- Teismas
- Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-05-04
- Bylos Nr.
- T-78/2015
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Ieškovas
- M. L.
- Atsakovas
- G. V., Ž. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui
- Trečiasis asmuo
- valstybės įmonei Registrų centrui, Druskininkų savivaldybės notarų biuro
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Lazdijų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovės M. L. ieškinį atsakovams G. V., Ž. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui, tretiesiems asmenims valstybės įmonei Registrų centrui, Druskininkų savivaldybės notarų biuro notarui J. P., Lazdijų rajono savivaldybės administracijai dėl Lazdijų rajono valdybos 1994-05-04 potvarkio Nr. 192 panaikinimo dalyje ir paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo dalyje dėl 0,56 ha namų valdos žemės sklypo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė kreipėsi į teismą prašydama:
1. panaikinti 1994-05-04 Lazdijų rajono valdybos potvarkį Nr. 192-V dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo J. L., mirusiam 2002-10-27, dėl 0,5632 ha namų valdos naudojamo žemės sklypo, esančio 8,58 ha žemės sklype, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. 5935/0004:39 (duomenys neskelbtini);
2. panaikinti 2003-09-03 Druskininkų miesto notarų biuro notarės J. K. išduotą paveldėjimo teisės liudijimą, reg. Nr. 4395, dalyje dėl 0,56 ha namų valdai naudojamo žemės sklypo, esančio 8,58 ha žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. 5935/0004:39 (duomenys neskelbtini), paveldėjimo po ½ dalį atsakovams G. V. ir Ž. L., atitinkamai naikinant ir registro įrašą Nr. 15/5947.
Ieškinyje nurodoma, kad atkuriant nuosavybės teises J. L., rengiant žemėtvarkos projektą, turėjo būti nustatytas valstybės išperkamos ir neprivatizuotinos žemės plotas. Neįvykdžius šio reikalavimo, t. y. nepažymėjus (duomenys neskelbtini), žemės reformos žemėtvarkos projekte tuo metu M. L. nuosavybės teise priklausančių pastatų eksploatacijai reikalingo namų valdos žemės sklypo, Lazdijų rajono valdybos potvarkis buvo priimtas pažeidžiant teisės aktų nustatytą tvarką, imperatyvias nuostatas. Pagal minėtas teisės aktų nuostatas, galiojusias sprendimo priėmimo metu ir vėliau, piliečiams galima grąžinti tik jų pačių naudojamus namų valdos žemės sklypus, todėl J. L. negalėjo būti atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypą, reikalingą M. L. priklausantiems pastatams eksploatuoti. Kadangi priimtas potvarkis prieštarauja Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio imperatyvioms nuostatoms, draudžiančioms atkurti nuosavybės teises į žemę, esančią po kitiems asmenims priklausančiais pastatais, jis naikintinas dalyje dėl nuosavybės teisių atstatymo J. L. dalyje dėl 0.56 ha žemės sklypo, mažaaukščių pastatų statybai, nes šis sklypas reikalingas ieškovei šiuo metu nuosavybės teise priklausančių pastatų eksploatavimui. Atitinkamai naikintinas ir registro Nr. 15/5947 įrašas ir 2003-09-03 paveldėjimo teisės liudijimas, reg. Nr. 4395, dalyje dėl 0,56 ha namų valdos žemės sklypo, išduotas Druskininkų m. notarų biuro notarės J. K..
Lazdijų rajono apylinkės teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutarė kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, kad bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 36 straipsnio 2 dalis). Teismo vertinimu, šioje byloje vienas reikalavimas – dėl paveldėjimo teisės liudijimo dalyje panaikinimo, kildinamas iš civilinių teisinių santykių, o kitas reikalavimas dėl 1994-05-04 Lazdijų rajono valdybos potvarkio Nr. 192-V panaikinimo dalyje yra administracinio teisinio pobūdžio, todėl kilo abejonių, kuris teisinis santykis byloje vyrauja. Teismas sprendė, kad šioje byloje būtina kreiptis į specialią kolegiją šiam klausimui išspręsti, nes tai labiausiai atitiktų CPK 7 straipsnyje įtvirtintus proceso koncentracijos ir ekonomiškumo principus (CPK 36 straipsnio 3 dalis).
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Žemesnės instancijos teismas
Byla teisminga administraciniam teismui.
Reikalavimas panaikinti Lazdijų rajono valdybos potvarkį dėl nuosavybės teisių į žemės sklypą atkūrimo yra susijęs nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis. Specialioji teisėjų kolegija savo nutartyse nuosekliai laikosi pozicijos, kad tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. kovo 2 d. nutartis Nr. T-52/2015, priimta byloje Šiaulių apygardos prokuroras, ginantis viešąjį interesą, v. Mažeikių rajono savivaldybės taryba ir kt.; 2015 m. vasario 19 d. nutartis Nr. T-41/2015, priimta byloje Šiaulių apygardos prokuroras, ginantis viešąjį interesą, v. Mažeikių rajono savivaldybė, 2014 m. kovo 3 d. nutartis Nr. T-32-2014, priimta byloje Vilniaus apygardos prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).
Kitas reikalavimas – dėl paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo – civilinio teisinio pobūdžio. Šis reikalavimas yra išvestinis iš pirmojo, nes savarankiško ginčo dėl civilinių teisinių pasekmių nekyla. Paveldėjimo teisės liudijimo neteisėtumas šioje byloje yra grindžiamas ne civilinės teisės normų pažeidimu, o nurodant, kad nuosavybė atsirado esant neteisėtam pagrindui – įstatymams prieštaraujančiam administravimo subjekto aktui.
Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis, CPK 36 straipsnio 2 dalis). Nors, kaip minėta, byloje yra keliamas ir civilinio teisinio pobūdžio reikalavimas, tačiau šioje byloje Specialioji teisėjų kolegija vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais konstatuoja būtent administracinius teisinius santykius, kurie šiuo atveju ir lemia ginčo priskirtinumą administraciniam teismui (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. kovo 2 d. nutartis Nr. T-52/2015, priimta byloje Šiaulių apygardos prokuroras, ginantis viešąjį interesą, v. Mažeikių rajono savivaldybės taryba ir kt.; 2015 m. vasario 19 d. nutartis Nr. T-41/2015, priimta byloje Šiaulių apygardos prokuroras, ginantis viešąjį interesą, v. Mažeikių rajono savivaldybė, 2014 m. kovo 3 d. nutartis Nr. T-32-2014, priimta byloje Vilniaus apygardos prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal ieškovės M. L. ieškinį atsakovams G. V., Ž. L., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriui, tretiesiems asmenims valstybės įmonei Registrų centrui, Druskininkų savivaldybės notarų biuro notarui J. P., Lazdijų rajono savivaldybės administracijai dėl Lazdijų rajono valdybos 1994-05-04 potvarkio Nr. 192 panaikinimo dalyje ir paveldėjimo teisės liudijimo panaikinimo dalyje dėl 0,56 ha namų valdos žemės sklypo perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjasDainius Raižys