teisių atkūrimo byla buvo pateikta derinti Geologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijos, o gavus neigiamą atsakymą, parengta išvada dėl žemės miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn, todėl reikalavimas priteisti pareiškėjo naudai visas bylinėjimosi išlaidas yra nepagrįstas.

Teismo posėdyje pareiškėjas ir jo atstovai skundą palaikė jame nurodytais motyvais.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Šioje administracinėje byloje kilęs ginčas dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę. Pareiškėjo teigimu, nepagrįstai vilkinama jam grąžinti natūra I. G. valdytą žemę Pašilių kaime, Riešės seniūnijoje, Vilniaus rajone.

Iš bylos medžiagos matyti, kad Vilniaus apskrities viršininko administracija parengtą nuosavybės teisių atkūrimo bylą A. G. vardu pateikė derinti Geologijos tarnybai prie Aplinkos ministerijos. Ši iš esmės atsisakė derinti nuosavybės teisių atkūrimo bylą: 2006 m. vasario 3 d. raštu Nr. 17-180 informavo Vilniaus apskrities viršininko administraciją, kad Žemės gelmių registro tvarkytojas 2006 m. sausio 20 d. Vilniaus rajone įregistravo Pašilių žvyro telkinio detaliai išžvalgytus ir aprobuotus (patvirtintus) išteklius (b. l. 109), o 2006 m. spalio 10 d. raštu Nr. 1.7-1453 pranešė Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriui, kad išdavė leidimą Nr. 6-05 UAB „Artimiausias talkininkas“ naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes, kuriuo tai pat leista žvalgyti žvyro išteklius 28,8 ha Pašilių telkinio teritorijoje; nurodė, kad išduotas leidimas žvalgyti žemės gelmių išteklius suteikia teisę jo turėtojui prašyti pakartotinio leidimo naudoti jo lėšomis išžvalgytus išteklius.

Žemės reformos įstatymo 13 str. nustatyta, kad žemė neprivatizuojama, jeigu ji yra naudingųjų iškasenų naudojamų telkinių teritorijoje. Išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijoje esanti žemė privatizuojama pagal atskirus Vyriausybės nutarimus, išskyrus žemės grąžinimą natūra. Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 4 str. 7 d. numato, kad žemė, esanti išžvalgytų naudingųjų iškasenų nenaudojamų telkinių teritorijose, saugomose teritorijose, grąžinama piliečiams ribotam tiksliniam naudojimui. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 23 d. nutarimu Nr. 564 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ patvirtinto Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos aprašo 16 p. nurodo, kad parengti žemės reformos žemėtvarkos projektai derinami su: ...„16.6. Geologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos, jeigu projektuojamoje teritorijoje yra išžvalgytų nenaudojamų naudingųjų iškasenų telkinių“. Atlikus privalomas procedūras, nustatytąja tvarka parengti žemės reformos žemėtvarkos projektai teikiami tvirtinti apskrities viršininkui (Aprašo 17 p.). Pagal Žemės gelmių įstatymo 3 str. 12 d., žemės gelmių naudojimas - veikla, kurios metu gaunami duomenys apie žemės gelmes arba išgaunami žemės gelmių ištekliai bei panaudojamos žemės gelmių savybės. Žemės gelmių naudojimo rūšys yra: 1) žemės gelmių tyrimas; 2) žemės gelmių išteklių naudojimas; 3) žemės gelmių ertmių naudojimas.

Taigi, atsakovas iš esmės neatsisako atlikti pareiškėjo prašomų veiksmų, tačiau negali jų pilnutinai atlikti dėl to, kad Geologijos tarnyba, manydama, kad ginčo plotas pagal Žemės gelmių įstatymo nuostatas priskirtinas naudojamų naudingųjų iškasenų telkinių teritorijai, atsisako derinti nuosavybės teisių atkūrimo bylą. Būtent Geologijos tarnybos, o ne atsakovo, veiksmai užkerta kelią nuosavybės teisių atkūrimui žemę grąžinant natūra, todėl pareiškėjas, siekdamas, kad vyktų tolesnis nuosavybės teisių atkūrimo procesas, turėtų teisės aktų nustatyta tvarka nuginčyti Geologijos tarnybos atsisakymą derinti nuosavybės teisių atkūrimo bylą.

Tokiu būdu nėra juridinio pagrindo įpareigoti atsakovą grąžinti natūra I. G. Vilniaus rajone, Riešės seniūnijoje, Pašilių kaime nuosavybės teise valdytą 8,06 ha žemės sklypą. To pasekoje netenkintinas ir prašymas priteisti turėtas bylinėjimosi išlaidas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi išdėstytu ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 127 straipsniu,

nusprendė:

pareiškėjo A. G. atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.